直辖市 （中国行政区划之一）

简介

直辖市往往需要较多的居住人口，且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。该概念首先源自于1930年中华民国的《市组织法》，称为院辖市。由于直辖市的定位特殊，中国直辖市的中共市委书记一般由中共中央政治局委员兼任。

直辖市同时也是许多国家的最重要省级行政区，此名称还被朝鲜、韩国、越南等汉字文化圈国家所采用。

由于直辖市的定位特殊，中国直辖市的市委书记一般由中共中央政治局委员兼任，为副国家级干部。

中国现有北京市、天津市、上海市、重庆市4个直辖市。

城市定义

直辖市属于省级行政单位，是直属中央政府管理的省级行政单位。

中华人民共和国共有省、自治区、直辖市以及特别行政区4种省级行政单位，其中，共有4个直辖市：北京市、上海市、天津市、重庆市。

直辖市作为行政单位，在不同的国家有不同的定义。即使在中国，大陆的直辖市和台湾省的直辖市（“院辖市”）也不同。基本的定义是，一个普通的行政单位（详见特别行政区），面积可以小至一个人民政府、一个市、一个镇、甚至一个村。不过对于多数国家而言，直辖市最基本要有自己的选举机制，从而选出直辖市的领导人。中国的直辖市与省、自治区、特别行政区一样均为最高一级行政单位，因此行政地位与省相同；但是管辖区域与地级市相同，管辖区、县、自治县等。

区位简介

中国现有的四个直辖市，北京、天津位于华北的京津冀城市群，上海位于华东的长三角城市群，重庆位于西南的成渝经济区。京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后，最近，成渝地区双城经济圈终于锚定了中国“第四极”的位置。

设立条件

成立直辖市主要要具备以下条件：

明显的区位优势，经济，政治优势，在国内主要城市中经济体量靠前，直辖后能够辐射，带动整个地区的经济的发展，且应与原有直辖市保持一定距离。

人口不少于500万人，且是所在区域经济发展最好的城市。

尽量少调整行政区划。

历史沿革

直辖市的制度源于中华民国政府于1921年市自治制中所称的特别市，1930年施行之市组织法将其改称为院辖市，在本法中特别市的地方自治权力被大量削减，市长自开放直选前皆改由行政院直接派任（官派简任）。

国民政府完成北伐统一全国后，先在1928年颁布市组织法特别市组织法，并将全市最高行政机关定名为市政府，最高民意机关定名为市参议会，于1930年制定新的市组织法，将市分为院辖市即原之特别市，日后再改称直辖市省辖市，院辖市与省同级，省辖市则与县同级，设置院辖市之人口门槛为一百万人，省辖市为二十万人，但仅有半数院辖市有达到人口标准。

特别市时期；上海特别市，武汉特别市，南京特别市，北平特别市，天津特别市，汉口特别市，青岛特别市，广州特别市，重庆特别市，西安特别市，大连特别市，沈阳特别市，哈尔滨特别市。

院辖市时期；南京市，北平市，广州市，大连市，上海市，青岛市，天津市，重庆市，哈尔滨市，汉口市，西安市，沈阳市。

设立时程

1948年7月28日，华北联合行政委员会（中央人民政府前身）决定石家庄、阳泉设为直辖市。

1949年10月1日，北平改称北京，定为中华人民共和国行政中心，另有11个直辖市（天津、上海、南京、西安、重庆、广州、武汉（汉口）、沈阳、鞍山、抚顺、本溪）。

1949年11月，天津设为直辖市。

1950年11月，旅大行署区设为旅大市（直辖市），由东北大行政区代管。

1952年11月15日，南京直辖市与江苏省合并，设立为省会。

1953年7月，哈尔滨设为直辖市。

1953年9月，长春设为直辖市。

1954年6月，重庆、广州、沈阳、长春、哈尔滨、西安、武汉、旅大、鞍山、抚顺、本溪直辖市皆降格为省辖市。

1954年7月，重庆与四川省合并，后于1983年2月成为中国第一个计划单列市，为当时四川省一个副省级城市。

1958年2月，天津直辖市降格为河北省辖市，河北省行政中心由保定迁往天津。

1966年5月，河北省行政中心迁回保定。

1967年1月2日，天津从河北省分离，恢复直辖市。

1997年6月18日，重庆从四川省分离，恢复直辖市。

具体名单

北京市：简称京，市政府驻通州区，人口2153.6万（2019年常住人口），面积16410km²，GDP36102.6亿元（2020年），下辖16区。

上海市：简称沪，市政府驻黄浦区，人口2423.78万（2018年常住人口），面积6340.5km²，GDP达38700.58亿元（2020年）下辖16区。

天津市：简称津，市政府驻河西区，人口1561.83万（2019年常住人口），面积11966.45km²，GDP14083.73亿元（2020年），下辖16区。

重庆市：简称渝，市政府驻渝中区，人口3124万（常住人口），面积8.24万km²，GDP25002.79亿元（2020年），下辖26区、8县、4自治县。

国外情况

朝鲜

朝鲜民主主义人民共和国有两个直接隶属于中央的城市：平壤直辖市（朝鲜语：직할시/直辖市）及罗先特别市（朝鲜语：특별시/特别市）。

韩国

直辖市是大韩民国在1991年以前曾有的行政区划。设有仁川、光州、大邱、釜山、大田、蔚山等个广域市。

越南

越南社会主义共和国的直辖市共设有5个。

蒙古

蒙古首都乌兰巴托市，不隶属于任何一个省（盟）。

老挝

老挝人民民主共和国的首都万象为该国的直辖市：万象（老挝文新马台港澳译为永珍）

哈萨克斯坦

哈萨克共和国的直辖市意为共和国直属城市，设有两市，分别为该国新旧首都。

吉尔吉斯斯坦

吉尔吉斯的直辖市意为共和国直属城市，设有两市，分别为该国第一、二大城，也是首都和第二首都（法定）。

乌兹别克斯坦

乌兹别克设有一个直辖市（乌兹别克语：shahri）：塔什干市，为该国首都。为中亚第一大城，苏联时期为苏联第四大城。

俄罗斯

俄罗斯联邦直辖市，与其余各联邦主体权力相同，设有莫斯科、圣彼得堡和塞瓦斯托波尔三市。莫斯科和圣彼得堡为俄罗斯联邦前两大城市，在苏联时期，也为全苏联前两大城市。

乌克兰

乌克兰设有一个直辖市：基辅市。基辅是该国首都，苏联时期为苏联第三大城。