淮安市 （中国江苏省下辖地级市）

名称来历

淮安市原名山阳，因南宋初，金兵南侵，韩世忠屯兵八万于山阳，淮东得以平安，取淮水安澜之意，山阳改称为淮安。

历史沿革

先秦至南北朝

早在六千年前，淮安市境内就有先民们繁衍生息，并留下“青莲岗文化”。

夏商周时期，市境为“淮夷”“徐夷”聚居地。

春秋战国时期，吴王夫差元年（前495），始挖邗沟，邗沟、善道让淮安变为交通要地，成为列强争夺的重要地区，先后为吴、越、楚国所有。

秦王政二十四年（公元前223年），秦灭楚，于境内置淮阴、盱眙、东阳等县，属东海郡。

汉高祖五年（公元前202年），属楚国；汉高祖六年（公元前201年），楚国分为荆、楚两国，淮南地属东阳郡，淮北地属东海郡；武帝元狩六年（公元前117年），始置临淮郡，辖淮阴县。新莽时期，改临淮郡为淮平郡，淮阴县改名嘉信县。东汉初，复称临淮郡、淮阴县。东汉永平十五年（72年），以故临淮郡地置下邳国，淮阴、盱眙等县属之。

三国时，淮安地分属曹魏徐州下邳郡、广陵郡和东海郡。

晋武帝泰始元年（265年），下邳郡改为下邳国。晋太康元年（280年），分下邳国置临淮郡，治盱眙县；晋太康三年（282年），广陵郡治由射阳移至淮阴故城（今码头镇），时广陵郡辖阴等8县；下邳国领下邳、凌等7县；临淮郡辖盱眙、东阳等10县。元康七年（297年），分临淮郡置淮陵郡，郡治淮陵，辖淮陵、徐、司吾、下相4县，临淮郡仍治盱眙，辖盱眙、东阳等6县。东晋安帝义熙七年（411年），广陵、临淮2郡改为临淮、山阳、盱眙、广陵、海陵5郡：临淮郡改治海西，辖海西、淮阴、东阳等8县，盱眙郡治盱眙城，辖阳城、直渎、考城3县。

南北朝时期，多以淮河为界，分属南、北朝。刘宋泰始年间（465~471年），宋失淮北，临淮、淮陵两郡无实土。南朝齐（479~502年），分属北魏东徐州，萧齐冀州、南兖州、北兖州，其中南兖州治广陵，辖山阳、盱眙等郡，盱眙郡辖盱眙等5县：北兖州治淮阴，初领阳平、东平2郡，东平郡寄治淮阴，但无实土。

隋唐至明清

隋开皇元年（581年），改东平郡为淮阴郡；置楚州，治淮阴；隋开皇十二年（592年），楚州移治山阳县，此后山阳常为州、郡、府治；隋大业年间（605~618年），淮阴县并入山阳县，废楚州，改属江都郡。

唐武德元年（618年），恢复淮阴县；唐武德四年（621年），于淮南置东楚州、西楚州；唐武德七年（624年），淮阴县复并入山阳县；唐武德八年（625年），裁东楚州、西楚州，改称楚州。唐乾封二年（667年），析山阳县重置淮阴县。

北宋初，属淮南路，分属楚、泗、海3州，楚州治山阳县境，领山阳、淮阴、盱眙、宝应、盐城5县。南宋建炎（1127~1130年）初，置吴城县，治今淮阴区南吴城镇境；南宋绍定元年（1228年），撤楚州，升山阳县为淮安军；南宋绍定四年（1231年），淮阴为金所并，改淮阴为镇淮府；南宋端平元年（1234年），金亡，改淮安军为淮安州；南宋咸淳九年（1273年），分西北界始置清河县、清河军，属淮南东路。

元至元十三年（1276年），于淮安设淮东安抚司；元至元十四年（1277年），改淮东安抚司为淮东总管府；元至正二十六年（1366年），朱元璋置淮安府，明清时均为淮安府。

中华民国

1912年1月，撤淮安府。清河县由江苏省直辖。1914年，因山阳县与陕西省山阳县同名，改称淮安县；清河县与直隶清河县同名，改称淮阴县；安东县与奉天安东县同名，改称涟水县：同年6月，全省设5道，市境分属淮扬、徐海2道及安徽省。淮扬道治清江浦，辖淮阴、淮安、泗阳、涟水、宝应、高邮、盐城、阜宁、江都、仪征、东台、兴化、泰县13县。1927年4月，裁淮扬道，各县复由省直辖。1933年，全省设13个行政督察区，境域各县分属第十一、十二行政督察区。1934年，分属淮阴、东海2行政督察区。

1936年以后，属第七、八行政督察区。1937~1939年3月，江苏省国民政府迁此。1939年3月，淮阴沦陷。1940年，淮属各县相继成立抗日民主政权。1947年11月，成立华中行政办事处，辖第一、二、五、六、七行政区。1948年12月，淮阴城解放，城区与淮安县城区合并为两淮市。

1949年3月，撤销两淮市；同年4月，撤销华中行政办事处，成立苏北行署和皖北行署，第五、第六行政区属苏北行署领导；5月，第六行政区改为苏北淮阴行政区。

中华人民共和国

1970年，淮阴专区改为淮阴地区。

1983年3月，撤销淮阴地区，设立地级淮阴市。

1987年12月，撤销宿迁县，设立宿迁市（县级）；撤销淮安县，设立淮安市（县级），均由淮阴市代管。

1996年8月，灌南县划归连云港市；宿迁、泗阳、沭阳、泗洪4县（市）从淮阴市析出，成立地级宿迁市。

2001年初，淮阴市更名为淮安市，同时原辖的淮阴县和淮安市（县级），分别改置为淮阴区和楚州区。2011年，楚州区更名为淮安区。

2016年，清河区、清浦区合并成立清江浦区，洪泽县更名为洪泽区。

自然地理

位置境域

淮安市地处江苏省北部，处于中国地理分界线“秦岭—淮河”线上，介于东经118°12'00″~119°36'30″，北纬32°43'00″~34°06′00″之间，东与盐城市接壤，南与扬州市和安徽省滁州市相连，西与宿迁市相接，北与连云港市毗邻。东西最大距离132千米，南北最大距离150千米，面积10030平方千米。

气候

淮安市属亚热带季风气候，多年平均气温14.5℃，1月平均气温1.2℃；7月平均气温26.8℃。平均气温年较差2.1℃。生长期年平均326天；无霜期年平均279天，最长达293天，最短为253天。年平均日照时数2142.6小时。0℃以上持续期326天，一般为2月6日~12月29日。年平均降水量944毫米，年平均降水日数为111天。降雨集中在每年6~9月，夏季降水量占全年降水量50%以上，7月最多。

地质

淮安市境位于扬子准地台苏北坳陷的北缘。构造线主要方向以北东向及北东东向为主，并被东西向平移断层所切割。褶皱和断裂较发育；市境次一级的构造主要是建湖隆起和涟阜凹陷，为一隆一凹的构造形态。淮安市无基岩出露，均被第四系覆盖。

地形地貌

淮安市地势西高东低，地形以平原为主，平原面积占总面积的69.39%，湖泊面积占总面积的11.39%，丘陵岗地占18.32%，境内大部地处徐淮黄泛平原，西南部盱眙县多低山丘陵岗地，属仪六盱丘陵。境内最高峰为盱眙县仇集镇境内的狮子峰，海拔231米；最低点为淮安区流钧镇沿荡村一带，海拔0.8米。

水文水利

• 水文

淮安市地处淮河流域中下游，以废黄河为界，以南属淮河水系，以北属沂沭泗水系。境内河流总长度约6050千米，河网密度约0.6千米/平方千米，径流总量24.5亿立方米，年总入境水量321.2亿立方米，年总出境水量270亿立方米。有京杭运河、淮沭河、苏北灌溉总渠等9条干流纵贯横穿。主要河道有一级河道淮河、淮河入江水道、淮河入海水道、二河一淮沐河4条河道，境内总长258.3千米；二级河道苏北灌溉总渠、大运河等7条河道，境内总长326.5千米；三级河21条，境内总长552.4千米。境内最大的河流为淮河，淮河从西至东流经境内盱眙、洪泽、金湖三县区，长约70千米，主要支流有怀洪新河、徐洪河等。境内主要湖泊有洪泽湖、白马湖、高邮湖等。中国五大淡水湖之一的洪泽湖大部分位于市境内，另有白马湖、高邮湖、宝应湖等中小型湖泊。

• 水利

淮安市主要水库有龙王山水库、化农水库、桂五水库、红旗水库、山洪水库等5座中型水库。其中龙王山水库于1976年5月建成，水库集水面积196.6平方千米，现状总库容9099万立方米。山洪水库于1959年建成，最大库容量1142万立方米，灌溉面积3.8万亩。

土壤

淮安市土类主要分为水稻土类和潮土类2大土类，潮黄土、姜黑土等11个土属。土类以水稻土为主，水稻土占淮安市土壤面积的63.65%。

自然资源

土地资源

淮安市土地类型以耕地为主，耕地占土地总面积的47.69%。截至2019年12月31日，淮安市共有耕地477116.98公顷；园地6394.67公顷；林地52949.63公顷；草地4575.68公顷；湿地9295.90公顷；城镇村及工矿用地147642.43公顷；交通运输用地27698.93公顷；水域及水利设施用地274746.32公顷。截至2022年，淮安市有森林326.89万亩，林木覆盖率达24.34%。

矿产资源

淮安市主要有石盐、芒硝、凹凸棒石粘土、石油、玄武岩、石灰岩和白云岩、地热、矿泉水等矿产资源。优势矿产有石盐、凹凸棒石粘土、芒硝，保有资源储量均居江苏省第一位。截至2020年底，淮安市有10个岩盐矿区和10个芒硝矿区，岩盐保有资源储量173.68亿吨；芒硝保有资源储量20.77亿吨。凹凸棒石粘土资源储量在中国占绝对优势，共有10个凹凸棒石粘土矿区，累计查明资源储量在7000万吨左右，保有资源储量约6689万吨。淮安市是江苏省地热资源丰富地区之一。地热资源主要分布在洪泽湖老子山地区、金湖东部以及盱眙十里营北部、蒋坝等地区。

2020年，淮安市已开发利用的矿产有岩盐、芒硝、凹凸棒石粘土、砖瓦用粘土、地热5种；共有矿山31个。其中开采岩盐、芒硝矿山21个，占比达67%以上。年产矿量1573.25万吨，其中岩盐、芒硝产量1543.59万吨，占比达98%以上。

水资源

2021年，淮安市水资源总量为44.709亿立方米。其中，地表水资源量39.692亿立方米，地下水资源量13.369亿立方米，淮安市供水总量为30.902亿立方米。其中，地表水源供水30.228亿立方米，地下水源供水0.190亿立方米，其他水源供水0.484亿立方米。

生物多样性

• 植物

淮安市有植物104科219属，275种，其中木本植物82科、213属。除古树名木以外的原生林木资源分布主要在盱眙丘陵山区，树种主要是朴树、黄连木、檀树、栎树、乌桕、桑树等；有登记在册古树名木545株。其中属国家一级保护的植物有水杉、苏铁、银杏3种，二级保护植物有野大豆、中华猕猴桃、鹅掌楸、大叶榉树、粗梗水蕨、罗汉松等9种，中国特有植物如喜树、耿氏假硬草、牡丹、大叶榉树等共8种。

• 动物

淮安市野生动物有浮游动物、底栖动物、鱼类、两栖类、爬行类、兽类和鸟类7个类群，300余种。其中浮游动物以桡足类、枝角类和原生动物为优势种；淡水鱼类约有100余种，以鲤科鱼类为主；此外，还有克氏原鳌虾、中华绒螯蟹等甲壳类动物，河蚬、无齿蚌等软体类动物。属国家II级保护动物的有豹猫，江苏省省级重点保护野生动物有东北刺猬、黄鼬、豹猫、松鼠、赤腹松鼠等。

自然灾害

淮安市自然灾害主要有水灾、风灾、雹灾、冻灾等。1810~1910年间，50%以上的年份有洪涝灾害。1953年4月11日、12日，本地受霜冻灾害严重，气温降到0℃以下，小麦受害最重，共冻死近200万亩；7月淮阴等地连续大雨，湖水上涨淹10个区。1985年10月9日下午4时至7时半，清浦、淮阴、淮安区等地，遭狂风暴雨、雷电、冰雹袭击。降水100~200毫米，风力8~10级，阵风10级以上，冰雹大如鸡蛋、小如蚕豆。淮安市农作物受灾315.7万亩，塌损房屋19638间，雷击、砸死17人，砸伤130人。1991年，暴雨洪涝，淮安市全部受害，重灾乡计124个，农作物严重受损695万亩，绝收136万亩，倒塌民房17.7万间，因灾死亡101人，伤443人。

行政区划

截至2022年10月31日，淮安市下辖清江浦、淮阴、淮安、洪泽4个区和涟水、盱眙、金湖3个县；下设57个镇、38个街道。市人民政府驻翔宇南道1号。

政治

人口

人口数量

截至2021年末，淮安市户籍人口有555.25万人；淮安市常住人口456.22万人，比2020年增加700人，常住人口中城镇302.06万人，城镇化率达66.21%；常住人口出生率为5.37‰，死亡率为8.07‰。

民族构成

淮安市是江苏省民族成份最多的市之一。至2021年，淮安市境内有48个民族居住；其中，汉族约占总人口的99.7%；少数民族以回族人口最多，约占少数民族总人口的67％。其他少数民族中，千人以上的民族有苗族；百人以上的民族有蒙古族、彝族、壮族、布依族等14个。除回族属早期迁居外，其他少数民族大都是1978年后婚嫁进来的。

方言

淮安话是指江苏淮安市境内的方言，属于江淮方言。淮城镇作为运河沿岸的交通重镇，自古以来商旅云集，故境内方言兼有南北方言的特点，语音方面突出地表现了南北方言的过渡性特点。淮安方言语音共有五个声调，分别是阴平、阳平、上声、去声、入声，其中入声有明显的喉塞音。不同乡镇间方音一致性较高，东部的苏嘴等地虽有些许盐阜腔，但与其他各乡镇无明显的内部分歧。

经济

综述

淮安市形成了以绿色食品、新型装备制造、新一代信息技术3大产业为主导产业的发展格局；优势产业有绿色食品产业。主要经济技术开发区有淮安经济技术开发区、江苏淮安清江浦经济开发区。

2021年，淮安市实现地区生产总值4550.13亿元，比2020年增长10.0%；在江苏省地级市中位列第11。其中，第一产业增加值423.32亿元，增长3.4%；第二产业增加值1889.21亿元，增长9.8%；第三产业增加值2237.60亿元，增长11.6%。三次产业结构比为9.3:41.5:49.2。人均地区生产总值99768元。

第一产业

淮安市是农业大市，有“鱼米之乡”之称，农业主导产业有稻米、小龙虾、规模畜禽、螃蟹、特色蔬菜。主要农产品有优质稻麦、棉花、鱼虾、鳖蟹、珍珠等。其中淮安黑猪、淮安黄瓜、淮安蒲菜、盱眙龙虾等被列入中国国家地理标志产品名录。

优势产业有以小龙虾、螃蟹为特色的水产产业。“盱眙龙虾”品牌价值高达306.5亿元，连续7年位居全国水产品品牌价值榜首。洪泽湖大闸蟹跻身全国十大名蟹行列，品牌价值达150.16亿元。小龙虾产业被列入全国优势特色产业集群，境内金湖县是国家制种大县，淮阴区是省级农业现代化先行区。

2021年，淮安市粮食总产量491.72万吨，比2020年增加1.37万吨，增长0.3%，连续五年实现增产；全年生猪出栏243.74万头，增长21.5%；家禽出栏6991.52万只，增长2.8%；水产品总产量30.25万吨，增长2.8%。盱眙现代农业产业园晋升为国家级，红窑镇列入国家级农业产业强镇。

第二产业

淮安市是江苏省重要新兴工业基地；是中国绿色农副产品产加销基地和江苏省主要粮油、水产与肉制品生产加工基地；已经形成烟与酒、盐与糖、肉与饲料、米面油、水产品等为重点的食品工业体系。截至2022年，淮安市共有绿色食品认证产品242个，具有年产300万吨大米、90万吨面粉、75万吨食盐、5.5万吨白酒的生产能力，拥有旺旺、今世缘等218家绿色食品产业规上企业和益海嘉里、百斯特、双汇等10余家中国预制菜重点生产企业，绿色食品产业产值居江苏省前三。

2021年，淮安市规模以上工业总产值比2020年增长27.8%；工业增加值增长14.6%。其中绿色食品、新型装备制造、新一代信息技术三大主导产业总产值分别增长16.9%、28.4%、33.6%。规模以上工业企业实现利润总额180.39亿元，比2020年增长24.5%。

第三产业

淮安市是中国跨境电商零售进口试点城市，至2021年，共培育跨境电商企业超300家；淮安电子商务现代物流园被评为江苏省级跨境电商产业园。2021年，淮安市实现社会消费品零售总额1828.25亿元，比2020年增长9.1%。其中，限额以上单位商品零售额514.30亿元，增长22.1%。全年实现外贸进出口总额59.9亿美元，比2020年增长20.6%，其中出口43.6亿美元，增长27.0%；全年完成旅游业总收入404.98亿元，比2020年增长51.8%。

经济功能区

• 淮安经济技术开发区

淮安经济技术开发区是中国国家级开发区之一，位于淮安市东部，占地面积约128平方千米。淮安经济技术开发区是中国首批“绿色生态园区”、国家级循环化改造示范试点园区。主导产业有新一代电子信息技术、新能源汽车及零部件、智能装备制造、生命健康产业为主导。已成为江苏省新能源汽车产业基地和智能装备制造产业基地。

• 江苏淮安清江浦经济开发区

江苏淮安清江浦经济开发区前身是清河经济开发区，于2022年8月29日揭牌成立。主导产业有以天士力、正大清江为代表的生物医药产业，以旺旺食品、华瑞天成为代表的绿色食品产业。

社会事业

教育事业

截至2021年末，淮安市共有各级各类学校984所；其中，成规模幼儿园495所，小学249所，初中171所，普通高中40所，中等职业学校14所，高校8所，特殊教育学校7所。

卫生健康

截至2021年末，淮安市共有各类卫生机构884个，其中疾病预防控制机构8个、卫生监督机构8个、综合医院37个、专科医院17个、中医院7个、妇幼保健机构8个、卫生院109个、社区卫生服务中心（站）79个；有卫生技术人员3.69万人，其中执业（助理）医师14429人、注册护士16724人；每千常住人口拥有执业（助理）医师数、注册护士数、床位数分别为3.16人、3.67人、6.62张。

科学技术

淮安市是首批国家知识产权强市建设试点城市。2022年，淮安市技术合同成交额达200亿元；2022年专利授权量达11624件，其中发明专利授权量1095件。截至2022年末，淮安市有效发明专利5427件，万人发明专利拥有量11.9件；拥有专业技术人才45.4万人；高技能人才20.9万人；共有省级以上技能大师工作室项目10个；享受国务院特殊津贴专家117名，省级突出贡献中青年专家61名；国家级博士后科研工作站10家，省级博士后创新实践基地27家。共有“生物医药用千吨级液相色谱分离纯化系统关键技术研发与产业化”等14个项目获江苏省科学技术奖。

文化事业

截至2021年末，淮安市共有市级、县（区）级文化馆8个，公共图书馆9个，美术馆2个。其中，国家一级文化馆7个、公共图书馆7个；乡镇街道文化站95个，村（社区）基层综合性文化服务中心1552个，行政村（社区）综合性文化服务中心覆盖率100%；有博物馆11个。

体育事业

2021年，淮安市举办了淮安西游乐园马拉松、中国·淮安大运河铁人三项赛、中国第十四届运动会田径（场地）资格赛等体育赛事；52名运动员参加第十四届全运会，获得4枚金牌、5枚银牌、5枚铜牌。截至2022年，淮安市已建成体育公园190个，健身步道825千米，人均体育场地面积达3.12平方米；主要运动场馆有淮安市体育中心、淮安市体育馆、淮安市游泳馆、淮安市全民健身中心等。知名淮安籍运动员有王岩、孙逸洋、梁馨枰、徐仕妍等；其中徐仕妍曾获得世界柔道大满贯冠军。

社会保障

2021年，淮安市城乡居民基本养老保险参保人数为198.68万人，职工养老保险参保人数为129.76万人，工伤保险参保职工人数为71.92万人，失业保险参保人数为56.21万人。

人居环境

2021年，淮安市新创成省级生态文明建设示范区1个、示范乡镇（街道）9个、示范村（社区）15个；PM2.5年均浓度36微克/立方米，优良天数比率为81.6%，57个水环境国省考断面优Ⅲ比例达到87.7%；农村生活污水治理行政村覆盖率71.9%；污染地块、受污染耕地安全利用率均达100%，危险废物处置能力提升至12.6万吨/年。

截至2023年3月，淮安市有各级各类自然保护地洪泽湖东部湿地省级自然保护区、涟水涟漪湖黄嘴白鹭省级自然保护区、金湖湿地市级自然保护区等12个。

交通

综述

淮安市地处苏北几何中心，自古以来就是交通枢纽，有“南船北马、九省通衢”之称；是中国179个公路运输枢纽之一，已形成由铁路、公路、水路、航空4种运输方式构成的交通运输网络。

公路

截至2020年底，淮安市以市区为中心的放射状高速公路网形成，高速公路通车总里程达402千米，位于江苏省第5位，县级节点实现高速公路全覆盖；共有19条普通国省干线公路过境，总里程为826.9千米。有京沪高速、长深高速、淮徐高速等5条高速公路过境，其中京沪高速境内长70千米，双向4车道；新扬高速公路境内长60千米，双向4车道。205国道过境，境内长127千米，双向4车道。

铁路

截至2020年底，淮安市干线铁路里程达到263.9千米，其中高速铁路里程163.4千米。徐宿淮盐铁路于2019年12月开通运营，连淮扬镇铁路淮扬镇段于2020年12月建成通车，淮安市迈入高铁时代。铁路新长线过境，境内长81千米，为单轨国铁I级铁路，设袁北站、淮安站、淮安南站、淮安东站、朱桥站5个站。徐宿淮盐铁路是截至2022年7月江苏省内已建成的最长的高铁线路，运营里程316千米，设计时速250千米，淮安段全长约82千米，经过淮阴区和淮安区两个县区，设泗阳、淮安东两个站。连淮铁路正线长108千米，设计时速250千米，途经涟水县、淮安市区，设淮安东站。

航空

淮安涟水国际机场是4D级国际支线机场，位于淮安市涟水县境内，于2010年9月26日建成通航。至2023年，淮安涟水国际机场已开通淮安一北京、淮安一厦门、淮安一广州30余条国际中国客运航线和3条全货机航线；并开通了淮安至越南河内首条国际全货机航线。

航运

淮安市有国家级水运通道京杭运河、淮河在境内交汇，三级及以上航道里程江苏省内第三，港口吞吐能力超过1亿吨。淮安港被中华人民共和国交通运输部确定为全中国河主要港口。截至2021年，淮安市境内通航总里程达1483千米，等级以上航道里程达527千米，三级及以上高等级航道231千米；码头岸线达28千米，有港区7个、码头116座、泊位389个，其中5个码头达到500万吨级以上吞吐能力，千吨级以上泊位达到92个，淮安市港口年设计吞吐能力1.1亿吨。

公共交通

• 有轨电车

淮安现代有轨电车一号线全长20.07千米，于2014年3月开工建设，2015年底建成并投入运营，年载客量超1千万人次；共设汕头路、三亚路等车站23个；最高运行速度达70千米/小时。

• 公交

截至2021年，淮安市在线运营公交车近1500台，开通常规公交线路96条，公交线网总长约1800千米，年客运里程约7500万千米，年客运量超7000万人次。

人文

综述

淮安市是江淮流域人类文明的发祥地之一、国家历史文化名城，诞生了淮剧、淮海戏等艺术，遗留了洪泽湖大堤、清江大闸、码头“三闸”遗址等众多古运河遗址，有“中国运河之都”之称。淮安市也是中国四大传统菜系之一淮扬菜的发源地，有着独特的饮食文化。

文物古迹

截至2022年4月，淮安市共有13处全国重点文物保护单位，32处省级文物保护单位，142处市级文物保护单位。

• 明祖陵

明祖陵位于淮安市盱眙县城西北约10千米、泽湖西岸，是明代开国皇帝朱元璋祖父、曾祖父、高祖父三代的衣冠冢，也是朱元璋祖父朱初一的实际殁葬地。明祖陵始建于明代初年，清康熙十九年（1680年）因黄河夺淮，毁于洪水。1962年因干旱，洪泽湖水位下降，由江苏省文物普查工作队发现。1996年，明祖陵被列入第四批全国重点文物保护单位。

• 青莲岗遗址

青莲岗遗址位于淮安市宋集乡青莲村，是新石器时代遗址，占地面积70000平方米。1951年华东文物工作队调查发现。出土器物有石器、陶器。石器有穿孔石斧、石锛、石凿等。陶器有红陶钵、釜、双鼻小口罐等。内壁彩绘陶器比较发达，主要有水波纹和网纹。青莲岗遗址代表了淮河下游的一支文化，给研究中国远古文化提供了重要材料。2013年，青莲岗遗址被列入第七批全国重点文物保护单位。

非物质文化遗产

截至2022年8月，淮安市有国家级非物质文化遗产代表性项目6项、省级33项、市级163项、县（区）级近400项。

• 南闸民歌

南闸民歌是一种流传于苏北白马湖水乡的乡土民歌，主要辐射区域包括淮安市区、宝应、洪泽、金湖等县区的部分乡镇。其名称来源于其核心发祥地南闸。南闸民歌的遗存曲调近百种，其民歌民谣歌词也高达近千首。代表作品有《姐儿香儿》《打条鱼儿三尺三》《西凉月》等曲目。2021年，南闸民歌被列入第五批国家级非物质文化遗产名录。

• 金湖秧歌

金湖秧歌是一种由淮安市金湖县劳动人民在插秧劳动中创造出来的民歌，流传至少达10代以上，有百年历史。其曲调节奏明快，又有北方民歌高亢豪放和南方民歌舒缓流畅的特点，调名有“四句头”“五句半”等，富于变化，且具有多种调式的转换手法。在演唱上分为职业和业余两种，其中“锣鼓秧歌”是最具代表性的一种，源自清代湖南习俗，因湘军北上镇压太平天国时滞留于该地，习俗也带到了金湖县。锣鼓谱和演唱曲调则融合了本地木工的“打排斧”节奏和流浪艺人的“凤阳花鼓”等内容。2014年，薅草金湖秧歌被列入第四批国家级非物质文化遗产名录。

饮食

淮安市是中国四大传统菜系之一淮扬菜的发源地，饮食习惯上，口味较清淡，吃东西讲究原汁原味。烹饪上不求繁琐，只求其本味的鲜美，强调提取食材的本质味道，而不是过分讲究繁琐的烹饪调味或创新口味。制作淮安菜时，讲究刀工，烹饪上淮安菜善用火候，讲究火功，原料多以水产为主，注重鲜活。代表菜肴有清炖蟹粉狮子头、大煮干丝、三套鸭、水晶肴肉、松鼠厥鱼、梁溪脆鳝等。

习俗

• 宴席

淮人待客重礼节，有客不到齐不开宴，极端的情况为了等一人等上两个钟头。开席后，主人先举箸请客用菜，称为“让菜”。俗谓“主不吃，客不饮”。每席必有鱼，以谐音“余”，表示吉祥。待到一盘鱼上桌，代表正菜都已上齐，饮酒行将结束，以备用饭。若客人饮酒未尽兴，则不可上鱼，应让其继续喝下去。

• 禁忌

在春节期间，忌讳说“死”和“没有”，比如购买到死鱼和死鸭，会称之为“文鱼”和“文鸭”。使用“满了”来表示“没有”。由于船家忌讳发生船只翻沉事故，因此在出航前后忌讳使用“翻”和“沉”的字眼。船家在用饭时不可以说“盛饭”，而应该说“装饭”。此外，称呼船家时也要注意，不能称其为“船老板”，因为“老”和“捞”的谐音相同，很容易导致不祥之事。在人与人之间的交往中，忌讳使用“二十五”和“二百五”这样的数字。因为“二百五”和“半吊子”的意思相近。另外，“十四”和“失事”的谐音相同，因此在交往中也忌讳使用“十四”，而用“大十三”代替。对于姓王的男子，则忌讳使用数字“八”，因为俗称“王八”为“龟”。

• 节令习俗

农历二月初二，是淮安民间的传统节日，被称为“龙抬头”，也叫做“龙头节”。“二月二龙抬头，家家男子剃龙头”，淮安民间有“有钱无钱，剃头过年”的说法，春节前剃头理发到了二月二，已经一个多月，正是需要剃头理发的时候，时间一长，形成了二月二剃头理发的习俗。还有“二月二，家家人家接女儿”“二月二，照房梁、蝎子、蜈蚣无处藏”“二月二，龙抬头，大囤满，小囤流”等说法。

艺术

淮安市是淮剧的起源地。淮剧流行于苏北淮安、盐城一带。清代中叶，江苏盐城、阜宁一带，流行于民间的“门叹词”与苏北民间酬神的“香火戏”结合形成了“江北小戏”。之后，“江北小戏”受徽戏和京剧的影响，在唱腔、表演和剧目等方面逐渐丰富，形成了淮剧。淮剧以家庭悲欢离合构思出生动曲折的情节为主要内容，以劝人为善的伦理道德为主题，传统剧目有“九莲十三英七十二记”，代表作有《金龙与蜉蝣》《千古韩非》《哑女告状》等。

淮安市也是是中国古八大琴派之一——淮安琴派的诞生地，淮安琴派又叫淮阳琴派、山阳琴派。在不同的历史时期和环境之下，淮安的古琴艺人博采众长，改进、创新和优化演奏技法，让淮安的古琴演奏艺术、演唱技法成为流派，成为中国古八大琴派之一。在唐、宋时期，淮安琴派流传甚广，明、清时期达到鼎盛。扬州广陵琴派就出自淮安山阳。明朝淮安有位古琴大家吴归云，将众多乐府诗谱入琴中，为淮阳琴派技艺大家。近现代淮安琴派代表人物有乔子衡兄弟、杨子镛、夏一峰等人。

地方特产

淮安市地方特产有天妃宫蒲菜、涟水萝卜干、淮安茶馓等；特色农产品有淮安黑猪、淮安黄瓜、淮安蒲菜、盱眙龙虾等。

地方象征

• 市花

淮安市市花是月季。月季被誉为“花中皇后”，是幸福、美好、和平、友谊的象征。在清朝同治年间（1862~1874年）广泛栽种于淮安一带。1985年，淮安市人大常委会通过决议，将月季花确定为市花。

• 市树

淮安市市树是雪松。雪松，又称喜马拉雅松，又被称为“番柏”“香柏”“宝塔松”等，是一种珍贵乔木。树可长至80米，树冠呈坐地尖塔形，树干雄伟挺拔，终年苍翠，被誉为“树之皇后”“雪中皇后”。印度民间视雪松为“圣树”，《圣经》中也曾称之为“植物之王”或“神树”。

传统村落

截至2023年2月，淮安市累计获评省级传统村落14个，实现7个涉农县区省级传统村落全覆盖，分别是：清江浦区1个、淮安区2个、淮阴区2个、洪泽区3个、涟水县1个、金湖县1个、盱眙县4个。其中洪泽县老子山镇的龟山村同时被列入第三批中国传统村落名录。

龟山村位于淮安市洪泽区老子山镇西南，村落因山得名。历史上，龟山村位于运河漕运要道上，在隋唐至北宋时期，寺庙和商业繁荣，使得龟山村一度成为一个个运河重镇。龟山村仍然保留着传统的生产生活方式，以及历史风貌。龟山村的文化遗存种类丰富，境内有江苏省第六批省级文物保护单位之一龟山遗址。历史文化遗存还包括龟山寺、安淮寺和淮渎庙等寺庙文化遗址，以及水利设施如石工墙和御码头。

宗教

淮安市宗教主要有佛教、道教、基督教、伊斯兰教4大宗教。

• 佛教

约在东汉末期，佛教开始传入淮安。东晋大兴二年（319年），境内建有规模宏大的龙兴寺。唐宋时，淮安佛教兴旺，除龙兴寺外，又兴建了许多寺庙，如湖心寺等。现佛教主要宗教场所有施河承恩寺、流均普福寺等71处。

• 道教

从秦汉时期开始，道教已经在淮安境内传播。晋代时，道教兴盛，并建有紫霄宫和玄妙观等道观。到了明清时期，越来越多的信教群众参与活动，不仅在淮城、车桥、平桥等较大集镇建起多个道观，也在农村地区设立了许多道教活动场所。此外，道教还会定期举办庙会，数量多达10余次，庙会是道教公开集会和大型祭祀活动的重要形式。其中引人注目的有农历四月二十二日的高神庙会、农历五月初一日的东岳庙会、农历五月十六日的河下都天庙会，以及清明、七月半、十月朝城隍庙会。现道教主要宗教场所有车桥东岳庙、三元宫、东岳庙等。

• 基督教

19世纪末，基督教传入淮安。1895年，美国南长老会派遣牧师来淮安传教。到20世纪30年代，传教活动扩展到乡村，建立了教堂和租房设堂。1985年，淮安基督教三自爱国会正式成立。主要宗教活动场所有基督教中心堂。

风景名胜

综述

淮安市是中国优秀旅游城市、新时代·中国最佳美食美景旅游城市。2021年，淮安市接待境内外游客3293.95万人次；截至年末共有国家A级旅游景区36家，其中AAAAA级1家、AAAA级19家。在人文景观方面，淮安有周恩来故里旅游景区、中国漕运博物馆、吴承恩故居、江苏省淮安府署等景点，展现了淮安历史文化。淮安市博物馆和江苏省淮安府署则是淮安文化的重要保护和传承地。在自然景观方面，淮安市区有盱眙县铁山寺国家森林公园、五岛湖旅游区和金湖荷花荡景区等。

自然景观

• 铁山寺国家森林公园

铁山寺国家森林公园位于淮安盱眙县城西南部。于1998年建成并对外开放。景区占地面积70.58平方千米，中心区面积35.73平方千米。该景区拥有23.73平方千米的次生林海和9平方千米的天泉湖。景区内生活着40多种野生动物，170多种鸟类，生长着280多种树木，近千种植物和800多种中草药。景区内还有始建于东汉末年的铁山禅寺。2007年，铁山寺国家森林公园被评为国家AAAA级景区。

• 五岛湖旅游区

五岛湖旅游区地处涟水县城中心，占地65.9公顷，由五岛湖公园、能仁寺景区和涟水县博物馆三大板块组成。融合了人文自然、历史文化、名人文化及佛禅文化。五岛湖公园建于1930年，夕照山被江苏省政府批准设立为“夕照山省级黄嘴白鹭自然保护区”，是公园内独特的自然景观。能仁寺建于唐初，已有1300多年历史。游客可乘船在湖上划船。2016年，五岛湖旅游区被评为国家AAAA级景区。

人文景观

• 周恩来故里旅游景区

周恩来故里旅游景区由周恩来纪念馆、周恩来故居、驸马巷历史街区和河下古镇组成。其中周恩来纪念馆位于古城淮安北门外夹城内的桃花垠，总面积达到四十万平方米，其中七成为水面，建筑面积21166平方米，陈列布展总面积7880平方米。岛上建有主馆和陈列馆。周恩来故居由东西相连的两个宅院组成，共有大小房屋32间，是一座青砖灰瓦木结构的建筑，是周恩来童年的读书旧址。2008年，周恩来故里旅游景区被表彰为江苏省文明风景旅游区。2015年，周恩来故里旅游景区被评为国家AAAAA级景区。

• 楚秀园

楚秀园位于淮安市主城区中心淮海南路东侧，占地面积约0.48平方千米。楚秀园在明清时就是景区。1989年10月1日正式对外开放。楚秀园自北向南依次有雷湖、里湖、西湖、南湖4个湖泊。景区因淮安旧时属楚而得名“楚秀园”。游客可以在园内的文娱活动区、游览休息区、动物展区、花卉水产养殖区等功能区中开心体验各种活动。文娱活动区提供高架车、碰碰车、大苹果等游乐项目。2005年，楚秀园被评为国家AA级景区。

• 韩信故里景区

韩信故里景区位于淮安市淮阴区码头镇，是一处国家AA级旅游景区。游客可以乘坐市内公交路线到达该景区，距离淮安市区约20千米。韩信故里是为纪念汉代军事家韩信而建立的。该景区占地10万平方米，由淮阴侯庙（韩侯祠）、钓鱼台、韩信湖等景点组成。淮阴侯庙（韩侯祠）位于韩信湖南岸，庙宇背对着湖水。韩信钓台是韩信少年时钓鱼的地方，是一座亭台式建筑。成语故事墙是由韩侯祠庭院周围回廊内的28块石刻组成，每一块石刻都描绘了一个成语故事。2013年，韩信故里景区被评为国家AAA级景区。

对外交流

截至2022年10月，淮安市登记在案国际友好城市有12个，友好交流城市28个。

人物

重要荣誉

注释

镇街道数据为官网2022-05-07发布数据

不含村卫生室

含纪念馆