把人民摆在心中最高位置

“今年坚决兑现基本解决执行难承诺，年底前完不成任务，院长执行局长引咎辞职。诉讼制度改革，坚决克服以前‘公安做饭、检察院端饭、法院吃饭’的顽疾。”这是2月7日河南全省法院院长电视电话会议上对外透露的消息。

在省高院的会议现场，河南省高级人民法院党组书记、院长张立勇出席省高院主会场会议并发表重要讲话，省高院党组副书记、常务副院长田立文主持会议，省高院党组副书记、副院长刘晓云，省高院副院长史小红，省高院党组成员、副院长王树茂，省高院党组成员、巡视员蒋克勤，省高院党组成员、政治部主任宋海萍，省高院党组成员、纪检组长马锋军出席会议。

去年全省法院收案数达134万余件，再创历史新高

去年，全省法院收案数、结案数再创历史新高，全体法官承受了巨大的办案压力。去年，全省法院收案数达到134万余件，同比上升26.3%，增幅居全国法院第二；审执结案件117万余件，同比上升29.2%。

与2013年相比，短短三年时间，收案数就增长了两倍多，年收案过万的法院由1个增加到32个，人均结案数由71件增长到169件。“做好今年的法院工作，我们承担的责任更大、肩负的担子更重。”张立勇强调，随着经济下行压力持续加大，大量矛盾纠纷会不断涌入法院，案多人少矛盾将愈加突出，“预计今年受理案件数将突破150万”。

破解案多人少，院长带头办案

在电视电话会议上，张立勇说，面对不断快速增长的案件，用以前的老方法、老思路，比如简单依靠层层加码、下指标、定任务，或者要求法官加班加点，效果都是很有限的。要破解案多人少问题，必须从体制和机制上想办法。“从2015年开始，我们在全省推行院庭长带头办案制度，经过一年多的实践，院、庭长带头办案已经成为全省法院广大领导干部的自觉行动。”张立勇说，去年，全省各级法院院领导办案1万余件，庭长及副庭长办案21万余件，分别占全省案件总数的2.4%和49.3%，对于缓解案多人少压力，起到了很好的作用。

据统计，浙江、江苏、上海等沿海省份适用独任审判、小额速裁、轻刑快判案件的比率已经达到80%左右，而河南则仅占10%~20%。

张立勇表示，下一步，全省法院要对适用独任审判、小额速裁、认罪认罚从宽处理的案件比例进行统计、研究，提高适用率，真正做到用20%的人力审理占80%的简单案件，用80%的人力审理占20%的复杂疑难案件，最大限度提高工作效率。

基本解决执行难41.7万余名老赖上了“黑名单”

去年，全省法院共执结各类案件25万余件，执结标的额1200多亿元，执结率77.8%，执结案件数、执结标的额同比分别上升47.7%、75.2%。全年共有41.7万余名赖账户被纳入黑名单，居全国法院首位。

全省三级法院掀起围剿老赖“执行风暴”，共司法拘留1.8万余人，罚款6800余万元，判处拒执犯罪分子1244人，判刑人数超过2015年的三倍，居全国法院第一。从今年1月17日开始，全省法院又开展了为期一个月的“春雷行动”，仅春节七天假期就拘留老赖927人。

在“执行风暴”和“春雷行动”中，执行干警敢啃硬骨头，敢打攻坚仗，该上黑名单的老赖一个不落，该采取强制措施的一个也不放过，该罚款、拘留、判刑的一个也不手软。

张立勇说，去年以来，基本解决执行难取得了突破性进展，照这样的势头发展下去，用两年时间完成目标任务的承诺一定能如期兑现。凡年底前不能实现基本解决执行难目标任务的，要坚决兑现军令状，院长、执行局长该辞职的要辞职，不辞职的提请上级按组织程序免职。

坚决克服以前“公安做饭、检察院端饭、法院吃饭”的顽疾

诉讼制度改革，涉及政法各单位、刑事诉讼各环节，是一项牵一发而动全身的综合性改革。

张立勇强调，反思近年来纠正的一些历史错案，一个重要原因就是只强调惩治犯罪而忽视保障人权。沉痛的教训告诫我们，只有坚持惩治犯罪和保障人权相统一，才能实现改革目的。

张立勇提出，要处理好公检法三家相互配合、相互制约的辩证关系问题，坚决克服以前“公安做饭、检察院端饭、法院吃饭”的顽疾，把相互制约放在更加重要的位置，要严格落实疑罪从无原则，促使侦查、起诉遵循法定证据标准，对已经开庭审理的案件，原则上不准许撤回起诉；证据不足、指控的犯罪不能成立的，应当依法宣告无罪，不能搞“兄弟好、哥俩亲”。

要把握好惩治犯罪和保障人权的平衡，统一适用法定证明标准，确保侦查、起诉、审判的案件事实证据经得起法律检验。实践中，既不人为降低证明标准，造成对当事人合法权益保障不力，又不脱离实际盲目提高证明标准，随意宣告无罪，影响打击犯罪的力度和效果。

要继续落实好证人鉴定人出庭宣誓、“去犯罪化标签”、保障律师辩护权等制度，没有落实的法院要尽快落实，切实保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。

持续保持反腐高压态势勇于担责

虽然河南省不是反恐反分裂的前沿，但类似于敌对势力插手利用特定利益群体煽动闹事、散播网络政治谣言、窃取国家秘密军事秘密、邪教组织蛊惑人心等情况还时有发生。

张立勇提到，这类案件相比于全省每年受理的100多万起案件，可能只是极小的一部分，“但我们不能仅当作简单的个案，一定要看清其威胁我政权、颠覆我制度的险恶用心，时刻牢固树立对敌斗争的意识，深入开展反渗透、反间谍、反分裂、反恐怖、反邪教斗争，从快从重从严审理和惩处此类犯罪，自觉地承担起维护政治安全、社会稳定的重大责任。”

在电视电话会议上，张立勇还透露，今年，仍将有一批省部级以上领导职务犯罪案件进入审判程序。

张立勇强调，今年承担有审理重大职务犯罪案件任务的法院，一定要高度重视、周密部署，按照最高法院有关会议精神，加强与相关部门的汇报、沟通、协作，确保把每一起案件都办成精品。“只有把人民放在心中最高位置，让群众享受到满意的司法成果，法院工作才能赢得人民信任。”张立勇说，几年来，我们始终把群众需求作为工作的出发点和落脚点，我们坦诚面对错误，依法纠正错案，先后纠正了赵作海案、李怀亮案、‘天价过路费’案、‘眼花法官’案等错案，向全社会展示了法院坚持实事求是、有错必纠、勇于担当、敢于担责的鲜明态度。