奶业发展的春天来了

从年初的奶业“十三五”规划到2017年中央一号文件的发布，以及到日前奶业振兴“五大行动”的部署，一连串明显的政策信号无不体现了政府对奶业的高度重视，昭示着中国奶业已迎来发展的春天。

奶业政策利好连续释放

2017年，奶业发展在“三农”中占据了重要的位置。何以这样说？因为从年初开始，奶业政策利好就连续释放。

1月9日，面对“十三五”新形势，农业部发布《全国奶业发展规划（2016~2020年）》，首次明确奶业发展的战略定位，提出“四个突出”的发展原则，确定具体的发展目标和主要任务，为未来奶业发展指明了方向，被称为奶业的“十三五”规划。

春节假期刚过，2017年中央一号文件正式发布，其中明确提出全面振兴奶业，重点支持适度规模的家庭牧场，引导扩大生鲜乳消费，严格执行复原乳标识制度，培育国产优质品牌。

而在2月8日农业部组织的专题座谈会上，农业部正式提出了振兴奶业“五大行动”：

围绕“种好草”，开展优质牧草保障行动。实施《全国苜蓿产业发展规划（2016~2020年）》，每年建设50万亩高产优质苜蓿基地。2017年以“镰刀弯”和黄淮海等地区为重点，深入推进粮改饲补贴试点，将粮改饲规模扩大至1000万亩以上。力争到2020年，优质苜蓿产量达到540万吨，奶牛用青贮玉米产量达到4000万吨，满足奶牛养殖的优质饲草料需求。

围绕“养好牛”，开展健康养殖行动。“十三五”期间创建300家标准化示范牧场。扩大奶牛养殖大县整县推进种养结合试点，按照“就地消纳、能量循环、综合利用”原则，推进粮经饲统筹、种养循环发展。实现“十三五”末泌乳奶牛年均单产达到7.5吨，规模养殖比重超过70%，粪便综合利用率提高到75%以上的目标。

围绕“产好奶”，开展质量安全行动。2017年将连续第9年组织实施生鲜乳质量监测计划和生鲜乳违禁物质专项整治行动。对婴幼儿乳粉奶源相关奶站和运输车进行全覆盖抽检，全年计划抽检生鲜乳样品1.8万批次，严厉打击违法违规行为，严防发生重大生鲜乳质量安全事件。

围绕“创品牌”，开展奶业品牌创建行动。组织中国奶业协会办好奶业20强（D20）峰会，举办D20企业高峰论坛，展示D20企业的乳品品牌形象。

围绕“讲好奶业故事”，开展中国小康牛奶公益行动。组织媒体广泛播发牛奶公益广告，扩大消费群体。组织发起D20企业牛奶助学公益行动，向贫困地区学校捐赠牛奶。推介一批休闲观光牧场典型模式，拓展奶业新功能。

君乐宝乳业有限公司副总裁刘森淼认为，从“十三五”奶业规划到奶业“五大行动”，一系列政策措施持续利好，民族奶业和国产奶粉迎来前所未有的发展良机。

政府与企业：落实奶业振兴计划

一系列奶业政策红利连续释放，各地方政府对奶业发展也给予实力支持，以促进红利落地。

作为奶业大省，今年河北将全面落实奶业提振行动。据河北省畜牧兽医局介绍，河北将制定差异化支持政策，提高规模奶牛养殖场自建或合同流转订购青贮饲料种植基地比例，鼓励有效消纳粪污；鼓励各类草食畜养殖场，特别是家庭农（牧）场建设自有饲草料基地，推广“饲草种植—畜牧养殖—草产品加工—牲畜粪污利用”一体化循环生态养殖模式。此外，河北还将引导乳品企业提升精深加工水平，开展生产工艺、产品功效、质量保障等科研攻关。

此外，天津、河南、贵州、湖南等地也纷纷出台帮扶政策，投入“真金白银”，把奶业作为头等大事来抓。

与此同时，各大乳企为了提振我国奶业，早已开始行动起来。

君乐宝乳业有限公司副总裁刘森淼表示，对于奶业而言，新的五年将是振兴发展的五年，将是提振信心的五年，将是国产品牌提升国际竞争力、夯实市场主导地位的五年。

据悉，2017年，君乐宝将上马建设三个重点项目，分别为世界级奶业小镇项目、日产600吨液体乳生产线项目和年产1万吨婴幼儿配方乳粉生产线项目。“要把我们过硬的品质、和对品质的自信，转化为广大公众对于国产奶粉的公信，提升国产奶粉的声誉，提振消费者信心，这是我们当前面临的最大挑战。”刘森淼表示，君乐宝将为消费者开放牧场和工厂、通过欧盟双认证、在香港市场销售产品，来持续提升国际竞争力。

刘森淼认为，提振食安信心，企业不可能独善其身，需要产业共同携手，需要政府、行业、媒体、社会各界力量的共同参与。“种好草”和“养好牛”是奶业健康发展的核心。尤其在标准化、规模化牧场的推进过程中，科学种植和现代养殖直接影响着原奶的高品质，以及牧场的经营管理效益。多年来，伊利、蒙牛、雅培、美素佳儿、飞鹤等品牌，将国际领先技术引入牧草种植环节，从源头提供优质牧草，严守品质第一关，大大提升了我国奶业品牌的国际竞争力。

我国奶业竞争力仍需提升

过去两年来国内原奶长期供不应求，国内外高价差导致国内奶价受国际原奶贸易冲击明显，而2016年形势有所改观。

数据显示，2016年12月我国乳制品产量当期值279.8万吨，全年累计产量2993.2万吨，同比增长10.8%，累计增长7.7%。

需求方面，内地乳制品消费量仍个位数增长，产品结构升级明显，来自酸奶、乳酸菌饮料等品类和三四线城市消费在快速增长。与此同时，国内乳制品产量增长价格也在上涨，不少牛奶品种终端价已温和上涨了5%~10%。

目前国内原奶价格呈上升态势。据统计，2017年1月，奶业主产省原奶收购价每公斤3.54元，环比上涨0.9%。东方艾格分析师刘志刚预测，基于国内外原奶产量及趋势判断，2017年原奶价格将继续稳中上升。

此外，资深乳业专家王海军强调，要警惕进口原奶价格走低，对国内奶价造成冲击。

近两年，国际原奶的价格优势带来进口量逐年稳步上升，中国已成为乳制品主要进口国。数据显示，2016年，我国乳品进口量达195.56万吨，同比增加21.4%。

数据体现出当前中国奶企的竞争态势。“我国乳业竞争力不足在于高成本。”王海军说，仅以饲料转化率来说，我国是1.25，发达国家是1.5。经测算，如果从1.25提高到1.5，单个牧场第一年能平均增收20万元。因此要加快建设现代乳业产业体系，降低养殖成本。

另一方面，目前消费者对国产乳制品的信心还有待增强，一些消费者依然到境外抢购、邮购、代购婴幼儿配方乳粉。一些乳品企业不能正确处理眼前利益和长远利益关系，不按合同约定收购奶农鲜奶，导致部分奶农“卖奶难”。同时，我国消费者总体对牛奶营养价值、产品类别选择等都缺乏科学认识，居民消费信心、消费量均不足，制约了产业发展。