国际足联 （国际足球管理机构）

简介

国际足联目前有211个国家与地区的足球协会成员，这些会员同时也是六大洲足球联合会成员，包括欧足联、亚足联（亚洲与澳大利亚）、非洲、中北美洲及加勒比地区、大洋洲与南美足联等。

国际足联负责组织与推广国际赛事，1930年创办的男子足球世界杯以及1991年创办的女足世界杯是最高规格国家队赛事。国际足联定期统计发布男女国家队世界排名，同时参与制订修改足球规则。

历史

早期发展

20世纪初，随着足球赛事普及，各方迫切需要成立全球性监管机构，加强各国足球协会间联系，便于组织各类赛事。1904年5月21日，国际足球联合会在巴黎的法国体育联合会总部成立。国际足联创始成员包括法国、西班牙、荷兰、比利时、丹麦、瑞典与瑞士等七国足协，德国足协也表达加盟倾向，确认遵守所有章程。拥有自己足球总会（英足总1863年已成立）的英国最初拒绝加入。

第一任国际足联主席是罗伯特·盖兰，一名法国体育记者，也担任法国体育联合会足球部秘书，正是他倡议、推动并主导七国代表会晤促成机构创办，并向非洲国家去信建议成立伞式组织监管行业。原先各国足协希望由英国主导建立管理机构，不过协商多次未得进展，金纳德勋爵任主席的英足总并未在最初就加入。

首届大会制订规则框架，如只有国际足联能组织国际性赛事，禁止球员为不同国家队效力、各国足协互相认可球员停赛信息等。1905年6月举行第二次代表大会，德国、意大利、奥地利、匈牙利与英格兰加入，之后是威尔士、爱尔兰与苏格兰。

1906年，丹尼尔·伍尔法尔取代盖兰任主席，他是英足总行政委员会成员，一手促进足球比赛规则在英国与欧洲大陆统一。FIFA首次发布官方公告，明确法语为官方语言，比赛规则套用英格兰模式。统一规则始终是FIFA工作重中之重，一些基本准则沿用至今。

德国奥地利反对苏格兰、威尔士与北爱尔兰加入，因为他们与英格兰一样属英国，不过伍尔法尔任职期间通过授予4个英国足球协会以独立会员资格，同时在规则制订方面给予4名会员以特殊地位，以表彰英国对这项运动规则条例的制订所做出的贡献与持久影响力。

国际足联筹办第一项大赛是1908年伦敦奥运会足球项目，随后是1912年奥运会，两届赛事很成功，尽管因为有职业球员参赛，似与奥运会创始精神与原则（业余运动员参赛）相悖，职业选手参加奥运会争论话题持续数十年。

直到1909年，国际足联还完全由欧洲协会组成，随后南非加入，第一个欧洲以外成员，FIFA向海外扩展，阿根廷在1912年、加拿大、智利与美国在1913年加入。

第一次世界大战期间，年会搁置，毕生从事足球工作的荷兰人赫希曼从1918年开始担任临时主席，他兼任荷兰足协秘书长，与法国足协主席儒勒·雷米特一同推动1919年布鲁塞尔会议，英国选择退出，理由是不愿与一战敌人一同参赛。1920年会议推出新领导层，主席雷米特，副主席路易斯·奥斯特鲁德与秘书长赫希曼等。

雷米特创建世界杯

1921年3月，雷米特出任国际足联第三任主席，前法国军官任职时间达33年，是史上任职时间最长的主席，被称为“雷米特时代”。当他上任时FIFA只有20个成员，1954年移交权力时已有85个成员。

雷米特重新组织奥运赛事，1924年奥运决赛，乌拉圭3-0胜瑞士，现场有6万观众助威，奥运会的成功加速FIFA筹办世界性赛事，尽管这遭到业余足球协会与奥委会创始人顾拜旦反对，雷米特认为没理由剥夺劳工阶层通过足球摆脱劳苦生活的机会。1928年5月大会中，执委会提出筹办世界足球锦标赛（后称世界杯）的倡议并获通过，西班牙、瑞典、荷兰、匈牙利与意大利申办。

1930年正逢乌拉圭独立百年庆典，乌拉圭足协承诺负担所有参赛队旅费住宿费并分享办赛利润，获主办权。首届世界杯13队参赛，奖杯被称为“雷米特杯”，欧洲正闹经济危机，只有4支欧洲队随雷米特搭船赴南美参赛，东道主乌拉圭夺冠。

1932年洛杉矶奥运会前，FIFA与奥委会无法就业余球员身份界定达成协议，足球项目取消，因此提升了世界杯的重要性。意大利击败瑞典获第二届主办权，东道主再次夺冠，这届大赛也是首次电台广播进行直播。雷米特成功推动祖国法国在1938年举办第三届世界杯，荷属东印度群岛与古巴参赛，意大利卫冕。

第二次世界大战中断世界杯，直到1946年7月国际足联才在卢森堡重新召开大会，第四届世界杯当时敲定1949年举行，后延至1950年，巴西是唯一申办国。英国4个足总在1946年重新加入FIFA，归功于雷米特的外交手腕，他与阿瑟·德鲁里和斯坦利·劳斯爵士成合作伙伴，后两人在未来担任主席。

雷米特相信足球“可传播世界不同种族间的理解与和谐”，认为足球应为国家间的友谊服务，正因他对创立世界杯作出的贡献，获1956年诺贝尔和平奖提名。1954年瑞士世界杯揭幕后，80岁的雷米特退休，成第一任名誉主席，被誉为“世界杯之父”。

阿维兰热的大发展时代

短暂的塞尔德拉耶尔与德鲁里两任主席任期中，国际足联庆祝成立50周年，曾任裁判的斯坦利·劳斯在1961年9月担任主席，众多独立后的前殖民地国家加入，会员数大增，电视转播对世界杯在世界范围推广做出巨大贡献。1974年5月，代表南美竞选的若昂·阿维兰热博士开始担任国际足联主席。

阿维兰热是史上任期第二长主席，也是唯一担任主席的非欧洲人，尽管非议不断，不过他上任也标志国际足联迈入新时代。FIFA是私人机构，没任何政府补贴与相关盈利渠道，世界杯利润几乎是唯一收入来源。阿维兰热将之前风格保守的机构转变为更具活力的企业，现代化办公楼落成，从1974年世界杯开始，亚洲、非洲与北中美洲和加勒比赛区开始派代表参赛，阿维兰热还将1982年世界杯扩军至24队。

伴随电视转播受众面扩大，世界杯成全球最受人关注也最吸金的赛事，1998年世界杯官方宣传册写明，世界杯累积收视人数将达370亿人次，比奥运会多一倍。1990至1998年三届世界杯欧洲区转播权被卖到3.44亿美元，为获随后三届世界杯美国以外地区版权，德国基尔希集团支付22亿。

阿维兰热坚持普适性原则，国际足联本部成推动体育外交的重要部门。1993年7月，世界杯亚洲区预选赛期间，FIFA促成伊拉克、伊朗、朝鲜、韩国、日本与沙特代表会晤。因以色列自身特殊性，其国家队一直参加欧洲区赛事。

1991年11月，国际足联组织创办女足世界杯，首届在中国举办，美国夺冠。经40年发展，足球已涵盖国际社会各层面，约有2亿日常参与者，提供全新商业与就业机会。

贪腐案

1998年6月，阿维兰热退休，约瑟夫·布拉特成为第八任国际足联主席，此前他已为机构工作23年，1981年起担任秘书长。布拉特拥有出众体育外交技巧，不过也深陷世界杯申办的腐败、贿赂与操纵选票等指控，主要围绕2018与2022年世界杯主办权。

早在2002年，执委会就内部调查贿选，向瑞士当局投诉布拉特，不久撤诉。2006年国际足联成立道德委员会，处理对贿赂、投注、假球与其他非法行为的指控，塞巴斯蒂安·科勋爵出任道德委员会主席。2012年7月，瑞士检察官报告显示，前主席阿维兰热与女婿里卡多·特谢拉因世界杯市场营销权出售获4100万瑞士法郎非法收入，2013年4月，阿维兰热辞去FIFA荣誉主席一职。

2015年5月，美国司法部以敲诈勒索、受贿与洗钱等罪名起诉多名FIFA官员，在瑞士总部突袭逮捕包括布拉特在内数人。1月后，布拉特宣布在2016年辞职。2015年12月，道德委员会宣布对布拉特处以8年禁止参与足球相关事务的禁令。2016年1月，国际足联秘书长杰罗姆·瓦尔克被解职，他被指控涉及非法销售世界杯门票，2月FIFA宣布多项改革措施，主席任期最多3届，由36名成员组成的理事会取代执委会，同时选举詹尼·因凡蒂诺任新一届主席。3个月后，塞内加尔人萨穆拉成为第一位女性秘书长。2019年6月，因凡蒂诺成功连任。

历任主席

旗下赛事

国际足联男子足球世界杯，简称世界杯，最高级别国际赛事，每4年办一次。前3年踢预选赛与附加赛，产生决赛圈参赛队。1930年第一届仅13队参赛，踢18场比赛。1954年开始固定为16队参赛，1982年扩编为24队，1998年扩展为32队，踢64场。2026年将首次有48队入围。

截止2022年，世界杯举办22届决赛圈赛事，共80队曾参加，8队赢得世界杯冠军，巴西5次夺冠排第一，阿根廷是2022年世界杯冠军。

国际足联旗下还有女子世界杯、五人制世界杯、沙滩足球世界杯、两级青年队世界杯（U20与U17）以及俱乐部世界杯等。世界杯系列赛事是FIFA全球推广发展足球的财政支柱，据此向各成员协会提供资金、专业知识与基础设施等保障。

男子国家队

女子国家队

俱乐部赛事

（截至2023年3月7日）

国家队世界排名

1994年开始，国际足联每月更新男子国家队世界排名，根据各队在国际赛事、洲际大赛预选赛及友谊赛表现评分计算，每月定期更新发布。2003年开始统计各女足国家队排名，每年发布4次。

男子国家队排名

（数据截至2022年12月22日）

女子国家队排名

（数据截至2022年12月9日）

组织架构

全球化

国际足联除主体机构外，下辖六大洲联合会监管不同地区足球事务，分别是欧洲足球协会联盟（UEFA），简称欧足联，拥有55个国家或地区成员；南美足球协会联盟（CONMEBOL），有10个成员；亚洲足球联合会（AFC），48个成员（含澳大利亚）；非洲足球联合会（CAF），56个成员；北中美洲和加勒比足球联合会（CONCACAF），41个成员；大洋洲足球联合会（OFC），13个成员。

国际足联目前承认211个国家或地区足球协会及其男子国家队与129支女足国家队，是全球规模最大也最负盛名的体育组织。FIFA会员总数高于联合国会员国数量，因FIFA接纳了23个非主权实体成员，如英国有4个协会，中国有两个特别行政区中国香港与中国澳门，隶属英国的直布罗陀、丹麦的法罗群岛、英国海外省份安圭拉与开曼群岛、美属维京群岛与关岛等也是成员。

常设职位与机构

国际足联总部设在瑞士苏黎世，有来自50多个国家720名员工，秘书长监督整个机构运转。国际足联章程构成指导管理机构的纲领性文件。国际足联由4个独立机构组成，代表大会、理事会、常务秘书以及常设委员会与特设委员会，互相制约平衡。

最高行政机构是代表大会，每年召开例会与特别会议，由各协会派代表出席，每个国家或地区足协都拥有投票权。会议就条例与施行办法等表决，通过章程修订案、批准年度报告、是否接纳新成员、管理层选举等。通常世界杯后一年，选举产生新一届国际足联主席、秘书长与理事会其他成员。主席与秘书长是最重要官员，负责日常管理，秘书处有280名左右员工。

国际足联理事会，过去称执行委员会，由主席主持工作，可决定由哪个国家举办世界杯。理事会由37人组成，包括1名主席与8名副主席，来自各大洲联合会的28名执委，至少确保1名女性。

国际足联下属还有数个机构，可在理事会授权下运转，包括紧急委员会、道德委员会、财务委员会、纪律委员会与裁判委员会。紧急委员会处理在理事会常规例会举办之间的时间范围内需立刻解决的所有问题，由国际足联主席与各大洲联合会各1名成员组成，会议作出决定将立刻生效，不过同样需在下次会议批准通过。

规则

比赛规则

足球竞赛规则，也称比赛规则，参与制订、管理并维护规则是国际足联主要职责之一，由国际足球协会理事会(IFAB)管理。FIFA拥有4名理事会代表，另外4名代表来自大英帝国，苏格兰、威尔士、北爱尔兰与英格兰足总，他们在1882年发起成立IFAB，因推动这项运动规则的创立与发展而受认可。改变竞赛规则，需获得8名代表中至少6人同意。

视频助理裁判

国际足联目前允许在比赛中途与赛后判罚中，使用视频作为辅助证据。历史上FIFA曾长期反对使用视频技术，1970在FIFA会议中曾达成协议，要求电视转播机构避免播放任何可能导致对裁判判罚决定产生不利影响的慢镜回放。2008年，时任主席布拉特表示：“足球总会出现错误，裁判是人，不是机器。”

2018年3月3日，传统立场终被颠覆，国际足球协会理事会(IFAB)将视频助理裁判（VAR）永久写入比赛规则中，尽管它们在比赛中如何被使用仍然只是可选项。

球门线技术

2012年7月，国际足球协会理事会(IFAB)提请批准使用球门线技术并被核准，修改比赛规则允许使用门线技术辅助裁决进球，不过并非强制性要求。2010年世界杯，英格兰中场弗兰克·兰帕德射门后皮球整体越过球门线，原本可将比分改为2-2，可裁判没看清情况也未判进球有效，德国最终4-1击败英格兰，这一事件导致国际足联官员重新审视门线技术的运用。

半自动越位技术

2022年开始，国际足联在旗下相关赛事推广半自动越位技术，通过场内12个追踪摄像头，每秒50次更新数据跟踪皮球与场上每名球员29个数据点，收集计算与越位判罚相关的四肢确切位置，借此在几秒内判定球员是否越位，并合成3D动画影像投放大屏幕，用清晰方式告知观众越位详情。

纪律性与禁赛

国际足联监督足球运动在全球范围发展与推广并有制裁权，最重要一项就是禁止各国各地区政府通过行政手段干预FIFA旗下成员组织正常运作、迫使其运营停摆甚至解散，处罚措施是暂停相应国家与地区球队参加国际赛事。此外还有涉及相关部门的腐败或财务违规等行为，或是兴奋剂与药物问题，也将处以禁赛

2022年2月28日，因俄罗斯乌克兰战争爆发，FIFA遵从国际奥委会（IOC）建议，暂停俄罗斯各级球队参加国际比赛的权利，含世界杯预选赛。俄罗斯足协向体育仲裁法庭上诉，但被驳回。

此前印度尼西亚政府干预足协及印尼国家队事务，FIFA同样禁止印尼队参赛，规则要求旗下成员能不受第三方影响出场比赛。

国际足联禁令引发争议，此前萨达姆·侯赛因发动两伊战争期间，国际足联并未对伊拉克禁赛，同样沙特阿拉伯对也门军事干预、卡塔尔人权问题、美国军队在伊拉克战争期间的行为等问题，FIFA也未采取行动。

相关信息

颁奖典礼

2016年开始，国际足联举办年度最佳颁奖典礼，表彰个人与团队在国际赛事中的突出成就。表现最出色的男女球员被授予年度最佳球员奖，其他主要奖项还包括最佳足球教练和FIFPro世界最佳11人阵容。

2000年，国际足联颁发世纪最佳俱乐部与世纪最佳球员奖，前者获奖的是西班牙皇家马德里俱乐部，迭戈·马拉多纳和贝利并列为球员奖得主。

徽章演变

1928年国际足联开始启用徽章，地球东西半球对称图标，1977年开始配上简称FIFA的标识，1998年启用彩色配置。2004年正逢百年大庆，徽章改为纯FIFA标志配搭一只足球，2015年开始进一步简化只剩FIFA这4个字母。

薪酬总额

2011年，国际足联根据国际财务报告标准公布管理委员会薪资，35人总薪酬为3000万瑞士法郎。时任主席布拉特是执委会唯一全职工作人员，年收入200万法郎，120万年薪附加奖金。

2014年6月，英国《星期日泰晤士报》披露数据，执委会成员薪水一年中翻了一倍，从10万美元增至20万，泄密文件显示2010年南非世界杯后，执委会成员收到440万秘密奖金。

高原禁令

2007年5月，国际足联曾裁定，未来国际赛事不能在海拔超2500米的高原进行，安第斯国家受最大影响，如玻利维亚的拉巴斯、厄瓜多尔的基多与哥伦比亚的波哥大主场都会被波及。受国际社会尤其南美各国足协谴责后，2007年7月FIFA将禁令上限提高至海拔3000米，同时豁免玻利维亚首都拉巴斯（海拔3600米）。