防暴雨洪涝侵袭 小区配电房需建在地面

惠州市出台新规

防暴雨洪涝侵袭 小区配电房需建在地面

惠州供电部门工作人员检查电力设施。马发洲 摄

“小区配电房改造后，再没出现过水淹的情况，经历过去年的台风‘山竹’和这几天的雨情都没被水淹。”惠城区三栋镇中信凯旋城的张先生高兴地说。这些改变得益于小区物业自行出资对小区配电设施做了专业的防洪防涝措施。

今年汛期以来，连场暴雨使得惠州众多路段遭受水淹。受多种因素的制约，惠州市多数居民小区开关站及配电房采用地下式或半地下式建设，给用电安全、供电可靠性埋下隐患。小区配电设施如何防洪防涝?设施出现问题谁负责维修?这常常成为扯不清的事情。

今年3月，惠州市住房和城乡建设局与惠州供电局联合印发《关于加强变电站、开关站及配电房防洪防涝风险管控的通知》(下称《通知》)，对新建配电房及存量小区配电房的建设标准作出规范化指导。

1 小区物业需对配电设施做好防洪防涝

暴风雨来袭，配电房遭水淹，小区断电!2017年台风“天鸽”期间，惠城区中信凯旋城居民饱受停电之苦，开发商、小区物业和惠州惠城供电局通力合作，由小区物业出资，将配电设施排污管进行更换，并对地下负楼配电房周边做了防水、防堵、防洪措施，以防再受水淹。此后，该小区配电设施通过供电局的合格验收，并正式移交给供电局。这件事情的圆满解决，涉及供电设施产权归属和维修责任的问题。

目前，我国住宅小区供配电设施都是“谁投资产权归谁、谁建设运营管理归谁”的管理模式，因此，居民的电费虽然是交给供电局，但从小区配电房到用户电表前的部分，产权和维护都在开发商或小区物业。小区出现供电故障，居民往往第一时间找供电局，实际上，维修责任属于产权所属单位。若产权属于小区所有，则由开发商与物业承担责任。

目前，惠州大部分小区产权仍然属开发商或小区物业。由此，当居民向供电局反映小区用电故障，供电人员会进行故障排查，若发现产权并非归属供电局，则会协调联系开发商或者物业进行维修。

“如果小区电力设施资产未被供电局接收，供电局没有维修权。”惠州惠东供电局平山所所长张宇飞介绍，该所辖区内有城市花园、幸福家园等4个易涝小区，涉及约1500户居民。如今汛期来临，小区物业务必要对配电设施开展防洪防涝改造，供电局才能进行接管，以便对小区业主的用电安全进行最好的防护。

根据惠州供电局统计数据显示，近三年该局在全市共接收合格配电设施小区365个，实现小区供电设施由用户自维到供电局全运维的模式转变，让小区居民真正用上放心电。

2 小区移交配电设施 资产需要“健康证”

随着城市经济的发展，民众对供电服务品质的要求不断提升，配电房运行、维护、检修管控不到位，都会造成供电质量不能满足要求。

近年来，部分小区用电设施缺乏专业的保养和维护，导致停电一整天的事情时有发生。此外，小区住户多了，用电负荷增高，到了用电高峰期，发生故障的几率明显增加。如果变压器老化烧毁，重新购买变压器、安装、复电，不仅耗时长，维修成本也高。

小区维护不到位，配电设施能不能由供电局“接管”呢?事实上，惠州供电局早已开始尝试接管配电设施。在配电房设施产权明晰的基础上，供电局和开发商签订无偿移交协议，此后公用变压器到用户电表前的部分都由供电局进行维护管理。

“接管主要是将用电设施产权移交给供电局，设施的日常维护、故障抢修将由供电局负责，让居民少受停电之苦。”惠州惠东供电局计划发展部主任李恒洁表示，接管后小区住户只管用电，开发商和物业可减少后顾之忧，出现故障统一由供电局维护。

具体而言，小区物业或业主委员会在提交资产移交申请后，供电局会安排工作人员对该小区配电设施是否符合接收范围、产权是否清晰、设施运行是否良好进行核验，只有合格运行的配电设施，供电局才颁发“健康证”，与小区配电设施权属人签订移交协议，对产权接管后的设施统一维护管理。

3 政企联手出台新规保障群众权益

近期强对流天气多发，惠州洪涝形势严峻，可能会重现去年小区配电设施遭水淹损坏的情况。

“其实业主都明白把配电室和变压器移到地上来更安全，以后也不用担心被淹，但真正移到自己家附近时，就有人不同意了。”在惠阳某小区，业委会一不愿意透露姓名的负责人表示，因为地下配电室被淹、延误抢修而停电一星期，让业主知道小区配电室不能建在地下，但许多人的态度是：同意把配电室改到地上，只要不改到自己家附近就行。

据介绍，小区内配电房、变压器等供电设施不会存在电磁辐射，电能从产生到居民使用的输送过程中，电网的交流电只有50赫兹，不会产生电磁辐射。此外，配电设施都会建在一座封闭的空间里，并采取隔音措施，加上距离居民楼有一定距离，噪音对居民基本没有影响。

近期，惠州市住房和城乡建设局与惠州供电局联合印发的《通知》明确指出，加强对变电站、开关站及配电房选址设置管控、高标准设置电力设施、开展已建项目受灾隐患点排查和治理。“这涉及之前的控规，即使想改造，手续会很复杂。”李恒洁表示，《通知》提出合理布局、开关站及配电房应设置于地面层等要求，同时从源头治理，由城乡规划主管部门把好“第一关”，对项目初步设计审查时提出指导意见，有利于规范化选址。

值得一提的是，《通知》对设置变电站、开关站及配电房等电力设施提出高标准，同时对不符合布置要求的存量项目进行调整：对尚未办理设计方案审查的建设项目，要求建设单位按开关站及配电房相关要求对设计方案进行设计;已通过审查的未建、在建项目，对采用全地下室或者半地下室设置开关站及配电房的，由供电局进行审查并协调建设单位充分论证，严格按照规程规范要求设置排水防涝设施。

新建小区有保障，原有小区怎么办?根据《通知》，城乡规划、住房城乡建设主管部门要配合电力部门对已建设于易受水淹的地下、半地下或地势低洼点处的变电站及配电房开展受灾安全隐患排查，登记造册，巡查防洪排涝设施，备足沙袋、抽水机等防汛设备，督促并指导住宅小区、高层建筑群、商业区等物业管理机构做好防水防淹应急措施，必须迁移的应当有计划地逐步迁移至安全地带，消除隐患。

撰文：马发洲 何文浩