完善商务领域法律体系

当前，我国正处于加快完善社会主义市场经济体制的关键时期。加快转变政府职能，切实强化执法监管，为各类市场主体营造公平竞争的环境，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。同时，商务诚信体系是一种适应市场经济发展的社会机制，它综合运用各种社会力量和制度约束，共同促进社会信用的完善和发展，鼓励和弘扬守信行为，制约和惩罚失信行为，保障社会经济健康发展和规范运行。

积极推进商品流通法立法进程

《商品流通法》是商务部应十八届三中全会“推进国内贸易流通体制改革，建设法制化营商环境”的改革决定而列入的立法工作，主要围绕如何在内贸流通领域“处理好政府和市场关系”等核心问题，在商品流通设施、流通安全、流通秩序、流通监管和促进等方面作出法律规定。

中国内贸的市场流通环节一直是改革的难题，多年未破。中国的流通行业面临着现代流通发展不平衡、市场规制体系健全滞后、公益性流通设施建设和运营模式不完善、政府与市场边界不清的问题。

商务部流通发展司司长郑文表示，流通是属于社会再生产过程当中的一个重要环节，一方面连接着生产，一方面连接着消费，在稳增长调结构、惠民生、防风险方面发挥不可替代的作用。《规划》中明确表示，要确立流通行业发展、流通基础设施建设、商品流通保障、流通秩序维护以及市场监管等基本制度。推动电子商务、零售商供应商公平交易、农产品市场管理、报废机动车回收拆解、典当业等法律法规出台。推动修订直销管理条例，修改完善相关部门规章及政策性文件。完善知识产权和商业秘密保护、网络信息安全等方面的专门法律。推动修订反垄断法，制定经营者集中反垄断审查实施条例，完善经营者集中反垄断审查部门规章及政策性文件。坚持中央立法与地方立法相结合，鼓励地方在立法权限范围内先行先试。

有业内人士表示，法律出台将有了执法依据，规制了地方政府不能随意干预商品的跨境流通，有利于建立公平有序的竞争秩序，有利于商业网点布局更加合理。

提升商务综合监管执法水平

提高监管执法水平，就意味着将深入推进商务综合行政执法体制改革，有效整合商务领域执法职能。

不仅如此，《规划》中还强调，要统一并加强商务执法力量，科学、合规设置执法层级，建立职责明确、行为规范、边界清晰、保障有力、运转高效的商务行政执法体制，提高商务系统依法行政和事中事后监管能力。创新电子商务监管模式，健全消费者维权和交易争端解决机制，加强知识产权保护，依法查处制售假冒伪劣商品等行为。

在强化市场秩序整顿与规范，要分层次有重点地开展专项整治活动。严格商务执法程序，规范商务执法行为，加强执法监督与信息公开，落实执法责任追究制。加强商务执法跨区域协作以及与有关部门的协同配合，建立部门间监管执法信息共享、案情通报制度，发挥联合执法作用。加强市场监管部门与行业协会商会、专业机构的合作，引入社会化监督力量。

据了解，“十三五”期间，商务部相关部门将强化打击侵权假冒部门间协作，利用信息技术加强市场监管，建成全国联网、上下贯通的打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。完善12312举报投诉渠道，实行“互联网+商务执法”，健全执法制度，规范执法行为。建立健全综合执法队伍，提升执法人员职业素质。

商务部相关文件表示，在改革商务执法体制，着力提高执法能力方面要着重加强执法队伍建设、全面推行综合执法、提高执法规范化水平、提升执法人员素质、健全执法协作机制5个方面。

加强商务诚信体系建设

国家提出，要积极培育和践行社会主义核心价值观，把诚信作为重要的价值准则，切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。商务诚信是社会诚信之基。商务诚信体系是一种适应市场经济发展的社会机制，它综合运用各种社会力量和制度约束，共同促进社会信用的完善和发展，鼓励和弘扬守信行为，制约和惩罚失信行为，保障社会经济健康发展和规范运行。《规划》中明确，支持江苏、上海、浙江、广东等地开展商务诚信体系建设试点，重点建设一批覆盖线上网络和线下实体企业的示范型信用信息平台，提供企业综合信用评价、交易履约评价和消费者评价等多种服务，向其它地区推广复制试点省市的做法和经验。足以体现国家对商务诚信体系建设的重视。

近两年，随着互联网金融的蓬勃发展，商务信用体系建设的重要性也愈发突出。自2005年开展行业信用等级评价工作以来，已有212家全国性行业商协会参与到此项工作中。中国通信企业协会、中国教育装备行业协会分别从创新行业信用评价工作、规范行业信用评价管理模式、推动信用评价结果应用等方面介绍了本行业开展信用建设的情况。来自第三方信用机构、金融机构、诚信企业代表分别从各自视角分享了可预见的商务信用经济时代、信用金融服务、企业信用价值创造的经验，共同探索开展商务诚信建设的新方向。

相关专家表示，在未来，推进商务诚信建设，需要从多方面着手，首先是要加强诚信的道德教育。在市场经济环境下，市场主体的行为准则首先应是讲诚信，无论是个人或法人主体，都应树立守信的公众形象，信用度高是一种财富，在全社会应形成这样的共识和理念；其次是要从加强监管和加大惩处入手，建立完善失信惩戒机制，应加强对信用体系建设过程中的监督管理，确保建设过程合法、规范；而建立诚信评估体系也是必不可少，要用科学的评价方法，明确的评价内容、规范的等级标准来准确反映企业诚信状况；最后要充分发挥行业协会的作用，加强商务诚信管理。随着市场经济的快速发展和行政职能的转变，行业协会在加强行业自律、维护公平竞争、促进诚信建设方面的作用日益凸显。