本雅明·内塔尼亚胡 （以色列总理）

简介

内塔尼亚胡出生于以色列特拉维夫-雅法的一个高级知识分子家庭，他的父亲是犹太历史学教授，哥哥是以色列民族战争英雄。14岁那年，他跟随父亲到美国费城读书。高中毕业后，内塔尼亚胡回到以色列国防特种部队服役5年，军衔最高至上尉。1972年他返回美国，在很短的时间内获得了麻省理工学院建筑学学士学位、管理学硕士学位。1976年，因哥哥的意外去世，内塔尼亚胡投身于与恐怖主义的斗争中，并于1978年以哥哥的名字创办了“约拿坦·内塔尼亚胡反恐研究所”。1982年，内塔尼亚胡担任以色列驻美国大使馆副馆长，1984年他升任以色列常驻联合国代表。1988年以色列大选前期，内塔尼亚胡返回以色列，加入利库德集团。1988-1991年，内塔尼亚胡担任外交部副部长一职。

1993年，内塔尼亚胡成为利库德集团主席。1996年，内塔尼亚胡在单独举行的总理选举中以微弱优势击败工党的佩雷斯，成为以色列最年轻的总理。1999年，内塔尼亚胡在议会选举中被以色列工党领袖埃胡德·巴拉克击败，失去总理职位。2003年内塔尼亚胡成为以色列财政部部长，两年后因为与总理沙龙在关于加沙问题上出现分歧，他辞去财政部长职位。2007年，内塔尼亚胡重新担任利库德集团主席，并参与2009年议会选举。2009年，内塔尼亚胡带领利库德集团获得了议会内第二多的席位，被授予组阁权后成功组建新政府，开始了他为期12年的总理生涯。2021年5月，内塔尼亚胡在获得组阁权后，没有在期限内成功组阁。时任总统里夫林授权中左翼政党“拥有未来”党领导人亚伊尔·拉皮德组阁，最后新政府成立，由统一右翼联盟领导人纳夫塔利·贝内特担任接替内塔尼亚胡出任总理。2022年，内塔尼亚胡重新带领利库德集团参加议会选举，并再次担任以色列总理一职。

内塔尼亚胡上台以后，在经济上，延续其在担任财政部长的举措，推行新自由主义经济改革，使国家的整体经济实力有所增强。在政治上，将司法改革视作首要任务之一，以加强对司法任命的政治控制。外交上，在美国前总统特朗普执政期间与美国深化了盟友关系，并与中国建立了创新全面伙伴关系，成为继瑞士后，中国第二个以“创新”为标志的伙伴关系国家。其执政期间还促进了以色列与其他阿拉伯国家关系的正常化。而在对待巴以问题和伊朗核问题上，内塔尼亚胡始终坚持强硬的立场，要求与巴勒斯坦的任何和平进程都要建立在巴勒斯坦承认以色列为犹太国家的基础上，并坚决反对伊朗核武器的发展。

人物经历

早年经历

1949年10月21日，本雅明·内塔尼亚胡（以下简称内塔尼亚胡）出生于以色列第二大城市特拉维夫-雅法的一个高级知识分子家庭。他的祖父是犹太复国运动政治活动家、作家和演说家，父亲本齐翁·内塔尼亚胡（Benzion Netanyahu）是历史学家，也是犹太复国主义者。家族的这种意识形态对他的政治生涯产生了深远影响。1963年，在耶路撒冷读完小学后，由于父亲获得了美国的学术职务，内塔尼亚胡就随着家人搬到了美国生活，并在美国宾夕法尼亚州费城完成高中学业。这段生活经历使得他拥有一口流利的美式英语。

1967年，内塔尼亚胡高中毕业后，回到以色列参军，加入以色列国防军的精英特种部队——总参谋部侦察部队。他的两个兄弟也在同一部队服役。在1967年至1970年的“埃及-以色列消耗战争”中，内塔尼亚胡多次参与了苏伊士运河沿线的跨境突袭。除此之外，他还参与了一次深入叙利亚领土的突袭行动、1968年以色列对黎巴嫩的军事行动，以及1972年比利时航空571号班机劫机事件的人质救援行动。在5年现役部队服役生涯中，内塔尼亚胡多次负伤，战功卓著的他一路晋升，军衔最高至上尉。

1972年，在转入预备役部队后，内塔尼亚胡回到美国，在麻省理工学院继续求学，拿到了建筑学学士学位和管理学硕士学位。中途还在1973年赴以色列参加了第四次中东战争，同时还完成了哈佛大学的一项研究生课程论文。1976年，他的哥哥约拿坦·内塔尼亚胡率领一个突袭小队前往乌干达恩德培机场营救被劫持客机上的人质，结果在行动中身亡。哥哥的死令内塔尼亚胡悲痛欲绝，于是他放弃继续攻读政治学博士学位，转而投身于与恐怖主义的斗争中去。他先是四处奔走，积极筹办国际反恐怖主义会议，又于同年当选美国乔纳森学院系主任，开始对反恐怖活动进行系统研究。

1978年，内塔尼亚胡回国后，以哥哥的名字创办了“约拿坦·内塔尼亚胡反恐研究所”，致力于研究恐怖主义，该研究所曾多次召开聚焦国际恐怖主义的国际研讨会。与此同时，内塔尼亚胡还涉足以色列商界，正是在此期间，内塔尼亚胡与多位以色列政治人物建立了联系，其中就有他的“伯乐”——时任以色列驻美国大使摩西·阿伦斯。

步入政坛

1982年，在阿伦斯的任命下，内塔尼亚胡担任以色列驻美国大使馆副馆长。同年，在第五次中东战争期间，面对国际舆论的批判，内塔尼亚胡留在美国，承担起了为以色列发声的重任。1984年，内塔尼亚胡升任以色列常驻联合国代表，继续从事外交工作。期间与纽约房地产商弗雷德·特朗普成了好朋友，而后者正是美国前总统唐纳德·特朗普的父亲。1988年，内塔尼亚胡返回以色列，加入以色列右翼政党——利库德集团，当选为国会议员，并在沙米尔政府中担任外交部副部长。1991年至1992年，内塔尼亚胡任总理府副部长。在海湾战争期间，他作为以色列的发言人频频露面。此外，他还是马德里中东和会和阿以华盛顿谈判以色列代表团成员。

1992年，利库德集团在以色列大选中败北，党主席沙米尔引咎辞职。内塔尼亚胡抓住时机，凭借自己出众的口才到全国各地的利库德集团地方党组织进行游说，同时呼吁在党内建立新的预选制度，从而赢得了一大批支持者，为竞选成功奠定了基础。1993年3月25日，利库德集团进行选举，内塔尼亚胡以52.4%的得票率成功当选利库德集团主席。他上台后，顶住了以色列前总理贝京的儿子——小贝京和前总参谋长沙龙等人的攻击，排挤了他的“宿敌”——前外长利维及其支持者，巩固了在党内的地位。

当选总理

在1996年举行的大选中，面对巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）发动的一系列自杀式爆炸袭击，内塔尼亚胡以“内塔尼亚胡——创造安全与和平”的口号，收获了选民的好感。最终，虽然工党在议会赢得最多议席，但内塔尼亚胡在5月31日单独举行的总理选举中还是以0.9%的微弱优势击败时任以色列临时总理、工党领袖的佩雷斯，当选以色列第27届政府总理。时年47岁的他也成为以色列历史上最年轻的总理和首位出生在以色列1948年建国之后的领导人。同时，他也是以色列第一次通过全民投票直接选举产生的总理。然而，内塔尼亚胡的第一次执政并不顺利。由于他所在的利库德集团并未获得议会多数席位，内塔尼亚胡不得不与全国宗教党、沙斯党、以色列兴旺党和第三条道路党等多个政党协商共事。各党派之间不仅进行着激烈的权力斗争，互不相让，各方还在利益和意识形态上有较大分歧，导致内塔尼亚胡推动的经济私有化改革和中东和平进程均受到阻挠，整个以色列社会也处在非常不稳定的状态之中，民众暴力抗议和冲突频发。

1996年9月，内塔尼亚胡在未同安全部门磋商的情况下，在耶路撒冷阿拉伯区为西墙隧道开辟了一个出口，引发了巴以之间严重的流血冲突。这使得内塔尼亚胡政府同以色列军警的关系出现了裂痕。1997年1月，在经过双方四轮谈判后，内塔尼亚胡与巴勒斯坦领导人阿拉法特签署了《希伯伦协议》，规定将希伯伦的大部分交还巴勒斯坦，但随后发生的哈尔霍马事件导致谈判中断。1998年，双方恢复和谈，并于10月23日在美国白宫正式签署了在马里兰州怀伊种植园达成的《巴以临时和平协议》（或称《怀伊备忘录》），其内容包括撤军、释放战俘、逮捕恐怖分子等。在签署前，内塔尼亚胡在发言中强调，这个协议是双方作出牺牲的结果，协议将有助于为巴以人民为子孙创造和平的未来。他还说，可以预料最后阶段的谈判将是艰巨的，但他仍然充满信心。不过该协议最终遭到巴以内部强硬派的反对，没有带来人们所期待的和平局面。

连任失败

1999年，内塔尼亚胡提前17个月举行选举，却被以色列工党领袖埃胡德·巴拉克击败，失去总理职位。他也因此辞去利库德集团领导人职务，由阿里埃勒·沙龙接任。

2002年11月，以色列左翼政党工党退出联合政府后，急于维持其政府的以色列总理沙龙邀请同属利库德集团的内塔尼亚胡，接替工党的佩雷斯出任外交部长。11月3日，内塔尼亚胡表示愿意接受沙龙的邀请出任外交部长，并宣布他接受提名的前提是沙龙必须提前宣布大选。同月6日，以色列议会以多数票通过内塔尼亚胡的外长任命。在宣誓就职后，内塔尼亚胡对媒体表示，由美国提出的中东和平计划目前不在以政府的“议事日程”中。同月29日，在以色列利库德集团领导人的选举中，内塔尼亚胡以40.5%的得票率败给沙龙。

2003年2月，沙龙提任内塔尼亚胡为财政部长，但最初内塔尼亚胡拒绝出任新职，在沙龙同意他扩大财政部长在决定公司私有化问题方面的权力，并同意他在制定有关恢复以色列经济的政策上具有更大的独立性之后，内塔尼亚胡才接受这一职务。作为财政部长，内塔尼亚胡采取了新自由主义的经济政策，通过降税、缩减公共部门规模、打击垄断以及限制赤字等措施，推行自由市场改革，助力以色列经济从巴以冲突的低点中恢复，并蓬勃发展，失业率大幅下降。

2005年8月7日，内塔尼亚胡因反对沙龙政府即将实施的从加沙撤离的单边行动计划而递交辞呈。在内塔尼亚胡提交辞呈后，沙龙表示单边撤离计划将如期实施，他本人“不关心谁反对该计划”。同月30日，内塔尼亚胡宣布将参加利库德集团主席和下一届以色列总理的竞选，公开向沙龙提出挑战。而在单边撤离计划完成后，内塔尼亚胡在党内的支持率高于沙龙。同年11月，由于利库德集团内部反对势力对其外交举措的掣肘，沙龙召开记者招待会，正式宣布退出执政的利库德集团，另外组建一个名叫“国家责任党”（后命名为“前进党”）的新政党。12月19日，在利库德集团举行的领导人选举中，内塔尼亚胡以47％的得票率击败其对手沙洛姆、费格林和凯茨，成功当选利库德集团主席。

2007年8月15日，内塔尼亚胡以高达73%的得票率击败“犹太人领袖”领导人摩西·费格林和“世界利库德”领导人丹尼·达农，再次当选以色列利库德集团主席。

再任总理

第32届政府

在2009年议会选举中，内塔尼亚胡带领利库德集团获得了议会内第二多的席位，被时任总统佩雷斯选定组建新政府。3月31日，内塔尼亚胡向议会提交了第32届政府组成方案，并于同日宣誓就职，成为以色列历史上第13任总理。在就职仪式上，内塔尼亚胡表示以色列将谋求与阿拉伯世界实现全面的和平，并将本着现实的态度从经济、安全以及外交等各个层面与有关国家展开和谈。他还表示将尽一切努力让被巴勒斯坦武装分子绑架的以军士兵沙利特回家。与此同时，内塔尼亚胡呼吁巴勒斯坦方面为实现和平而对恐怖主义进行打击，他强调以色列的生存权不容质疑。

2009年6月14日，为了回应美国政府的战略调整，内塔尼亚胡表示愿意在不设置任何前提条件下重启巴以和谈，并首次表示愿意有条件地承认巴勒斯坦国。9月22日，在联合国大会开幕前夕，美以巴三方领导人在纽约举行会晤。美国总统奥巴马试图借此次会谈，促成巴以和谈尽快恢复。然而，这次三方峰会没有得到任何实质性的进展。内塔尼亚胡与巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在会谈现场，都没有公开讲话。10月24日，在一次专访中，内塔尼亚胡表示为解决巴以冲突，巴勒斯坦人需要承认以色列为犹太人国家。

2010年1月，巴勒斯坦哈马斯组织高官马巴胡赫在迪拜遇刺身亡，负责调查此案的迪拜警察局长塔米姆透露称，“某个国家”的领导人下令手下特工策划实施了这次暗杀行动，但他没有指明具体是哪个国家的领导人。但哈马斯方面认为，以色列特工机构摩萨德是刺杀马巴胡赫的幕后黑手。媒体也认为是内塔尼亚胡下的令让摩萨德动手。加之以色列持续在东耶路撒冷地区建设定居点，巴以和谈陷入停滞，美以关系降至冰点。同年9月2日，内塔尼亚胡和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在华盛顿重启已中断20个月的直接谈判。当天在美国国务院举行的谈判重启仪式上，内塔尼亚胡再次要求巴方承认以色列为“犹太民族国家”，并考虑以色列“真实的安全需求”。但随后因以色列拒绝延长犹太人定居点限建令，巴以直接谈判很快陷于停滞。

2011年5月19日，奥巴马就西亚和北非问题发表演讲，呼吁以色列接受巴勒斯坦的领土要求，允许后者在1967年的边界线内建国，如此才能达成和平安全共存的两国解决方案。次日，内塔尼亚胡在华盛顿当面拒绝了奥巴马前一天提出的巴以和平“路线图”，称以色列不会退回到1967年战争以前的以巴边界线，并要求阿巴斯必须在继续与哈马斯合作及以巴和平之间作出选择。

第33届政府

2013年1月22日，以色列举行第19届大选，内塔尼亚胡领导的利库德集团和极右翼政党“以色列是我们的家园”组成的竞选联盟“利库德集团-以色列是我们的家园”在议会选举中赢得31个议席，成为议会第一大党。随后，内塔尼亚胡于23日表示，以色列新政府的首要任务将会是阻止伊朗拥有核武器。3月15日，“利库德集团—以色列是我们的家园”政党联盟同新议会的两大党派——中间党派未来党和极右党派犹太人家园签署组阁协议，标志着以色列新内阁正式组建。这三大党派和此前宣布加入新联合政府的运动党共同组成以色列第33届政府。而内塔尼亚胡除继续连任总理外，还将临时兼任外长。

2013年5月，内塔尼亚胡在获得连任后选择首访中国，表示愿加深与中国的科技交流，并期盼双方成为真正的合作伙伴。经济、能源及伊朗核问题是内塔尼亚胡此次访问的三大目的。7月20日，内塔尼亚胡发表声明对美国国务卿克里19日晚宣布以巴就重启和谈初步达成协议表示欢迎，称恢复与巴方和谈符合以色列当前的战略利益。同月27日，内塔尼亚胡宣布将分阶段释放104名巴勒斯坦囚犯，为巴以重启和谈彻底铺平了道路。

2014年1月27日，内塔尼亚胡在以色列网络技术展会上发表开幕致辞，他认为以色列已经做好准备，在网络安全技术领域实现大的跨越，成为一个互联网强国，并整合区域性和全球性的政府与商业资源，与各国一起携手，创造一个开放、自由、通力合作的网络环境。内塔尼亚胡还表示，以色列将以本·古里安大学为基础，在南部城市贝尔谢巴建立全国网络技术中心，并逐步将其打造成全球互联网安全及技术中心。同年年底，因各派在以巴冲突等问题上分歧巨大，政府运作陷入困境，内塔尼亚胡罢免了执政联盟的合作伙伴在内阁的职务，并宣布提前举行选举。

第34届政府

2015年3月17日，在第20届以色列议会选举中，内塔尼亚胡领导的利库德集团在议会选举中赢得120个议席中的30席，成为议会第一大党。经过一个多月的艰苦谈判，内塔尼亚胡先后与中间派政党库拉努党、宗教党派沙斯党和犹太圣经联盟以及极右政党犹太人家园党签署组阁协议。5月14日，内塔尼亚胡组建的（第34届）新政府在赢得议会信任投票后宣誓就职。由于职位空缺，内塔尼亚胡还兼任外交和通讯部长。

2015年11月29日，以色列宣布暂停与欧盟就以巴和平进程事宜进行的外交接触，以抗议欧盟发布有关在犹太人定居点出产的商品上标注产地的通知。2016年2月14日，内塔尼亚胡在每周内阁例会上说，他与欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼日前通了电话，双方同意将以色列与欧盟关系恢复正常。内塔尼亚胡表示是莫盖里尼向他保证欧盟反对抵制以色列以及欧盟有关在犹太人定居点出产的商品上标注产地的通知“不具约束力”后，以色列才做出了与欧盟恢复正常关系的决定。

2016年12月23日，联合国安理会以14票赞成、美国1票弃权的表决结果，通过第2334号决议，要求以色列在被占领的巴勒斯坦领土包括东耶路撒冷立即完全停止一切定居点活动。决议谴责以色列改变1967年以来被占领土的人口组成、性质和地位，修建和扩大定居点、迁入以色列定居者、没收巴勒斯坦平民土地、拆毁房屋，导致巴勒斯坦平民流离失所。决议对以色列定居点活动严重危及两国解决方案表示严重关切。对此，内塔尼亚胡于当天深夜发表声明说，以方拒绝接受安理会通过的这一决议，还宣布召回以色列驻新西兰和塞内加尔大使，并指示以外交部取消塞内加尔外长即将对以色列的访问和对塞内加尔的一切援助项目。

2018年7月19日，以色列议会通过犹太民族国家法案，首次规定“以色列是犹太民族的国家，犹太民族专享以色列的自决权”。法案还规定，“完整、统一的耶路撒冷”是以色列的首都；建设犹太人定居点是以色列国家利益所在，国家将加以鼓励、推进实施。8月11日，上万名示威者聚集在特拉维夫拉宾广场，举行抗议游行和集会，反对该法案。次日，内塔尼亚胡在内阁会议上表示要将犹太民族国家法案推行到底。11月14日，因不满内塔尼亚胡领导的政府与加沙地带巴勒斯坦武装组织达成停火，以色列国防部长利伯曼宣布辞职，并于15日正式向内塔尼亚胡递交了辞呈。同月18日，内塔尼亚胡宣布，他将兼任以色列国防部长。

2019年4月，利库德集团赢得以色列第21届议会选举，但内塔尼亚胡组阁失败，议会随后解散。同年9月举行第22届议会选举后，时任以色列总统里夫林先后授权内塔尼亚胡和以色列蓝白党领导人甘茨组阁，但两人组阁均以失败告终，议会再次被解散。

第35届政府

2020年3月5日，在第23届议会选举中，内塔尼亚胡领导的右翼政党利库德集团获得36个席位，成为以色列新一届议会第一大党。4月20日，内塔尼亚胡与甘茨在耶路撒冷就组建联合政府签署协议。根据协议，内塔尼亚胡在联合政府中首先担任总理，为期18个月，甘茨任副总理兼国防部长；待内塔尼亚胡结束总理任期后，甘茨接替总理一职，内塔尼亚胡任副总理。协议说，内塔尼亚胡和甘茨的轮流执政机制将以立法的形式加以明确。5月13日，内塔尼亚胡宣布，他已成功组建新一届政府。同月17日，以色列第35届政府在位于耶路撒冷的议会正式宣誓就职，结束了该国持续一年多的组阁僵局。在宣誓仪式上，内塔尼亚胡发表讲话时说，成立联合政府是民众所需，他将与中间党派蓝白党领导人甘茨搁置分歧，“我们选择一起为人民服务”。

2020年8月8日，以色列耶路撒冷爆发大规模反政府抗议活动。数千名示威者聚集在总理官邸外，要求内塔尼亚胡因此前的腐败指控以及应对新冠疫情不力而辞职。2021年3月24日，以色列举行2年内第4度大选。内塔尼亚胡再度角逐连任，新冠疫苗高接种率以及与多个阿拉伯国家实现关系正常化，成为他的选战“主打牌”。次日，以色列中央选举委员会公布选票结果，其中由利库德集团及三个宗教政党组成的内塔尼亚胡阵营获得52席，由“拥有未来”党、蓝白党等组成的反内塔尼亚胡阵营获得57席，两个阵营均未达到组阁所需的61席。据以色列法律规定，将由总统来决定获得组阁权的人选。4月6日，里夫林在耶路撒冷宣布，正式授权内塔尼亚胡组建新一届政府，但内塔尼亚胡没有在5月4日午夜的最后期限前成功组阁。

2021年5月5日，里夫林授权中左翼政党“拥有未来”党领导人亚伊尔·拉皮德组阁。6月2日，拉皮德宣布成功组建新一届政府。以总统府声明说，新一届政府将包括“拥有未来”党、统一右翼联盟、中间党派蓝白党、联合阿拉伯党等8个政党。新政府成立后，总理一职将由统一右翼联盟领导人纳夫塔利·贝内特担任，拉皮德任副总理，两人将在约两年后交换职位。6月13日，贝内特正式宣誓就任以色列总理，结束了内塔尼亚胡连续12年的总理生涯。下台后，内塔尼亚胡表示将以反对党身份推翻这个“糟糕”的政府，“我们将很快回来”。

三任总理

2022年4月以来，随着两名议员相继退出，贝内特领导的执政联盟失去了议会多数地位，因而在立法方面举步维艰。6月20日，贝内特和拉皮德决定提交解散议会的法案。同月30日，以色列议会宣布，议会全会最终通过解散议会的法案。总理贝内特提前卸任，候任总理、外长拉皮德从7月1日起担任看守总理，新一届议会选举定于11月1日举行。

2022年11月3日，以色列中央选举委员会公布第25届议会选举的全部计票结果，由利库德集团、宗教犹太复国主义者党、沙斯党、圣经犹太教联盟党组成的内塔尼亚胡阵营共获得64席，超过议会半数席位。11月21日，内塔尼亚胡宣布已成功组建新一届政府。12月29日，以色列议会以63票赞成、54票反对的投票结果通过了内塔尼亚胡提出的新政府组建方案，内塔尼亚胡随后宣誓就职。在当晚举行的新政府首次内阁会议上，内塔尼亚胡表示新政府是一个团结的政府，有着共同的愿景和目标，将致力于重构以色列安全、解决生活成本高和住房问题等。

内塔尼亚胡政府上台后，在巴以问题上保持强硬立场，持续推动包括犹太人定居点建设以及针对哈马斯等组织在约旦河西岸的打击活动，巴以冲突持续低烈度大范围持续。2023年10月6日，数十名以色列犹太人定居者与当地巴勒斯坦人发生冲突，双方相互投掷石块，造成双方多人受伤，以及当地民众的财物损失。以色列军方随后介入冲突，采取镇暴手段对双方人群进行驱离，其间1名巴勒斯坦青年向以军车辆投掷燃烧物，以军开枪回击，将其打死。该事件直接导致了巴以冲突局势升级。10月7日，控制加沙地带的哈马斯向以色列发动大规模火箭弹袭击。与此同时，巴部分武装人员潜入以色列边境城镇发动袭击，与以国防军发生激烈交火。同日，内塔尼亚胡宣布，以色列处于“战争状态”，并指示动员预备役部队进行还击。巴以新一轮大规模冲突爆发。

2023年10月11日，内塔尼亚胡与反对党国家团结党领导人、前国防部长甘茨发表联合声明，宣布组建紧急联合政府，以应对战时事务。这一战时内阁由内塔尼亚胡、国防部长加兰特以及甘茨组建，并由战略事务部长德尔默、国防军前总参谋长艾森科特担任观察员。内塔尼亚胡和甘茨表示，以色列紧急联合政府在战争期间不会通过任何与战争行为无关的法律或做出任何决定。10月14日，内塔尼亚胡视察了加沙地带附近的一处以军步兵兵营，并称即将开启下一阶段的军事行动。10月30日，内塔尼亚胡在战时内阁会议上表示，以色列与哈马斯的战争进入了第三阶段，并称现在以色列不会在加沙地带停火，因为停火意味着以色列向巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）投降。11月26日，在与哈马斯临时停火期间，内塔尼亚胡前往加沙地带北部看望当地的以军。这是自10月7日新一轮巴以冲突爆发以来，内塔尼亚胡首次进入加沙地带。

为政举措

内政

经济政策

内塔尼亚胡推崇自由经济，为此他围绕财政和营商环境两方面在以色列进行大力改革。2010年，以色列通过国家发展计划，该计划降低了个人所得税和企业所得税税率，带动私有化进程。2011年内塔尼亚胡推行营商环境改革计划，简化行政程序、降低商业障碍、提高透明度、促进市场开放等，为企业家和投资者提供更好的营商环境。为了吸引外国投资者，2013年以色列通过外国直接投资促进政策，吸引更多的外国投资者在以色列进行投资。在内塔尼亚胡的推动下，以色列经济稳定增长，并快速向自由经济方向发展，高科技行业也跻身于世界顶尖水平，整个国家的经济实力大大增强，但也不可避免带来贫富差距和房价飙升等问题。

司法改革

自内塔尼亚胡于2022年12月上台以来，便将司法改革视作首要任务之一，以加强对司法任命的政治控制。2023年2月13日，以色列议会初步批准了两项修正以色列“基本法”的法案（在法律上等同于宪法修正案），允许议会任命法官并取消司法审查。14日，议会还讨论了一项“推翻条款”，将允许以色列议会以61票的简单多数推翻最高法院的裁决。许多批评者认为，司法改革计划将导致权力集中在总理手中，颠覆以色列过去的制衡体系。同年3月，在巨大的公众压力下，内塔尼亚胡发表讲话宣布，推迟司法改革相关立法程序，但同时强调无论如何都将通过改革以“重建政府内部平衡”。最终该法案于7月24日获通过。

安保政策

军事打击

面对频繁发生的巴以冲突，内塔尼亚胡对巴勒斯坦实施了一系列军事打击。2014年7月7日，以色列对加沙地带启动了代号为“防务之刃”的军事行动以消除来自加沙的持续的火箭弹袭击。次月20日，内塔尼亚胡表示，以色列将继续对加沙地区实施军事打击，直至巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）停止对以色列的火箭弹袭击。而在2023年10月7日，巴以新一轮冲突爆发后，内塔尼亚胡宣布以色列进入“战争状态”。同日，以色列安全内阁批准允许内塔尼亚胡政府“进行可能导致战争的军事行动”，这是自1973年赎罪日战争以后，以色列政府首次正式宣战。

修建隔离墙

在哥哥去世后，内塔尼亚胡一直致力于“反恐”工作。2015年9月6日，内塔尼亚胡宣布开始在南部与约旦接壤的边境地区修建一道高科技边界墙，以加强对边境的控制，防止“非法移民和恐怖分子”渗透。建成后，以色列计划将其沿着约旦河谷一直向北延伸，直至戈兰高地的以色列控制区。2019年2月3日，内塔尼亚胡在内阁例行会议上表示以色列已经开始沿着加沙地带边界修建防护墙，将阻止来自加沙地带的“恐怖分子”越过边界进入以境内。同日，以色列国防部发表声明说，以色列已开始沿着以色列与加沙地带边界修建带有先进传感器和监控设备的智能隔离墙。直到2021年12月，这道智能隔离墙才修建完成。

死刑法案

2017年8月，利库德集团的一名议员向以色列议会提交法律草案要求对恐怖主义分子实施死刑。对此，内塔尼亚胡表示支持。这也是以色列首次谈论对恐怖分子实施死刑。而到2023年2月，内塔尼亚胡才宣布对恐怖分子实施死刑的法案已获以色列立法部长委员会通过。同时，内塔尼亚胡表示将继续在安全领域开展行动，“建立对恐怖分子的威慑，保障以色列的安全。”

组建国民警卫队

在以色列国家安全部长本-格维尔支持内塔尼亚胡推迟司法改革后，内塔尼亚胡向其承诺政府将批准组建国民警卫队。2023年4月2日，内塔尼亚胡的办公室在一份声明中说，一个由“以色列安全机构”成员组成的委员会将在90天内提交讨论结果，决定由警方“还是其他机构”来执掌这支新的国民警卫队。声明还说，新成立的国民警卫队将负责处理国家紧急情况，比如2021年5月在与加沙巴勒斯坦武装分子发生冲突期间以色列城市所发生的骚乱。这支国民警卫队将隶属于国家安全部，用于应对“紧急情况、民族主义犯罪、恐怖主义和加强主权”。

犹太人定居点政策

内塔尼亚胡也积极推动犹太人定居点扩建。2017年6月20日，内塔尼亚胡宣布，以色列当天在约旦河西岸开工新建“阿米亥”犹太人定居点。这是25年来以色列政府在约旦河西岸首次新建犹太人定居点。2022年12月29日，内塔尼亚胡公布了新政府的一份政策指导文件，强调将推进约旦河西岸等地犹太人定居点建设。据此份政策指导文件，以色列政府将推进和发展在加利利、内盖夫、戈兰和约旦河西岸的定居点建设。2023年6月20日，位于埃利犹太人定居点的一家加油站发生枪击事件，造成4名以色列人死亡。对于此事件的发生，内塔尼亚胡、国防部长约亚夫·加兰特和财政部长比撒列·斯莫特里赫召开会议决定立即推进新建住房的计划。次日，内塔尼亚胡办公室宣布，政府将授权在约旦河西岸北部埃利犹太人定居点新建1000套住房，以回应20日发生在该地的枪击事件。

2023年11月8日，内塔尼亚胡在与“耶沙委员会”定居者领导人的一次会议上提到，自己此前不久与美国总统的通话称，“我告诉拜登总统，针对‘定居点运动’的（暴力）指控毫无根据。”

外交

内塔尼亚胡在任期间，不仅在美国前总统特朗普执政期间与美国深化了盟友关系，还改善了以色列与阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥、匈牙利、阿塞拜疆、印度和巴西等国家之间的关系，其中不少阿拉伯国家正是在内塔尼亚胡执政时期与以色列实现关系正常化。

以美关系

奥巴马政府时期

奥巴马执政时期与内塔尼亚胡的私人关系较差，双方在伊朗核问题和巴以和平进程等方面上一直存在着分歧。在伊朗核问题上，内塔尼亚胡表示，将竭尽全力确保以色列的安全，在他眼里，任何与伊朗的协议都不会阻止伊朗制造核武器的计划。而奥巴马政府则认为，可以允许伊朗进行部分核活动，只要伊朗保证不用来制造核武器。而在巴以和平进程问题上，奥巴马希望自己在任内制定出巴以之间实现和平的基本框架，但内塔尼亚胡坚持巴以和平只能通过以色列与巴勒斯坦人的直接谈判，“不要美国掺和”，并坚持以色列在约旦河西岸和加沙地带扩大犹太人定居点的权利。在奥巴马总统任期内，二人之间的分歧并没消除，美以关系也出现裂痕。2016年3月，内塔尼亚胡还拒绝了白宫提出的于3月18日在华盛顿与奥巴马会面的计划，并决定取消原定对美国的正式访问。

特朗普政府时期

特朗普出任美国总统后，美以关系的发展出现新趋向——从“危机”转为“亲密”。特朗普就任总统后不到一个月，内塔尼亚胡便造访白宫，并重新确立了美以要保持“亲密无间”关系的共识。在推进和平进程的短暂努力受挫后，特朗普政府的中东政策迅速转向全面地、毫不含糊地偏袒以色列的立场，而以色列也不时表达对特朗普的赞赏、感激和忠诚，如以“特朗普”命名街道和新建社区等。

2017年12月6日，特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都，并将启动美驻以使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的进程。这也是从以色列1948年建国以来，第一次有美国总统承认耶路撒冷为以色列首都。2018年5月14日，也即是在以色列独立70周年纪念日这天，迁至耶路撒冷的美国驻以色列新使馆举行开馆典礼。

2019年3月25日，在内塔尼亚胡的见证下，特朗普在白宫签署公告，正式承认以色列对1967年从叙利亚手中占领的戈兰高地享有主权。在2020年“9·11事件”20周年纪念活动中，内塔尼亚胡在演讲中高调宣告，以色列永远与美国站在一起。在一系列重要议题上，内塔尼亚胡政府也始终高度注意与美国的立场保持一致。美以“亲密”关系由此更加巩固，并持续到特朗普任期结束。

拜登政府时期

拜登上台后，表示继续发展和深化美国和以色列的伙伴关系。2023年9月20日，在第78届联大期间，内塔尼亚胡在纽约会见了拜登，这是自内塔尼亚胡去年12月再次掌权以来两人的首次会晤。两人讨论了“一系列共同关心的双边、区域和全球问题”，拜登特别强调了美以关系应当建立在“共同民主价值观的基石上”。在此次会面中，内塔尼亚胡还表示在拜登的领导下，将促进以色列和沙特阿拉伯之间建立历史性的和平，而这样的和平不仅有助于结束阿以冲突，实现伊斯兰世界与犹太国家之间的和解，还有助于促进以色列与巴勒斯坦之间的真正和平。同年10月18日，内塔尼亚胡在特拉维夫凯宾斯基酒店与拜登举行会谈，双方谈及加沙城医院遭受的袭击，拜登还谴责巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）10月7日对以色列发动的袭击，内塔尼亚胡则对拜登到访表示感谢。

以中关系

2017年3月19日至22日，内塔尼亚胡应时任中国国务院总理李克强邀请，对中国进行正式访问。3月20日，李克强在人民大会堂北大厅接待内塔尼亚胡，双方一致同意发展创新全面伙伴关系，加快中以自贸区谈判，加强在双边和国际地区事务中的合作与沟通，共同致力于维护和平与稳定，促进发展和繁荣。3月21日，中国国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见内塔尼亚胡，宣布双方建立创新全面伙伴关系。以色列也成为继瑞士后，中国第二个以“创新”为标志的伙伴关系国家。内塔尼亚胡表示，以中友好交往历史悠久。以色列十分钦佩中国的历史、发展成就和在当今国际社会的重要作用。以色列将继续坚持一个中国政策，愿以此次建立以中创新全面伙伴关系为契机，充分发挥两国科技创新优势，深化双方在清洁能源、农业、投资、金融、医疗服务等领域密切合作，造福两国人民，并促进世界发展繁荣。以方愿积极参与“一带一路”框架下基础设施等合作。以色列愿看到中国在中东事务中发挥更大作用。2023年7月26日，内塔尼亚胡会见中国驻以色列大使蔡润，双方就中以关系进行交流。内塔尼亚胡再次表示，以方高度重视对华关系，恪守一个中国政策，期待同中方共同努力，推动两国创新合作取得更多实实在在的成果，造福两国和两国人民。

以阿关系

因巴勒斯坦问题和阿以冲突的存在，多数阿拉伯国家与以色列一度相互对立甚至敌视。2020年9月15日，在美国的主持下，以色列签署《亚伯拉罕协议》，同意与巴林和阿联酋建立正常关系，这是自1994年以色列与约旦签署和平条约以来，以色列和阿拉伯国家首次实现关系正常化。几个月后，摩洛哥以及随后的苏丹也加入了该协议。该协议的签署推动以阿关系进入新阶段，双方在各个领域的交流合作从此不断取得新的进展。2021年10月，美国、以色列、阿联酋和印度宣布建立“面向未来的合作伙伴关系”（亦称“新四边机制”I2U2），聚焦于多边经贸合作。这一跨区域机制旨在促进非传统合作，有望将合作范围由基础设施、贸易和技术扩展到海上安全、能源和气候变化等领域。同年11月，以色列又与阿联酋、约旦签署合作协议，商定由阿联酋在约旦发电并出售给以色列，以色列则为约旦提供淡化海水。

《亚伯拉罕协议》签署后，内塔尼亚胡把沙特作为下一个主攻目标，试图与沙特建立和平外交关系。2023年6月，内塔尼亚胡在耶路撒冷出席以色列议会会议时表示，沙特是“最有影响力的阿拉伯国家”，认为以沙关系正常化将有助于结束以色列与阿拉伯国家的对峙，也有利于化解以色列与巴勒斯坦人的冲突。他说，自己无法保证最终能够达成（关系正常化）协议，因为“这取决于沙特方面”，但他“当然希望可以达成”，这也是他近期主要政策目标。不过，沙特方面坚持，与以方关系正常化应以落实巴以“两国方案”为前提。同年9月22日，内塔尼亚胡在联合国大会上宣布，以色列将与沙特达成一项历史性的和平协议，这将大大推进阿以冲突的结束，并将鼓励其他阿拉伯国家与以色列实现关系正常化，同时也将促进以色列与巴勒斯坦人实现和平。

政治主张

巴以问题

在巴以问题上，内塔尼亚胡奉行强硬路线。这种立场与其修正派犹太复国主义思想密切相关。一方面，内塔尼亚胡强调流散世界各地的犹太人共同享有独特的语言、文化、宗教和历史。与此相对，他否认“巴勒斯坦文化”的存在，甚至坚称巴勒斯坦地区不仅从不存在“巴勒斯坦人”或“巴勒斯坦国”，也没有巴勒斯坦民族或是文化。也就是通过对“犹太民族文化”的强调，来论证“回归”巴勒斯坦、建立和巩固统一犹太国家的合法性，否定巴勒斯坦建国的合法性。虽然到后期，内塔尼亚胡表示支持巴勒斯坦建国，但其前提是建立一个“非军事化、并承认以色列犹太国”的巴勒斯坦国。

另一方面，内塔尼亚胡为给以色列占领西岸土地、扩充军事实力提供合理性，提出了“两种和平论”，认为世界上存在两种和平，一种是民主国家间达成的“民主和平”，另一种是以色列与阿拉伯国家达成的“威慑性和平”，即“和平源于力量”。“民主国家”由于民意、政府负担等内部限制，趋向于保持和平；而“独裁国家”缺乏内部限制，只能依靠“民主国家”施加外部限制来达成和平。因此，“威慑”或“力量平衡”就是切实可行的途径。据此，内塔尼亚胡强调巴以和平只能是“威慑性和平”，并提出“以安全换和平”来反对工党一贯主张的“以土地换和平”，强调巴勒斯坦只有先保证以色列的安全，才能指望实现巴以和平。

此外，内塔尼亚胡还以“反恐”为名打击巴勒斯坦人武装，把巴勒斯坦哈马斯定性为恐怖组织、对其领袖进行“定点清除”，还试图把以色列政府与巴抵抗组织的矛盾描述为西方民主政府与反西方恐怖组织的矛盾。

2023年11月9日，内塔尼亚胡表示，以色列寻求实现加沙地带的“非军事化”和“去激进化”，并非寻求“征服、占领或统治”加沙。他同时称，加沙在战后应建立一个“文职政府”，必要时以色列需要一支“可靠的力量”进入加沙，以确保哈马斯类似组织不会死灰复燃。

伊朗核问题

2002年8月，伊朗“全国抵抗委员会”披露了伊朗正在运行秘密的核项目，伊朗核问题浮出水面，引起美国、以色列及一些逊尼派阿拉伯国家的强烈不安。此后，在美国的推动下，联合国对伊朗启动多轮制裁。终于在2015年7月14日，美、英、法、中、俄、德、欧盟和伊朗就伊核问题达成全面协议，使这场持续13年之久的国际争端得到了政治解决。但是该协议的达成却对以色列造成了严重冲击。伊核全面协议达成后，内塔尼亚胡声称，“这是一个令人震惊的历史错误”，并在此后不遗余力攻击协议，并最终导致特朗普政府退出该协议。

内塔尼亚胡在伊核问题上的目标并不是解决伊核问题，而是促使美国政府采取更加强有力的措施一举推翻伊朗的政权，从而彻底消除来自伊朗的威胁。2023年2月2日，内塔尼亚胡与法国总统马克龙在巴黎举行会谈。会谈中，内塔尼亚胡表示希望欧洲国家对伊朗的核武器发展采取更强硬的立场，并表明以色列向乌克兰提供军事援助的意愿，以巩固与西方国家的“反伊朗阵线”。

人物争议

多项贪腐指控

2019年11月21日，以色列总检察长曼德尔卜利特以受贿、欺诈及背信罪名，正式起诉内塔尼亚胡。具体包括三项指控：一是他及家人被控收受一位富商送出的价值26.4万美元的礼物，其中包括香槟与雪茄；二是他被控在以色列报纸上以优惠待遇换取对自己有利的新闻；另外，内塔尼亚胡还被怀疑向贝泽克控股股东埃洛维奇（Shaul Elovitch）提供了高达5亿美元的监管优惠。作为交换，埃洛维奇在他旗下的新闻网站上对内塔尼亚胡进行了有利的报道。但对于这些指控，内塔尼亚胡都做出了否认和解释，坚称自己和家人是清白的，并认为对他发起指控的行为是一场“政变”，自己不会因此辞职。

2022年11月，于前一年离任的内塔尼亚胡再次当选总理。而在此时，其多项贪腐指控还在受审中，因此其批评者反对内塔尼亚胡继续担任总理，认为他一旦上台，就将用权力限制司法部门对他的诉讼，甚至将他的罪行合法化。这可能会开一个极坏的头，让当权者削弱以色列司法系统的独立性，从而放松最高法院对议会程序的监督。不过，即使被判有罪，内塔尼亚胡也可以继续担任总理，直到上诉程序完成。以色列的主流律师认为，相关诉讼可能还需要三至五年时间才能完成，对于内塔尼亚胡的重新执政几乎不会产生影响。

“核威胁”言论

2023年9月22日，内塔尼亚胡在联合国大会演讲期间抨击了伊朗及其核计划。他保证说只要我还是以色列总理，我就会尽我所能阻止伊朗获得核武器，并强调伊朗必须面对可信的核威胁。随后，以色列总理办公室解释说，演讲文本提到的是需要一个可信的“军事”威胁来遏制伊朗的核项目，而不是“核”威胁，并称这是“宣读错误”（“口误”）。对此，国际危机研究组织分析师理查德·高恩表示，以色列拥有自己的核威慑力量，这一事实已不是秘密。但他认为内塔尼亚胡不会在联合国宣传他的原子弹。而在2015年时，内塔尼亚胡也曾因要就伊朗问题在美国国会发表演讲一事而在美国国会引发争议，并遭致以色列国内批评和不满。

被指控种族灭绝

2023年11月14日，土耳其正计划向国际刑事法院（ICC）起诉以色列总理内塔尼亚胡，指控其在加沙地带实施种族灭绝。

被要求下台

2023年10月22日，以色列政界、军方和情报界前官员对总理内塔尼亚胡的领导能力表示怀疑，要求内塔尼亚胡下台。11月25日，以色列民众聚集在内塔尼亚胡在耶路撒冷的住所外，指责他是10月7日新一轮巴以冲突的罪魁祸首，并要求其下台。

言论遭批

当地时间2023年10月28日，以色列战时内阁联合发布会上，内塔尼亚胡再度拒绝明确承认他对于以色列本月7日遭遇突袭一事负有一定责任。他仅重复自己此前说法，称战争结束后，每个人都必须给（公众）一个答案，包括他自己。2023年10月29日凌晨1点，内塔尼亚胡的社交媒体X账号还就此发布了一条帖子，称自己“在任何情况、任何阶段”都没有收到有关巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）行动的警告。随后，内塔尼亚胡因再次将以色列遇袭归咎于安全和情报部门失误，而未明确承认自己存在责任，而罕见删文道歉，并表示自己“说了不该说的话”。同日，《以色列时报》发文称，这似乎是以战时三人内阁成立以来，内塔尼亚胡与成员之一的前防长本尼·甘茨首度产生公开分歧。

人物评价

中国《参考消息》评价：“内塔尼亚胡是以色列右翼强硬派代表人物，主张在巴勒斯坦问题上采取强硬政策。”

英国广播公司网站曾刊登题为《本雅明·内塔尼亚胡：以色列东山再起的领导人》的文章，认为：“内塔尼亚胡之所以取得无可匹敌的成功，很大程度上要归因于他为自己塑造的形象：最能保护以色列免受中东敌对势力伤害的人。他对巴勒斯坦人采取强硬路线，只要谈到和平就把安全问题放在首要位置，并一直警告说伊朗对以色列构成生存威胁。”

卡内基国际和平基金会高级研究员亚伦·大卫·米勒评价：“内塔尼亚胡是个有争议的人物。他有时有趣、很有魅力，有时也很傲慢且厚颜无耻。但不可否认，他是一位工作效率极高的领导人。在地区和国际极度不稳定的时期，他带来了相对的经济稳定和增长、安全以及扩大了以色列的外交足迹。”

以色列政治顾问米切尔·巴拉克说：“内塔尼亚胡非常专注，超级集中。他从不休息，从不休假，从不停歇。就是这样。他不去看电影，也不同朋友外出聚会。”

巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯曾说：“必须要告诉世界，内塔尼亚胡‘并不信奉和平’。”

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先曾说：“内塔尼亚胡执政总体是不错的，在政治上较好地保持住右翼偏中间的立场，经济的表现总体来说也不错。”

个人生活

人物关系

健康状况

2023年7月15日，内塔尼亚胡在家中突感不适，摔倒并撞到头部，随后被送往舍巴医院急诊室。医学评估表明，高温天气下脱水是其晕倒的主要因素。在出院时，医生为他植入了心脏监测装置，以便进一步追踪他的健康状况。同月22日晚，该监测仪发出警报。次日，内塔尼亚胡在谢巴医疗中心接受心脏起搏器植入手术。据谢巴医疗中心称，内塔尼亚胡的手术顺利。

个人作品

注释

巴以直接谈判因为以色列国防军2008年12月对加沙地带发动大规模军事行动而中断。

对于该地区的归属问题，以色列与叙利亚一直存在争议。