得州政府与美政府对峙事件 （2023年起美政府与得州政府间的系列对峙事件）

简介

2023年7月，美国得克萨斯州在美墨边境里奥格兰德河上建起一道浮标屏障，以阻止非法移民渡河越境。美国联邦司法部称得州的浮标屏障涉嫌违反联邦法律，要求得州拆除。得州共和党籍州长格雷格·阿伯特拒绝拆除。12月，得州新颁布法案赋予当地执法部门逮捕非法移民的权力。2024年1月3日，美国司法部就得克萨斯州允许警方逮捕非法进入美国移民的法案起诉得州，阿伯特因针对墨西哥非法移民升级的打击措施而再次被告上法庭。

2024年1月22日，美国最高法院授权美国联邦执法机构边境巡逻队拆除得州搭建的铁丝网。而阿伯特调集国民警卫队，将公园团团围住，阻止巡逻队进入，双方形成对峙之势。截至1月28日，包括得州在内，全美已有26个州公开反对拜登的移民政策。

事件背景

得州基本情况

得克萨斯州位于美国最南端，是美国南方最大的州，也是全美第二大州。得克萨斯州是美国人口第二大洲，是美国境内农业最发达的地区之一，是美国重要的牛羊肉以及乳制品产区。得克萨斯州还是美国最大能源及化工基地，石油产量占全美的三分之一，天然气占四分之一。

1836年，得克萨斯州成为独立国家，1845年，加入美国联邦政府。1861年2月，得克萨斯州宣布独立，脱离美国。1870年，重新加入美国联邦政府。

移民态度

特朗普的移民态度

在特朗普时期，美国政府强调“美国优先”，对待移民的态度强硬。特朗普不仅主张在美墨边境建墙，对部分国家还颁布了“一刀切”的移民禁令。对于偷渡到美国的非法移民，特朗普更是强调“格杀勿论”一律遣返，对于合法移民特朗普政府也大幅收紧名额，并且加强了背景审查。特朗普领导政府援引《美国法典》中公共卫生和公民权利相关条款，以疫情防控为由，对试图非法跨越陆路边界进入美国的移民实施集体驱逐，而无需单独评估这些人的具体情况和保护要求。这项快速驱逐令获称“42条”。

拜登的移民态度

拜登上任后大幅度修改了特朗普定下的移民政策，对于美国境内已经大量存在的非法移民，拜登并不主张一律遣返，只要非法移民能证明自己不会对社会治安造成威胁，就有机会留下，随父母前来的未成年儿童则一律不得被遣返。拜登政府为非法移民开通了获得合法身份的路径：每年根据宏观经济环境的不同，美国会为非法移民提供数万个至数十万个临时工作签证，只要长期稳定地参加工作，非法移民就能在满足一定年限后转为合法身份。此外，对于在工作岗位上为美国经济做了贡献的非法移民，拜登也主张保障他们的“合理权益”。在拜登政府的政策下，通过偷渡等手段前往美国的非法移民数量也达到了史上最高水平。在2023年12月大约有30万人从墨西哥闯关进入美国，这一数字也创造了历史纪录。

阿伯特的移民态度

2021年3月，阿伯特推出了所谓的“孤星”计划，旨在打击非法移民、非法毒品交易、武器贩运和偷渡。“浮墙”（浮标屏障）就是“孤星”计划的一部分。该行动还包括设置刀片刺网、以非法侵入罪逮捕移民以及将大量寻求庇护者送往其他州的由民主党领导的城市。作为“孤星行动”的一部分，阿伯特在得州边境的一座小城市伊格尔帕斯的边境安装了大约48公里的铁丝网屏障，以试图阻止非法移民通过此处进入得州。被铁丝网围住的区域也包括位于伊格尔帕斯市中心里奥格兰德河岸边的谢尔比公园，由于其位于美墨边境附近，也是许多非法移民进入美国的必经之地。

移民浪潮

移民数量激增

美国海关与边境保护局（CBP）数据显示，自2018年以来，美国在边境逮捕的非法移民人数增加了6倍，2022年达到240万人次。美国加图研究所数据显示，从2021年1月至2023年12月间，边境巡逻队与非法移民越境者的“遭遇事件”（驱逐、逮捕等）超过630万次，其中近400万次发生在得州边境地区。此外，据美国国土安全部估计，约有160万至180万非法移民在没有被边境巡逻队逮捕的情况下进入美国。

2023年5月11日，美国非法移民限制令“42条”失效，美国南部边境的非法移民人数进一步增加，得州多座城市宣布进入“紧急状态”。“2024年1月26日美国海关与边境保护局表示，2023年12月份因从墨西哥非法入境美国，而被捕的人数达到了自月度数据公布以来的历史最高水平。美国联邦边防巡逻队2023年12月在美墨边境逮捕了24.9万人，比11月的19.1万人增加了31%，比2022年12月的22.2万人增加了13%。美国海关与边境保护局同时表示，2024年1月份前两周因非法越境而被逮捕的人数，因墨西哥当局的执法力度加大而大幅减少。

得州转移移民

2023年，得州派出大巴将州政府无权遣返的部分非法移民运送到首都华盛顿特区，以及纽约、芝加哥等民主党人控制下的大城市。阿伯特表示，这样做是为了缓解移民涌入对当地造成的压力，同时“更公平地分担移民带来的负担”。这种“甩人”行为也遭到了强烈反对，华盛顿市政府不得不致信联邦政府，要求派遣国民警卫队来应对这场“人道主义危机”。2023年11月8日，一辆涉嫌偷运越境移民的汽车遭执法车辆追逐，在变道时迎头撞上一辆SUV，导致该SUV车内2人死亡，偷运移民的汽车内5名乘客也在事后被证实死亡。

国民警卫队

国民警卫队由美国民兵发展而来，国民警卫队的主要职责是听命于各州政府，在特殊情况发生时维持本地的治安与秩序，不受联邦政府管辖，而是对州议会负责。但在国家发生重大危机等极端情况下，授权美国总统也可以接管各州的国民警卫队，俗称“联邦化”。华盛顿总统曾指挥“美国民兵”成功镇压了宾州西部的抗税运动——威士忌起义。

国民警卫队的成员在工作日从事自己的工作，不过每年要参加48个周末的军事训练，且每年要进行一段时间的正规训练，保证其作战素质能够跟得上正规军的水平。

2020年5月25日，“5·25美国警察暴力执法事件”导致乔治·弗洛伊德死亡，随后全美爆发抗议游行。明尼苏达州州长为了对抗明尼阿波利斯爆发的示威启用了500名该州的国民警卫队成员。随着事态扩大至各州，共计15个国民警卫队被当地政府要求协助平息示威与维持治安，成为了自二战以来美国国民警卫队的最大动员。

美国民主党和共和党缠斗

美国2024年举行总统大选，边境安全在美国是一个常见的党派问题，非法移民潮也是主要政治议题。共和党人寻求更严格、更激进的措施，要求白宫收紧政策、遏制非法移民潮，并把援助乌克兰事宜作为筹码，希望通过阻止拜登为乌克兰和以色列提供资金的请求，寻求拜登做出让步。而拜登领导的民主党人则更强调来自世界各地的贫困移民和寻求庇护者的人道主义需求。共和党将援乌问题和移民问题绑定，并对拜登政府频频发难的举动。移民问题在2024年美国大选中发挥重要作用，并且成为民主党和共和党两党争夺选举胜算的重要筹码。

事件经过

得州建立“浮墙”阻止非法移民

2023年6月，得州州长阿伯特宣布在里奥格兰德河上建立“浮墙”，以阻止非法移民越境。7月14日，得州政府宣布开始安装浮标屏障。并称“里奥格兰德河上新的屏障将帮助阻止非法移民渡河进入美国。随后一道由大量橙色浮标组成的屏障横亘在里奥格兰德河中央，将河流一分为二。这些浮标与河床连接，不会漂走。若有人试图翻越浮标渡河，浮标会滚动使人跌落。该浮标屏障约有1000英尺（约合305米）长。除了漂浮屏障，得州还在边境安装了带刺的铁丝网和铁栅栏，同时授权武装警察以非法侵入罪逮捕移民。

美国联邦司法部要求拆除“浮墙”

2023年7月20日，美国联邦司法部要求得州在7月24日14时之前承诺拆除浮标屏障，否则将承担法律责任。司法部称，得州没有获得在里奥格兰德河上设置浮标屏障的联邦授权，该做法违反了《河流和港口法》。得州西区联邦检察官杰米·埃斯帕萨也写信给阿伯特，威胁称若不移除浮标屏障，他将诉诸法律手段。

2023年7月24日，面对司法部的警告，阿伯特致信美国总统拜登称，得州有权保护边境，“总统先生，得州将和你在法庭上见。”阿伯特还在信中指责拜登“没能有效落实移民法”，造成了“破纪录级别的非法移民潮”。

2023年7月24日晚，美国司法部对得克萨斯州州长格雷格·阿伯特提起诉讼，指控该州在美墨边境里奥格兰德河上非法设置阻止移民入美的浮标屏障。起诉书显示，司法部寻求移除里奥格兰德河中所有与浮标屏障相关的设施。8月1日，人权组织“边境人权网络”等60多个组织向得州议员发出联名信，再次敦促其结束“暴力边境政策”，将浮标屏障从格兰德河上移除。9月，美国得克萨斯州地区法官大卫·埃兹拉当日下令，得州必须在9月15日之前将布置在美墨边境里奥格兰德河上的大型漂浮障碍物挪至河岸。得州政府则宣布对此继续上诉。

得州继续打击非法移民

2023年12月，得州当地议会通过地方性SB4法案，SB4将任何“从两个边境检查点之间的路段进入美国”的行为定义为非法移民，并赋予州警察很大的检查权力。非法移民在该州被定义为B级轻罪，最高可判处六个月监禁。屡犯者可能面临二级重罪，处以最高20年监禁。该法律还要求州法官在被定罪的情况下将非法移民遣返墨西哥。在阿伯特的推动下，得州国民警卫队开始在美墨边界上拉起铁丝网围栏，并用武力手段阻止非法移民进入得州。

2024年1月3日，美国司法部就得克萨斯州允许警方逮捕非法进入美国移民的法案起诉得州，阿伯特因针对墨西哥非法移民升级的打击措施而再次被告上法庭。

得州同美国联邦政府对峙升级

得州与联邦政府军事对峙

2024年1月10日，得州国民警卫队阻拦了美国联邦执法机构边境巡逻队的工作，没有允许他们在谢尔比公园内放置移动监控设备。两天后，谢尔比公园内发生三起移民溺水事故，边境巡逻队指责得州国民警卫队即便在紧急情况下也不允许其进入该地区。得州总检察长帕克斯顿回应称，当时边境巡逻队可以进入谢尔比公园应对医疗紧急状况，只是边境巡逻队没有用于营救的船，也没有基于医疗紧急情况要求进入公园。随后，拜登政府向美国联邦最高法院提交了一份文件，详述了溺水事件的细节，强调得州试图完全控制其边境和土地，敦促最高法院进行干预。1月22日，最高法院介入了这场冲突，并以5票赞成、4票反对的结果，批准了拜登政府的一项请求，允许边境巡逻队拆除得州设置的部分铁丝网。阿伯特宣布调集国民警卫队阻止联邦特工进入，白宫对此发出警告称，如果得州不撤离国民警卫队并解除边境封锁，将对其采取“军事行动”。当日，阿伯特在声明中斥责拜登无视得州要求其履行宪法职责。他批评拜登的以下行为：拜登违反将“忠实履行国会通过的移民法规”的誓言，没有以非法入境罪起诉移民，而是指派他的律师向联邦法院起诉得克萨斯州采取行动确保边境安全；指示政府部门无视关于强制拘留非法移民的法规，结果是非法允许他们入境美国；浪费纳税人的钱来破坏得克萨斯州保护边境安全的基础设施，非法拒绝保护美国，非法移民已给全美国的民众造成前所未有的伤害。阿伯特还在声明中称，拜登政府未能按照美国宪法有关规定“保护每个州免遭入侵”。阿伯特表示，已经根据宪法有关规定宣布“遭入侵”，得克萨斯州国民警卫队、公共安全部门及其他有关部门正依法采取行动，以确保得克萨斯州边境地区的安全。

2024年1月24日，阿伯特宣布计划在面临法律挑战的情况下，继续绕过联邦政府，下令安装更多的铁丝网来阻止移民，并与联邦边防巡逻队展开对峙。1月26日，俄克拉何马州州长斯蒂特和佛罗里达州州长德桑蒂斯表示，愿意向得州派遣国民警卫队“协助执法”。1月27日，阿伯特发文称，得克萨斯州继续行使其权利来确保南部边境的安全，继续坚守阵线，应对拜登政府的边境危机。1月29日，得克萨斯州副州长帕特里克表示，得克萨斯州会继续在美墨边境修建刀片刺网等屏障，如果执法部门对其进行拆除，该州会与其“对抗”，同时更换新的屏障。

美国多州官员支持得州

2024年1月25日，美国25个州的共和党州长指责美国总统乔·拜登不愿打击非法移民，表态支持阿伯特，称赞其“努力保护美国公民免受非法移民、芬太尼等毒品和恐怖分子进入美国的影响”，并宣布声援得克萨斯州政府。1月29日，美国26名共和党州总检察长致函白宫，表示支持得州采取的驱逐非法移民行动，并批评联邦政府正帮助他人非法进入美国。

志愿者赶赴边境守卫得州

2024年1月，约2500辆卡车载着卡车司机和志愿者从俄克拉何马州和其他南部州抵达得克萨斯州，以应对可能进入的美国联邦军队，并在边境支持得克萨斯州国民警卫队。但关于卡车司机聚边的情况暂未有主流媒体跟进。同月，名为“夺回我们的边境”的民间组织，在社交网站上发布消息称，他们会于1月29日组织车队赶往美墨边境，阻止非法移民进入美国，车队会由一名美陆军退役中校率领。该组织还称会在得克萨斯州、加利福尼亚州、亚利桑那州举行集会。有消息称，大部分活动参与者将携带枪支武器，不过活动组织者否认这一说法。

事件影响

影响美国对乌援助进程

2023年12月，众议院议长、共和党人迈克·约翰逊致信总统拜登，表示如果拜登不对美国移民制度进行广泛改革，就不会向乌克兰提供额外资金。而由于共和党议员一再坚持要求将解决美墨边境安全和移民问题与对乌援助相关法案进行绑定，对乌援助迟迟未能在众议院内达成共识。

提出罢免国土安全部部长

共和党人多次指责国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯未能执行国家法律，导致抵达美墨边境的移民人数创下了历史新高。2023年11月，共和党人发起弹劾亚历杭德罗·马约卡斯的程序，但失败告终。美国国土安全部则批评共和党议员推动的弹劾是“毫无根据的政治攻击”。美国国土安全部发言人认为，共和党议员对马约卡斯的弹劾是在搞虚假程序，是恶意、预设和违宪的弹劾。

2023年1月4日，得州众议院议长约翰逊在视察了南部边境的情况后表示，非法移民偷渡带来的管理危机已经到达“临界点”，拜登“滥用难民庇护系统的做法已经造成了不可挽救的灾难”。此外，得州60多名共和党人再次提出了罢免国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯的计划。

影响进出口贸易

2023年12月，为了阻止非法移民通过扒火车的方式偷渡入境，美国临时关闭了位于得克萨斯州埃尔帕索和伊格尔帕斯的两个铁路过境点，美国临时关闭的两个口岸贸易量占美墨之间跨境铁路贸易的45%。

影响美国大选

2023年10月的一项民意调查显示，由于受访者对非法移民问题的担忧，拜登的支持率接近其总统任期内的最低水平。在这项调查中，将“移民问题”列为最重要议题的受访者比例从9月的8%上升至10月的14%。12月，哈佛大学美国政治研究中心和哈里斯民调机构联合开展的民调显示，只有38%的登记选民表示支持拜登处理移民问题的做法，这一数字低于11月份的46%。 负责这一民调的主管马克·佩恩表示，根据民意调查，移民议题是拖累拜登声誉的关键问题之一。

2024年美国总统选举初选阶段进行中，最新一项全国性民调显示，移民是美国选民最关切的问题。近三分之二的美国民众认为，移民问题在拜登政府期间恶化。特朗普宣布再次竞选美国总统以来，继续主打“移民牌”，并反复抨击拜登政府移民和边境政策。边境安全是特朗普赢得2016年美国总统选举的主要因素之一，支持特朗普的选民群体包括白人蓝领、未受过大学教育者等，他们希望联邦政府实施更强硬的移民和边境政策。2024年1月，拜登表示，白宫团队同国会两党议员就一项移民法案进行谈判，以严肃应对“边境危机”。美国专栏作家胡利奥·里卡多·巴雷拉认为，舆论压力或让拜登在移民问题上采取更强硬的立场和政策，以对冲特朗普在移民问题上的优势，但可能会减损进步派和拉丁裔群体对他的支持。同月，哥伦比亚广播公司进行的民调显示，拜登整体支持率为41%，而其在边境和移民问题上的支持率仅为30%。

抗议活动

受对峙事件影响，一场名为“夺回边境”的抗议活动于当地时间2024年2月3日在美边境展开，预计至少70万人参加。抗议者计划组织车队前往得克萨斯州边境小镇克马多和伊格尔帕斯。车队的组织者已于当地时间1月29日离开弗吉尼亚州，在佛罗里达州过夜，并在那里召集更多人加入。车队组织者称，希望通过集会唤起白宫对非法移民问题的重视，并认为拜登政府需要采取更多措施解决非法移民问题。对此，拉丁美洲公民联合联盟（LULAC）警告称，车队的参与者可能会对移民社区及其少数族裔群体采取暴力行为。

事件回应

墨西哥

2023年7月21日，墨西哥对得州“浮墙”感到不满的墨西哥要求美国联邦政府介入此事。墨西哥候任外交部长阿莉西亚·巴尔塞纳表示，得州的浮标屏障违反了美墨之间的一项水域条约，且有可能侵犯墨西哥领土。

2023年12月20日，墨西哥总统洛佩斯和美国总统拜登通话，他呼吁美国应该把资金用于帮助拉美和加勒比地区国家民众脱贫，而不是修建铁丝网和隔离墙，这才是“更有效和更人道”的措施。

美国众议院

2024年1月17日，美国众议院以225对187的投票结果通过了一项决议，谴责拜登政府所执行的开放边境政策、谴责美国西南边境所面临的国家安全以及公共安全危机，并敦促拜登结束其政府执行的开放边境政策。

得州

2024年1月28日，得州副州长丹帕特里克警告美国总统拜登别惹得克萨斯州。丹帕特里克表示，很高兴总统没有与得州进行对抗，得克萨斯州对保卫边境是很严肃的，得州有权捍卫自己的公民，得州人有权保卫国家。1月29日，得州州长格雷格·阿博特警告称，如果美国总统拜登把该州国民警卫队“联邦化”，那会是他可能犯下的“最大政治错误”。

拜登

2024年1月26日，拜登表示，边境协议如果在参议院获得通过并成为法律，将成为“美国有史以来最严厉、最公平”的边境安全改革方案，“该协议将赋予我新的紧急权力，在边境不堪重负时关闭边境。如果获得这一授权，我将在签署法案使其成为法律的当天就使用这一权力。”

特朗普

2024年1月27日，美国前总统、共和党总统参选人特朗普在集会上公开表示，自己非常赞赏得克萨斯州对抗拜登当局的做法。并表示：“如果我是总统，我会向得州送去增援部队而不是限制令”，“我不会和边境的这些州发生冲突，而会用美国总统的一切资源和权力，保卫美利坚合众国免受当下正在发生的可怕入侵。”

共和党众议员

当地时间2024年1月25日，在美国得克萨斯州边境移民矛盾不断升级之际，美国佐治亚州共和党众议员马乔丽·泰勒·格林发文称，呼吁由共和党控制的“红州”与由民主党控制的“蓝州”进行“国家离婚”。

胡塞武装组织

2024年1月29日，胡塞武装“最高革命委员会”主席穆罕默德·阿里·胡塞评价该事件称，在德克萨斯州为美国工作的移民都不能被美国接受，全世界更不会接受美军的殖民和屠杀。

事件评价

白宫方面

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔谴责阿伯特的行为“危险而非法”，称他是“制造混乱的人”，正以一种不人道的方式做政治秀。

美国众议院

众议院议长、共和党人迈克·约翰逊将美墨边境问题描述为“灾难”，并表示拜登政府没有尽职尽责处理这一问题，称参议院正在进行的边境安全法案谈判根本对解决边境问题没有作用。“关键不是划拨更多资金，而是要改变政策，而白宫似乎不明白这一点。”

俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫

2024年1月26日，梅德韦杰夫在社交平台上发表了一份长篇声明，重申了他过去的预测，即“得克萨斯州将脱离美国其他地区，而该州没有法律能力这样做，并可能引发新一轮美国内战”。

《纽约邮报》

2024年边境问题可能成为大选年最受关注的议题，得州爆发的这场边境危机说明这个酝酿了3年的移民问题，已经不可避免地到达“沸点”。

相关事件

当地时间2024年1月31日，在美国宾西法尼亚州，32岁的贾斯汀·莫恩斩首了自己68岁的联邦政府雇员父亲迈克尔·莫恩后，高举父亲的头颅，录制了14分钟的视频抨击拜登政府，呼吁“革命”，反对“拜登政权”和“非法移民大军”，随后将视频发布在YouTube上。视频中，贾斯汀·莫恩将父亲的头颅放在塑料袋中，并表示，“这是迈克尔·莫恩，他是一名在联邦工作了 20 多年的雇员，也是我的父亲。他现在作为祖国的叛徒，永远在地狱里。”同日晚9时许，贾斯汀被警方逮捕拘留。