申奥 （申请奥运会的主办权）

简介

在申奥程序上，最初规定欲举办奥运会的城市须在奥运会举办前8年向国际奥委会提出书面申请；由国际奥委会和有关的国际单项体育联合会对其进行考核并确定申办城市。正式投票确定举办城市是在奥运会举办前7年召开的国际奥委会全会上，由全体委员秘密投票决定。在1999年在“盐湖城丑闻”发生后，国际奥委会对申办程序进行了改革，不允许国际奥委会委员访问、考察申办城市，也不允许申办城市代表拜访国际奥委会委员。为了让申奥更灵活、更节俭、更有针对性，国际奥委会在2019年修改了奥运申办规程，其中最大变革是分别组建“夏季奥运会举办地委员会”和“冬季奥运会举办地委员会”，成员相对固定，以取代过去的“评估委员会”，负责向国际奥委会执委会推荐多个或者单个候选城市。

截止目前，欧洲共举办过30次奥运会（包含夏季奥运会与冬季奥运会）、美洲举办过14次、亚洲举办过8次、大洋洲举办过2次。2001年7月13日7月13日晚22点08分，时任国际奥委会主席萨马兰奇先生在莫斯科宣布：北京成为2008年奥运会主办城市。2015年7月31日，2022年冬奥会候选城市北京和阿拉木图进行了最后一次陈述。最终经过投票北京获得2022年冬奥会举办权。北京就此成为全球唯一一座既举办过夏季奥运会、又将举办冬奥会的城市。

申奥程序

申奥基本流程

按照《奥林匹克宪章》，只有国际奥委会拥有奥运会主办城市确定权。欲举办奥运会的城市须在奥运会举办前8年向国际奥委会提出书面申请；由国际奥委会和有关的国际单项体育联合会对其进行考核并确定申办城市。正式投票确定举办城市是在奥运会举办前7年召开的国际奥委会全会上，由全体委员秘密投票决定。在投票中，某个申办城市获得半数以上选票即被确定为主办城市；在几个城市争办的情况下，采取多轮投票的方法，每一轮投票淘汰票数最少的城市。如果两个城市票数同样少，则增加一次专门为这两个城市的投票，从中淘汰一个。

申办程序第一次改革

在1999年在“盐湖城丑闻”发生后，国际奥委会对申办程序进行了改革，其中最重要的两点是：一、增加是否接受申办的步骤，从而一开始就将缺乏举办奥运会基本条件的城市淘汰掉。二、不允许国际奥委会委员访问、考察申办城市，也不允许申办城市代表拜访国际奥委会委员。

申办程序第二次改革

为了让申奥更灵活、更节俭、更有针对性，国际奥委会在2019年修改了奥运申办规程，其中最大变革是分别组建“夏季奥运会举办地委员会”和“冬季奥运会举办地委员会”，成员相对固定，以取代过去的“评估委员会”，负责向国际奥委会执委会推荐多个或者单个候选城市。此外，举办地的选举也不再是以往的提前7年。这种时间的灵活，其实早在洛杉矶提前11年获得2028年奥运会举办权就已经体现出来。

申办奥运会基本条件

第一：国家必须具备举办奥运会的经济实力。

第二：国家必须政治稳定，社会安定。

第三：国家必须是一个体育大国，体育事业蓬勃发展

第四：国家必须具有举办大型运动会的经验，有能力办好这次盛会。

第五：国家必须具备举办奥运会的设施条件。

历届奥运会申办主办情况

历届夏季奥运会申办主办情况

历届冬季奥运会申办主办情况

北京申奥大事记

北京申办2008年夏季奥运会大事记

1998年，北京提出申办2008年第29届奥运会；北京市人民政府正式向中国奥委会递交了申办2008年奥运会的申请书，从此拉开了北京申办2008年奥运会的序幕。

1999年4月7日，经中国奥委会批准，北京市正式向国际奥委会递交申请书。萨马兰奇主席在国际奥委会代表该组织正式接受北京的申请。

1999年9月6日，由国家体育总局、北京市人民政府和国务院相关部门组成北京2008年奥运会申办委员会，申办大幕正式拉开。

2000年6月19日，北京2008年奥运会申办委员会在洛桑向国际奥委会递交了申请报告。涉及申办的动机和概念、政府和民众的支持、城市基础设施、体育设施、后勤和经验、财政能力等六大主题。

2000年8月28日19时39分，中国北京成为2008年第29届奥运会的候选城市之一。一同进入候选城市的还有：土耳其伊斯坦布尔、日本大阪、法国巴黎、加拿大多伦多。

2000年9月8日，由北京2008年奥运会申办委员会秘书长王伟带队的奥申委考察团先遣团一行10人，从北京出发，前往悉尼，借悉尼奥运会这个大舞台宣传奥运口号“新北京、新奥运”。

2000年9月9日，北京奥申委收到国际奥委会总干事卡拉德的文传通知：北京2008年奥运会申办委员会上报的带有英文候选城市字样和国际奥委会五环标志的会徽已经获得国际奥委会批准。

2000年9月13日，国际奥委会第111次会议在悉尼摄政王饭店进行了新委员的选举，包括中国的于再清在内的14人成为新一届国际奥委会委员。

2001年1月17日，奥申委秘书长王伟一行5人，在洛桑向国际奥委会递交了北京2008年奥运会《申办报告》，迎接考察。

2001年2月19日起，国际奥委会评估团17名成员陆续抵京，开始了为期5天的考察活动。在此期间，评估团听取了北京奥申委17个主题的陈述，并以此对北京申办的方方面面进行了考察。

2001年7月7日，北京奥申委代表团离京前往莫斯科，参加最后的“决战”。

2001年7月13日7月13日晚22:08，时任国际奥委会主席萨马兰奇先生在莫斯科宣布：北京成为2008年奥运会主办城市。北京申奥成功的消息传来，40万群众涌向天安门狂欢。

北京-张家口申办2022年冬奥会大事记

2013年11月3日，中国奥委会正式致函国际奥委会，提名北京市为2022年冬奥会的申办城市，由北京市承办冰上项目的比赛，河北省张家口市崇礼县承办雪上项目的比赛。

2014年3月14日，国际奥委会宣布，中国北京、波兰克拉科夫、挪威奥斯陆、哈萨克斯坦阿拉木图、乌克兰利沃夫5个城市正式申办2022年冬奥会。5月至6月间，波兰克拉科夫与乌克兰利沃夫先后宣布退出申办。

2014年3月14日，国际奥委会宣布，中国北京、波兰克拉科夫、挪威奥斯陆、哈萨克斯坦阿拉木图、乌克兰利沃夫5个城市正式申办2022年冬奥会。5月至6月间，波兰克拉科夫与乌克兰利沃夫先后宣布退出申办。

2014年7月7日，国际奥委会在瑞士洛桑宣布，中国北京、挪威奥斯陆、哈萨克斯坦阿拉木图成为2022年冬奥会候选城市。在这三座城市中，奥斯陆承办过1952年冬奥会，阿拉木图则是2011年亚冬会和2017年世界大学生冬运会的举办城市，北京虽从未举办过冬季运动会，但却是其中唯一承办过夏季奥运会的城市。7月31日，北京冬奥申委官网开通。

2014年8月1日，北京冬奥申委召开第一次全体会议。当日，以中国书法“冬”字为创作主体的北京申办2022年冬奥会的标识“墨舞冬奥”正式亮相。

2014年11月7日，北京市长、北京冬奥申委主席王安顺赴曼谷参加国际奥协大会，向各国各地区奥委会成员陈述北京申办冬奥会“以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛”的三大理念，成为大会关注亮点，受到普遍好评。随后在摩纳哥蒙特卡洛举行的国际奥委会第127次全会上，王安顺表示北京将会扎实做好申办2022年冬奥会的各项工作。

2014年12月上旬，北京申办2022年冬奥会的所有场馆全部获得国际冬奥体育单项组织的认证。当月25日，中国著名电影导演张艺谋正式以北京申办2022年冬奥会主宣传片总导演的身份亮相。

2015年1月6日，在国际奥委会总部顾拜旦厅，中国奥委会主席刘鹏向国际奥委会奥运会部主任杜比递交了承诺书，北京冬奥申委主席、北京市长王安顺向国际奥委会申办城市关系处主任巴雷特递交了《申办报告》。

2015年2月10日，姚明、申雪、赵宏博、张虹、李妮娜、侯斌六位运动员接受了北京冬奥申委颁发的聘书，正式成为北京申办冬奥会形象大使。

2015年3月24日至28日，国际奥委会评估团来华进行为期5天的考察。此期间，评估委员会听取了北京冬奥申委关于15个主题的陈述，同时实地考察了北京、延庆、张家口三个赛区的场馆。

2015年6月1日，国际奥委会公布了2022年冬奥会评估委员会对候选城市的《评估报告》。《评估报告》充分肯定了北京携手张家口的申办条件和办赛能力，高度评价北京申办计划中对2008奥运遗产的充分利用。北京冬奥申委表示，《评估报告》让北京对赢得2022年冬奥会举办权更有信心，北京将积极响应《奥林匹克2020议程》，高度重视《评估报告》，使申办计划更加完善。

2015年7月25日，北京冬奥申委代表团启程前往马来西亚吉隆坡，开始申冬奥最后冲刺。7月30日晚，国际奥委会第128次全会开幕。

2015年7月31日，2022年冬奥会候选城市北京和阿拉木图进行了最后一次陈述。最终经过投票北京获得2022年冬奥会举办权。

申奥成功的意义

推动经济发展

2001年7月，北京申办夏季奥运会成功，举国欢庆，北京民众自发涌上街头狂欢。同样在2001年，中国加入世贸组织，全方位拥抱全球化。2001年，中国国内生产总值（GDP）居全球第六位，此后中国一路追赶，2008年成为世界第四，2010年跃居世界第二。

2001年，中国有贫困人口9000多万，而今中国已全面建成小康社会。2008年北京奥运开幕前夕，中国第一条高铁——全长120公里的京津城际正式运营。2021年末，中国的高铁运营里程突破4万公里，世界第一。十几年来，中国发展实现了新的跨越。美国《纽约时报》指出，中国不再需要证明在世界舞台的地位，而是骄傲展现它已经成为一个更加繁荣、更加自信的国度。

建立全民自信

2008年北京奥运会的成功举办，让世界看到了中国高质量组织大型赛会的能力，也让中国民众对举办冬奥会心里有底。在全球新冠疫情期间，成功举办冬奥会无疑是一项艰巨的任务，但中国人做到了。彭博社、BBC等表示，在新冠疫情全球大流行期间，中国仍能如期举办冬奥会，是北京在国际上赢得的又一次胜利。通过“闭环”等各种举措创建一个确保冬奥会安全举办的强大体系，完美展示了中国成功的治理机制和强大能力。国际奥委会主席巴赫称，北京冬奥会是一届真正无与伦比的冬奥会。

激扬中华民族精气神

2022年4月8日，北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会隆重举行。习近平总书记发表重要讲话，充分肯定了北京冬奥会、冬残奥会的巨大成绩，全面回顾了7年筹办备赛的不平凡历程，深入总结了筹备举办的宝贵经验，深刻阐述了北京冬奥精神，对运用好冬奥遗产推动高质量发展提出明确要求。“胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来”的北京冬奥精神，是中华民族宝贵的精神财富，是激励全党全国各族人民在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的强大精神动力。

申奥丑闻

盐湖城申奥丑闻

1998年12月11日，国际奥委会执委会委员、瑞士人马克- 霍德勒披露，国际奥委会有委员“曾接受过贿赂”，在投票确定亚特兰大、悉尼、长野、盐湖城等地举办夏季和冬季奥运会过程中存在“不正常的情况”。国际奥委会主席萨马兰奇命令组成以副主席、加拿大人庞德为首的调查组，对此进行调查和核实。其中盐湖城首当其冲，有6名非洲国际奥委会委员被控在选择该城作为2002年冬季奥运会主办城市时接受贿赂。丑闻浮出水面是源自一封来自盐湖城写给喀麦隆已经去世的委员埃索姆巴的信，信中说他们已经不能保证埃索姆巴女儿在华盛顿上大学的学费，这封信被公开曝光，最终引起国际奥委会内部的震动。

1998年12月12日，曾经负责悉尼申办2000年奥运会的澳大利亚官员拜厄德透露，在申办期间，曾经有一位非国际奥委会委员的人和他联系，说他能帮助拉到非洲人的选票。

1998年12月13日，1996年亚特兰大奥运会组委会主席比利- 佩恩否认了对他们在申办过程中有腐败行为的指责。庞德承认国际奥委会已经知道曾有人专门四处奔走为申办城市拉选票，但因为缺乏证据不能对此事深究。12月20日，萨马兰奇建议改革奥运会举办城市的选择程序。12月22日，1964年的奥运会柔道冠军、现任国际奥委会委员的荷兰人吉辛克否认他曾经被盐湖城买通。12月29日，庞德正式开始对盐湖城的调查，同时美国奥委会和美联邦调查局也对盐湖城2002年冬季奥运会的组织者进行调查。

1999年1月6日，萨马兰奇承认他接受了盐湖城奥委会送给他的2支价值约1000美元的猎枪。1月8日，刚果的国际奥委会委员甘加受到美国媒体注意，有人指控他接受盐湖城送给他的免费医疗服务，并在一份地产交易中接受了帮助。1月15日，日本媒介报道，长野官员在成功申办到1998年冬奥会之后，把申办期间的所有帐本都付之一炬。1月17日，拜厄德透露了申办2000年奥运会时向国际奥委会委员行贿的细节。德国一家杂志透露了13名涉嫌受贿的委员的名字。1月19日，涉嫌贿选的国际奥委会芬兰委员皮- 海格曼向国际奥委会主席萨马兰奇提出辞职，萨马兰奇已接受了她的辞呈。海格曼成为首位因为涉嫌贿选丑闻而辞职的委员。1月20日，美国《华尔街日报》称，国际奥委会在一份秘密文件中透露，国际奥委会内部的腐败现象几十年来一直存在。

1999年1月22日，第二位国际奥委会委员、利比亚人穆罕默德辞职。在1993年投票选举2000年奥运会前一天晚上，澳大利亚奥委会主席考兹承认送给非洲两名国际奥委会委员肯尼亚的穆克拉和乌干达的恩扬维索每人3.5万美元。1月23日，庞德作官员调查盐湖城的报告。国际奥委会听取涉嫌收取贿赂的委员作解释。1月24日，国际奥委会召开特别会议，萨马兰奇会后宣布对涉嫌盐湖城申办奥运会贿赂丑闻的14名国际奥委会委员的处理决定：暂时中止其中6名的国际奥委会成员资格，并建议由今年3月举行的国际奥委会特别代表大会正式将他们开除。并宣布将改革2006年冬季奥运会申办程序，禁止国际奥委会成员访问申办城市，同时禁止申办城市代表拜访国际奥委会成员。

涉奥贪腐事件

2004年，BBC在耗时一年的采访中，指出多名国际奥委会委员参与了2012年伦敦奥运会申办的非法交易。保加利亚籍国际奥委会委员斯拉夫科夫随后被国际奥委会中止其委员资格。

2017年，巴西里约热内卢前州长塞尔吉奥·卡布拉尔承认，自己曾在里约奥运申办期间参与贿选，贿赂金额高达200万美元，而涉嫌收受贿赂的国际奥委会成员多达9人。

2019年，日本奥委会前主席武田恒和就因涉嫌在申奥中贿赂国际奥委会成员而被迫宣布辞职。

申奥为何遇冷

四年一度夏季奥运会，曾经炙手可热，每个力争在国际舞台上展现自我的国家都趋之若鹜。但是，申办奥运会的国家却越来越少。2016年还有7个国家申办奥运会，而2024年奥运会只有两个国家申办，为免2028年没有国家申办，奥组委当机立断，申办2024年奥运会的两个城市，一个办2024，一个办2028。

耗费大量的财力人力

申办国举办奥运会是需要政治，经济，举办国际赛事的能力以及国民等方面的支持。最主要的有足够的经济能力，而申办国的经济发展状况是国际奥委会的重要考量。这也是很多国家退出申奥的原因。其中最大的反例就是2016年的巴西，在里约奥运会举办之后，里约的奥运场馆都荒废了，甚至里面的凳子都被人偷了，举办一场奥运会所花费的金额太多，劳民又伤财。日本这次举办奥运会，民众也是非常不乐意的，本来日本就是一个岛国，地方小，但是还要为奥运会建场馆，并且还有相关的企业因为奥运会建筑都倒闭了。在经济不景气的同时还要花费资金去举办奥运会，没有哪个国家是愿意的，而承办2024年和2028年奥运会的法国和美国，也是因为国际奥委会答应给他们相应的补贴才不得已接受，对于这种现象奥委会也很无奈。

奥运场馆昙花一现

近年来奥运会最成功的一届还要属北京奥运会，当年遗留下来的奥运场馆鸟巢和水立方，因为管理的好利用率较高，一些歌手会租用开演唱会或用于大型的活动表演。但也并非所有的场馆是重复使用，也有被荒废的场馆，比如BMX体育场馆被荒废，皮划艇的赛道现在杂草丛生，吉祥物福娃被遗落在草丛等。多数认为奥运会花巨资去建立场馆不如用在人民身上，还能实现一定的价值，奥运场馆能得到充分利用还好，如果荒废，那就相当于昙花一现。

经济利益不成正比

众所周知，中国北京举办2008年奥运会花费了440亿美元，对于中国来说这些钱或许很多，但也能承受的起，可对于一些小国家来说纵使没有投入北京奥运会那么多的资金，却也对本国的财政造成极大压力。当然，关键还是在于能否收支平衡，而这也正是如今奥运会遇冷最现实的问题。中国举办奥运会的目的不是想获取最直接的经济利益，所以不会关心巨大的付出是否值得。但是伦敦和里约热内卢就另当别论，国家的经济实力还是有差距，就算经济投入不能与北京奥运会相比，但本着谋利的心态去举办奥运会的他们却未能如愿，让很多有此心思的国家变得有些犹豫。