黄牛票 （抬高价的、非法交易的各类票）

简介

黄牛党有组织的大量购入热门赛事或公开表演的进场门票，而后多在销售点外或网上等其他途径，以更高的价格向不能从合法途径购到票的观众售出黄牛票，从中赚取差价。

名词解释

黄牛票指的是在非满足自身需求的情况下，通过正当或不正当手段获取有价票证、凭证并囤积，再以加价或变相加价的方式出售获利，本质上是一种倒卖有价票证、凭证的非法行为，不仅扰乱了市场秩序，而且损害了他人的公平购买权。

黄牛票不一定比原来的票种价格高，来源也不一定为公开售票的途径取得，如2006年世界杯足球赛开幕式外流之的免费赠券则可以普通票价出售图利。由于黄牛党常串通黑社会等组织，并利用手上的黄牛票以高技术设备复制票样成为假票，故此有相当部分的黄牛票为假票。

整治措施

2021年8月19日，中国文化和旅游部颁布的《演出票务服务与技术规范》正式实施，这是中国首个演出票务领域的行业标准。此规范将着重解决统一中国演出票务内容、规格、编码、制作、发行等的基本要求；统一中国演出票务生成、打印、取票、印刷等的具体要求；统一中国演出票务购票、检票、退票等全流程的规范化服务；制订演出行业的票务基本规则。在此基础上实现对中国演出票务市场数据的采集和有效监管。

2023年4月起，北京多部门联合发起了为期5个月的打击演出票务市场“黄牛”非法倒票的专项整治工作。按照《关于开展营业性演出票务市场“黄牛”非法倒票乱象专项整治工作的方案》，北京从票源管理、规范售票、现场执法、行业自律等10方面细化各部门职责任务，共抓获“黄牛”倒票人员143人。截至2023年7月27日，重点演出场所周边已基本没有“黄牛”聚集倒票情况，网络平台“黄牛”行为有所遏制，专项整治工作效果显著。

相关法规

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第五十二条 有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

（一）伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的；

（二）买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的；

（三）伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的；

（四）伪造、变造船舶户牌，买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶发动机号码的。

《营业性演出管理条例》

第五十一条 有下列行为之一的，由公安部门或者公安消防机构依据法定职权依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本条例安全、消防管理规定的；

（二）伪造、变造营业性演出门票或者倒卖伪造、变造的营业性演出门票的。

演出举办单位印制、出售超过核准观众数量的或者观众区域以外的营业性演出门票的，由县级以上人民政府公安部门依据各自职权责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处3万元以上5万元以下的罚款；造成严重后果的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国刑法》

第二百二十五条 【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；

（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；

（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

第二百二十七条 【伪造、倒卖伪造的有价票证罪】伪造或者倒卖伪造的车票、船票、邮票或者其他有价票证，数额较大的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金；数额巨大的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处票证价额一倍以上五倍以下罚金。

【倒卖车票、船票罪】倒卖车票、船票，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金。

第二百六十六条 【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

参考资料

有关事例

事例内容

2023年7月18日，周杰伦嘉年华巡回演唱会天津站门票开抢，演唱会门票秒没，黄牛已将票炒至天价。

2023年7月24日，TFBOYS十年之约西安演唱会原价最高两千出头的门票，已经炒到20万元一张，有的甚至标到200万元天价。

2023年7月28日、29日，针对“黄牛”倒卖门票现象，深圳市公安局治安管理支队组织龙岗分局对倒卖演唱会、赛事门票问题组织开展专项打击整治行动，现场共抓获14名倒卖门票的违法嫌疑人，并全部依法予以行政拘留处罚。

事例评价

2023年6月27日，中消协发布2023年“618”消费维权舆情分析报告，报告中指出，6月以来，多地举办演唱会，“抢票”“退票”“黄牛”等词语频繁出现在网络舆情的吐槽声中，人们对于大麦网等相关票务平台的退票问题质疑不断，主办方、经纪公司、票务平台、消费者等多方之间的矛盾难以厘清。

中消协呼吁，各级文化和旅游行政部门运用信息网络技术，加强演出票务运行、票源流向的监督管理，探索建立中国统一的演出票务监管服务平台，实时监测演出票源及流向，推动票仓公开透明，促进演出票务公平交易。