八江镇 （广西三江县下辖镇）

简介

2018年9月，农业农村部、财政部批准八江镇开展农业产业强镇示范建设。

历史沿革

永吉边陲，八江，地处丘陵地区，八滕河与恩江河形似“八”字形串境汇合流入吉水县境后，注入赣江，明清时期，八江是县水上交通枢纽中转站，鼎盛时，船舶云集，故历史上曾名叫柏（陌）郊（篙），八江由此而名。民国时期，又称文塔乡。

1956年设立八江乡，设址于高家村；

1958年改为八江公社；

1968年扩社并队，并入富溪公社，设址于富溪浪田村；

1972年社队规模调整，重新成立八江公社，设址于八江村；

1984年10日改称八江乡，1986年辖7个行政村，43个村民小组，有735户，9465人；

2000年，辖区内长垅村委会并入魏家村委会。2005年，辖6个行政村，47个自然村，2271户，人口10825人。全乡工农业总产值3163万元，地方财政收入98万元，人均收入1806元。

2015年，撤乡建镇，改名为八江镇。

地理环境

位置境域

八江镇位于柳州市三江县城北部，距县城17公里，东与林溪乡相邻，西与独峒乡连接，南与古宜镇程村乡接壤，北与湖南省通道县独坡乡交界。全乡总面积169．46平方公里，耕地面积11190亩，水田面积10540亩。

现辖八江、三团等14个行政村，69个自然屯，197个村民小组。

人口民族

2020年第七次人口普查，八江镇常住人口为20321人。

社会

基础设施

八江乡有广播站1个，有线电视入户率达80%以上，设有卫生院1个，该院已被评为国家合格医院，有计划生育服务室1个，个体医疗所16个，从业人员总数达18人。

教育

全乡有中学两所，在校生1228人，教职工68人，完小22所，教学点14个，在校生3569人，教职工212人。

发展规划

精神文明政治文明迈上新台阶。坚持以人为本，创建和谐平安新八江为目标，成立了“有话跟我说”办公室，实行“六长接待日”制度和首问责任制，采取有效举措打造廉洁、务实、高效的服务型政府；扎实开展了“创建文明信用农户”活动，以基层创安为载体，开展边际联谊联防活动，全力打造边际“安全走廊”；大力推行计生扶助奖励政策，落实好二女户结扎和幼儿平安保险，稳定计划生育低生育水平；创建了星级老年公寓，进一步巩固农村社会保障体系。

交通

全乡交通便利，所有14个行政村通公路，大部分自然屯通屯级路，枝柳铁路贯穿全乡南北，农业以种植水稻、茶叶和养殖猪、牛、家禽为主。

经济

2008年，全乡工农业总产值达9905万元，同比增长14.2%；全社会固定资产投资1590.35万元，农民人均纯收入达2745元，同比增长9.6%；2008年粮食总产量6152.5吨，人均有粮176.5公斤。八江乡是全县茶叶大乡，茶叶种植面积20300亩，年产值7600多万元。布央村的“碧螺春”、“仙人山茶”等茶叶品牌已响誉区内外。

乡内有侗、苗族特色的鼓楼70座，大小风雨桥45座，马胖鼓楼、八斗风雨桥是自治区和县级重点文物保护单位，其中马胖鼓楼已升为国家级文物保护单位。极具开发价值的“归栩”自然景区和“七布”旅游线正在招商开发，这将为八江乡第三产业的发展起着积极的带动作用。

全镇茶叶面积达1万多亩，“仙人山”茶叶远销国内外，产品供不应求，此项年收入在900万元以上，成为农民增收的主要渠道，乡镇个体私营经济发展迅速，；

有茶叶加工厂45家，年产干茶45万公斤，产值889万元。八江乡确立了“以茶富民，科技兴乡”的经济发展思路，茶叶生产有了新的突破。全乡茶叶面积达1万亩，“仙人山”茶叶远销区内外，产品供不应求，此项年收入在900万元以上，成为农民增收的主要渠道。

乡镇个体私营经济发展迅速，全乡有宝石加工厂287家，宝石加工机械4800台，解决了4800人的就业问题，实现了劳动力就地转移，此项年收入在700万元以上；有茶叶加工厂45家，年产干茶45万公斤，产值889万元。

八江镇将以退耕还林为契机，加大农业产业结构调整力度，千方百计增加农民收入，减轻农民负担，实现全乡经济发展社会稳定，人民生活水平逐年提高，社会各项事业协调发展新局面。

2006年，八江镇茶叶总产值3875万元，全镇茶叶人均收入1174.2元。2008年来，由于茶叶市场价格稳定，采茶期每公斤生茶不低于10元，

全乡14000多亩的采茶面积创收5320万元，仅茶叶一项人均收入达1565元，同比增收33.3%。截止到2009年，八江乡茶农看好市场前景，种植茶叶新品种积极性异常高涨，预计今冬明春能超额完成县人民政府下达八江乡台茶新品种500亩的目标任务。

政治

党政建设

为加强农村基层党风廉政建设，推进廉政文化进农村活动的深入开展，三江县八江镇纪委制作了300余张“廉政警言警句卡”，发放到每一个农村党员手中。

作为三江县唯一获得全省劳动力转移输出示范乡称号的八江镇，每年都有2000多名劳动力外出打工，其中就有不少农村党员，给八江镇开展“学廉、守廉和廉洁奉公”活动带来不便。

为让所有农村党员都受到反腐倡廉教育，八江镇纪委创新工作形式，制作了300余张“廉政名片卡”，分发、寄送到每一个党员手中。“廉政名片卡”收录了警言警句、廉政对联、廉政诗词等22则，摘录了《中国共产党纪律处分条律》10余条，转印了《基层党员干部“十不准”规定》。

第一、坚持标准，选拔好党政一把手。乡镇党政一把手由于他们在班子中的独特地位和作用，决定了他们除与其他干部一样符合德才兼备原则和“四化”方针的条件之外，还必须具备能胜任一把手职责职能的特殊素质。因此，大埔镇首先以制度形式明确了选拔任用标准。

即要具有坚定的信念，较高的市场理论和现代化管理知识，善于运用市场机制，把握市场机遇和建设能驾驭市场的干部队伍；善于抓主要矛盾，具备统揽全局的能力，特别是关键时候处变不惊，监危不乱，具有一定应急能力；年龄在30—40岁之间。其次改进了选拔的方法。

建立平等的选拔机制，实行公开选拔、民主推荐、差额考察、实行聘用制、试作期等。实践表明，一把手的能力有多强，哪个地方的班子就有多强的战斗力，三个文明建设发展就有多快，而一些能力不强的，则因适应不了市场而落伍，致使各项工作处于被动。

第二、健全机制，管理好党政一把手。在新形势下要加强好领导班子的思想政治建设，关键是要用制度管理好党政一把手。

一是用责任制管理一把手。主要是实行县级领导管理责任制，把对乡镇党政一把手的管理作为考核县级领导的一项主要内容；

二是用制度管理一把手。主要是制定了集体领导与个人分工负责、重大问题请示、报告、谈话、诫勉降免、离任审计、民主评议等加强一把手建设的系列制度。三是用政绩管理一把手。

主要是根据职责、目标履行情况，制定了较为科学的政绩考核标准，改单纯的汇报性考核为实证性考核，单纯的领导认定为领导与群众认定相结合。在硬件与软件、功劳与苦劳、显性与潜性、当前与长远的关系上，客观公正评价。在政绩运用上，实行政绩与责任制考评、评先评奖、干部升降任用挂钩。

第三、合理组合，调配好党政一把手。根据乡镇党政一把手的分工特点主要是进行四种搭配。一是年龄结构搭配。根据阅历相似，易形成共识，有利班子团结和协调，避免因年龄相关过大，一方“倚老卖老”，另一方“缩手缩脚”等现象的发生，采取同龄人或年龄相差不大为最佳搭配组合。

二是知识结构搭配。根据专业知识差异，实行不同文化知识和专业水平的成员进行组合，互相补充，避免了在党政一把手中两个都擅长某一专业知识的浪费现象。

三是性格气质搭配。根据性格、志趣、气质和风度，把稳健老练，善于自制，柔中有刚与善于交际，热情豪放，大胆泼辣的进行组合。四是智能结构搭配。即把有远见卓识，统观全局，有决断魄力的帅才与身先士卒，埋头苦干，有组织管理才能的将才进行组合。

第四、多法训练，培养好党政一把手。一抓研讨。主要是在一把手队伍中开展一把手地位和作用，一把手基本功能及在改革开放中的特殊要求，一把手怎样坚持民主集中制，一把手的形象塑造、领导艺术和执政能力等的大讨论；二抓培训。采取选派一把手到县、市和省委党校脱产学习或进行函授学习，到外地跟班学习等方法，三抓交流。即把岗位的设置与干部的交流和岗位的轮换结合起来，实行平区与山区、发达地与落后地等的交流，使其在不同地域，不同性质的实践中经受锻炼；四抓后备。即按一职一备的原则，建立了80人的乡镇党政一把手后备人才库，并注重选入熟悉工业、财贸和外向型、经济型干部，采取设立常务副职、交叉任职、下派锻炼的形式，努力腾位子，大胆压担子，适时加凳子，增强驾驭一班人和带领农民增收致富的本领。

相关机制

三江侗族自治县八江乡党委全面推行乡党委委员联系乡党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”工作制度，即：各位党委委员每人联系5名党代表和2户以上农户；每名党代表联系5名党员和2户以上农户；每名党员联系5户农户的“52525”目标。“三联系”工作主要围绕四个方面内容开展：一是及时向党代表、党员宣传党的方针政策，通报党委、政府的重大决策和阶段性工作安排部署；二是了解掌握党代表、党员的思想、工作、学习、生活及家庭等情况；三是通过参加组织生活、走访、座谈、约谈、召开情况通报会等方式，与党代表、党员保持经常性的联系，广泛听取和收集党员对党的建设、构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设等方面的意见及建议；四是扶持党员带富示范点发展项目。通过实施党委委员联系制，八江乡党群关系更为密切，党员参与党内事务的积极性空前高涨，乡、村干部的工作作风得到了转变，从而大大提高了该乡的行政效能，收到了阶段性成效。

民政工作

在镇党委、镇政府的领导和在上级民政部门的指导下，八江镇民政所积极贯彻“三进三解三促”活动精神，坚持工作方法创新，工作理念创新，充分发挥基层民政部门的职能作用，上为政府排忧，下为百姓解难，认真落实党的各项惠民政策，改进工作方式，提高工作效率，全面推进民政工作。

严格落实扶贫对象重新确认及建档立卡工作。牢牢把握上级文件精神，制定实施方案，确立扶贫对象规模共1091人，明确扶贫对象条件，设立领导小组，明确工作职责。确认扶贫对象按照前期准备阶段、对象重新确认阶段、信息资料收集阶段和总结阶段分步骤实施。组织召开各村书记主任和蹲村干部会议，强调各村按照召开村小组会议，公示扶贫对象条件，发放宣传单至各户，加大宣传力度。按照个人申请经村小组初评后一次公示，村委会复评后二次公示，每次公示不少于5天的程序实施。各村上报扶贫对象名单，经领导小组审核入户调查，录入信息资料。

切实抓好城乡低保清理整治工作。根据城乡低保清理整治工作检查事项进行自查，我乡具备各项文件、会议记录等资料，不存在“合户保”现象。实事求是填报基层干部及其亲属享受低保备案表，并将全部农村低保和城市低保人员信息录入德然系统，其中农村低保457户，共494人，总计61940元/月；城市低保15户，26人，总计6580元/月。进一步摸清低保对象的实际生活状况，帮助贫困家庭解决生活困难。严格按照整治“吃空饷”工作情况要求进行自查，经自查，我乡不存在“吃空饷”人员。

全面扎实做好冬春救助工作。2014年八江乡民政所在全面普查、深入摸底、逐户建档的基础上，突出抓好冬春救助工作重点村组内的重点人群和他们的重点需求，特别是重灾区贫困户、低保户等困难群众的救助帮扶工作，坚持按照灾民申请、民主评议、乡村审核的程序，确定2012-2013年度八江镇受灾人口共654人，并上报救助名单，填报冬春生活需救助情况统计表。