京津冀城市群 （中国华北地区的城市群）

简介

京津冀城市群的概念脱胎于京津冀协同发展。2014年，京津冀协同发展上升为国家战略，三地分别成立了京津冀协同发展领导小组，2015年《京津冀协同发展规划纲要》出台，2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，2018年，中共中央 、国务院明确提出以疏解北京非首都功能为牛鼻子推动京津冀协同发展。

截止到2022年末，京津冀城市群生产总值100292.64亿元。第三产业是京津冀地区产业调整的主导动能，在经济结构中占比超过七成。2021年京津冀区域发展指数为138.9。京津冀城市群中的主要经济城市是北京、天津、唐山、石家庄。该区域具有深厚的产业基础，钢铁产业、化石能源产业曾经是该区域重要的产业支柱，随着产业转型升级，高新技术产业、先进制造业、生物医药产业等逐渐成为新的支柱。。

京津冀地区是中国科技资源最富集的区域之一，拥有数量众多的一流院校和创新人才。三地在交通、社会等多个方面推进协同发展。截至2023年，京津冀区域营运性铁路总里程达10933公里，三处高速公路总里程达10880公里，北京大兴国际机场建成投运，京津冀多节点、网络状、全覆盖的综合交通运输网络基本建成，基本实现了周边城市的一小时交通。2023年，在京津冀区域内所有定点医疗机构住院、普通门诊就医等，无需异地就医备案手续即可进行医保报销，京津冀就医“一卡通行”全面实现。

该区域拥有中国的政治、文化中心和近代的中国经济中心，是中国率先基本实现现代化的区域，在中国政治、经济、社会发展中具有重要的战略地位。

位置境域

京津冀地区位于华北平原，东邻渤海，西隔太行山脉与黄土高原相望，北部为燕山山脉和大马群山，张家口市和承德市的坝上地区为蒙古高原的一部分。北纬36°05′-42°40′，东经113°27′-119°50′。按照国家编制京津冀都市圈区域规划所规定的京津都市圈土地面积为18.5万平方公里，广义上的京津冀地区面积为217176平方公里，占中国国土面积的2.26%。

京津冀地区拥有丰富的海岸资源，秦皇岛市、天津市、唐山市、沧州市东临渤海，拥有大陆岸线长641千米，海岛岸线长199千米，有多处优良的港址资源。天津港是京津冀城市群的海上门户。秦皇岛港是国内外闻名的世界最大能源输出港。京唐港、黄骅港条件优越，曹妃甸是优良的深水港址。

城市群结构

2014年发布的《京津冀协同发展规划纲要》，将京津冀的骨架布局确定为“一核、双城、三轴、四区、多节点”。“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎，要进一步强化京津联动，全方位拓展合作广度和深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。

一核

北京是京津冀城市群的核心城市，疏解北京市非首都功能是京津冀协同发展的牛鼻子。作为中华人民共和国首都、直辖市、国家中心城市，北京市承担了政治、文化等多种功能，与周边城市交流密切，对京津冀城市群起到核心带动作用。由于承担了过多的非首都功能，北京市产业集聚，吸引了大量的流动人口，造成了空气质量差、交通拥堵、生活成本高、公共资源紧张等大城市病。为了疏解北京市非首都功能，引导产业合理布局，带动京津冀其他城市发展，为北京的高质量发展腾出空间，中央将疏解北京非首都功能作为京津冀的牛鼻子，推动建设北京城市副中心和雄安新区，加快京津冀城市群之间的交流协作。

双城

在京津冀地区城市体系中，北京、天津两个直辖市规模较大、优势突出。北京和天津在地理位置上位于京津冀城市群的中心，天津市东临渤海，拥有天津港，扼守京津冀城市群的海上门户，且在近代中国，天津是中国的经济中心，经济发展基础良好，北京和天津一直以来被视为中国北方的双子星。北京与天津在历史发展过程中曾经经历过相互竞争的阶段，经过中央的政策定位调整，京津双城逐渐明确定位，实现协同发展。北京和天津在城市产业结构、经济规模和发展层次存在明显差异，北京定位为高新技术研发地，天津则定位为高端装备制造地，两个城市在产业链条上存在明显的分工合作关系，具备联动发展的基础。2013年5月，习近平总书记在天津调研时，要求谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。此后，北京天津携手，用协同发展的方式带动京津冀其他城市发展。

历史沿革

发展进程

1988 年, 北京市与河北省环京地区的保定、廊坊、唐山、秦皇岛、张家口、承德6 地市组建了环京经济协作区。

1996 年, 国家在 “九五” 计划中将环渤海地区列为7 个跨省区市经济区域的第二位。同年, 北京市提出建立以京津为核心, 包括河北省的7 个市, 面积共16.8 万平方公里的“首都经济圈”。 从此, 京津冀区域经济合作进入了一个新的历史时期。

2001 年, 两院院士、 清华大学教授吴良镛提出大北京规划, 引起众多反响。

2004 年2 月, 北京市、 天津市、 河北省三地有关官员在河北省廊坊市召开了京津冀区域经济发展的对策和建议的会议。 在会上达成了“廊坊共识”, 决定首先选择易于突破的领域开展合作。

2005 年以来, 京津冀区域经济合作向纵深发展进入实质性的阶段。2005 年, 《北京城市总体规划》 提出京津冀应在多方面协作;天津滨海新区列入国家“十一五”规划 (纲要) ；首钢被批准搬迁至河北省曹妃甸;曹妃甸还被列为国家首批循环经济示范试点单位，三省市高层领导加强互访对话。同时，北京至天津、北京至石家庄、秦皇岛等地的铁路、高速公路建设也纷纷上马，建成通车。

2006 年，“十一五”规划中收入了京津冀区域发展问题， 国家发改委正式启动京津冀都市圈规划的编制。

2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，将京津冀协同发展上升为国家战略。

2014年6月，中共中央批准成立京津冀协同发展领导小组，加强对京津冀协同发展工作的统筹指导。

2015年5月，中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》。

2019年1月，习近平总书记在京津冀地区进行考察调研并在北京城市副中心召开座谈。

2023年5月，习近平在河北主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话。

2023年7月20日，由北京市、天津市、河北省联合组建的京津冀协同发展联合工作办公室在北京市发改委揭牌，将聚焦跨区域、跨领域重点事项，推动落实三省市层面协同机制确定的工作任务，协调督促各专题工作组具体任务落地实施，对于深入推进京津冀协同发展具有重要意义。

发展规划

七点要求

2014年习近平主持召开的京津冀协同发展座谈会上，提出了关于京津冀城市群发展的七点要求。

一是要着力加强顶层设计，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题。二是要着力加大对协同发展的推动，打破自家“一亩三分地”的思维定式，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。三是着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。四是要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。五是要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。六是要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。七是要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。

九大任务

《京津冀协同发展规划纲要》中，明确提出了京津冀城市群发展的九大任务。即打造国际一流航空枢纽，构建世界级现代港口群，加快建设环首都公园，打赢河北脱贫攻坚战，建立健全区域安全联防联控体系，全面提高首都服务国际交往的软硬件水平，加强与长江经济带的联动，建立统一规范的市场体系，探索建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制等。

六方面规划

2019年，习近平主持召开第二次京津冀协同发展座谈会，会上对京津冀城市群的发展提出了六个方面的规划。第一，紧紧抓住“牛鼻子”不放松，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。第二，保持历史耐心和战略定力，高质量高标准推动雄安新区规划建设。第三，以北京市级机关搬迁为契机，高质量推动北京城市副中心规划建设。第四，向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用。第五，坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联建联防联治。第六，坚持以人民为中心，促进基本公共服务共建共享。

发展定位

京津冀城市群的发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。整体来看，京津冀城市群定位对标世界级城市群，目前长三角城市群是我国唯一一个得到世界公认的世界级城市群，京津冀城市群将按照一个特大城市、三个以上大城市的世界级城市群标准发展，加入世界级城市群行列。在经济发展方面，京津冀城市群的发展定位是全国创新驱动经济增长新引擎，将利用区域内丰富的资源实现创新发展。在生态环境方面，京津冀城市群面临风沙、雾霾等环境问题，《京津冀协同发展规划纲要》将京津冀城市群定位为生态修复环境改善示范区。针对区域内发展差距较大问题，京津冀城市群还被定义为区域整体协同发展改革引领区，强调协调发展。2023年，习近平总书记提出“推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。”

除了京津冀的整体定位，北京天津河北三处的发展定位也得到了分别明确。北京市是“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”；天津市是“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”；河北省是“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。

地理

地形地貌

京津冀地区地势西北高、东南低，由西北向东南倾斜。海拔高度为-97米至2835米，地形西北高东南低，主要地貌类型包括高原、山脉和平原，包括坝上高原、燕山和太行山山地、华北平原等地貌单元。高原、山地和丘陵地区生态环境较为脆弱，平原地区是中国重要的粮食产区之一。高原、山地和丘陵占区域总面积的54%，平原占区域总面积的46%。该区域西北部以山地为主，东南部以平原为主，东部则多沿海区域。

气候

气候类型为暖温带半湿润大陆性季风型气候。年日照时数2500-2900小时；年均气温8-12.5摄氏度，年极端高温34-44摄氏度，年极端低温零下13-29摄氏度，1月平均气温在3摄氏度以下,七月平均气温18摄氏度至27摄氏度，四季分明。年均降水量484.5毫米，黄海岸段700-1000毫米，渤海岸段600-700毫米，降水集中在夏秋季节。春夏盛行东南风，秋冬盛行西北风。

水文水利

水文

京津冀城市群所属的华北平原河流众多，但河流径流量小，汛期短，汛期在夏季，主要为季节性雨水补给，径流的季节变化年际变化大。河流有结冰期。含沙量大，由于流经平原地区，流速较为缓慢，泥沙容易沉积。

• 海河

海河是中国华北地区的最大水系，中国七大河流之一。海河水系古时统称“九河”。海河流域东临渤海,西倚太行，南界黄河，北接蒙古高原。流域总面积31.82万平方千米，占全国总面积的3.3%。海河水系由海河干流和上游的北运河（含北运河、潮白河与蓟运河）、永定河、大清河、子牙河、南运河五大支流组成。以卫河为源，发源于山西省晋城市陵川县，全长1,050公里；以漳河为源，发源于山西省长治市，全长1031公里。海河干流长度较短，划分的方式和长度略有出入，按照不同的计算方式海河干流的长度均为70余公里。

海河水系总的地势是西北高东南低，支流众多，干流长度短，进入到平原地区后，地势放缓，河道淤塞问题比较严重，行洪能力被严重削弱，容易发生洪水、盐碱等问题。经过治理，相关情况得到了改善。

• 滦河

滦河，是渤海独流入海的河流，一般归入海滦河水系的滦河水系。古名渜水，因发源地有众多温泉而得名。发源于河北省丰宁县，流经沽源县、正蓝旗、多伦县、隆化县、滦平县、承德县、兴隆县、宽城满族自治县、迁西县、迁安市、卢龙县、滦县、昌黎县、在乐亭县南兜网铺注入渤海。河流全长，河北省政府网站称888公里，《河北省志·自然地理志》称877公里。滦河支流众多，其中比较大的支流有9条，即小滦河、兴洲河、伊逊河、武烈河、老牛河、柳河、瀑河、潵河及青龙河。支流中流域面积最大的是伊逊河，长度和水量最大的是青龙河。

• 白洋淀

白洋淀位于中国河北省保定市雄安新区，是海河流域中的天然湖泊，也是京津冀地区最大的湖泊。白洋淀最早见于记载的名称或为“祖泽”。白洋淀是保定市、沧州市交界 处143个相互联系的大小淀泊的总称，总面积366平方公里，平均年份蓄水量13.2亿立方米。位于太行山前的永定河和滹沱河冲积扇交汇处的扇缘洼地上，从北、西、南三面接纳瀑河、唐河、漕河、潴龙河等九条较大的河流入湖，通过湖东北的泄洪闸及溢流堰经赵王新河，汇入大清河。淀区四周以堤为界，东至清河口，南至千里堤，西至四门堤，北至安新北堤。淀周堤长215公里（任丘境内23.9公里）。东西长39.5公里，南北宽28.5公里，2009年测量，白洋淀水域面积108.8平方公里，蓄水量1.024亿立方米。地面景观以水体为主，淀底高程一般在5.5－5.6米之间

水利

北京市水库总共有88座，主要分布在山区，其中库容量在1000万立方米以上的为大中型水库，共有18座。密云水库、怀柔水库、官厅水库和海子水库的库容量均超1亿立方米。天津境内有一级行洪河道19条，河道长度1095公里，设计入海总流量15413立方米／秒；二级排水河道109条；水库27座，其中大型水库3座（于桥水库、北大港水库、团泊洼水库）、中型水库10座、小型水库14座，总库容26.22亿立方米，各类水体水面面积1256平方公里。建有水闸3307座，其中大型水闸13座、中型水闸54座、小型水闸3240座；海堤工程140.64公里，基本实现全线封闭。截至2021年底，河北省全省在册水库数量1014座，其中，大(1)型水库（总库容大于等于10亿立方米）4座，分别是岗南、黄壁庄、王快和西大洋水库，大(2)型水库（总库容大于等于1亿立方米、且小于10亿立方米）16座，中型水库45座（总库容大于等于1000万立方米、且小于1亿立方米），小(1)型（总库容大于等于100万立方米、且小于1000万立方米）水库186座，小(2)型水库（总库容大于等于10万立方米、且小于100万立方米）763座。

• 潘家口水库

潘家口水库，位于中国河北承德市宽城满族自治县与唐山市迁西县，承德市兴隆县交界处。潘家口水库为引滦入津的主体工程，是华北地区的水库之一，它由一座拦河大坝和两座副坝组成，最大面积达72平方公里，最深处80米，水库总容量29.3亿立方米，库区水面105,000亩。水库所在地域喜峰口一带是古长城雄关要塞，由于部分长城已没入水中，形成长城奇观——水下长城。

• 密云水库

密云水库是华北地区第一大水库。在北京市东北部、密云区中部，西南距北京城70余公里，距密云区12公里。该水库坐落在潮、白河中游偏下，系拦蓄白河、潮河之水而成，库区跨越两河。 水库最高水位水面面积达到188平方公里，水面137000亩，水深40米至60米，分白河，潮河、内湖三个库区，最大库容量为43.75亿立方米，相当于67个十三陵水库或150个昆明湖。环湖公路110公里。密云水库形似等边三角状，有2大支流，一条支流是白河，起源于河北省沽源县，经赤城县，延庆区，怀柔区，流入密云水库；一条支流是潮河，起源于河北省丰宁县，经滦平县，自古北口入密云水库。

• 京杭大运河

京杭大运河始建于春秋时期，是世界上里程最长、工程最大的古代运河，也是最古老的运河之一。大运河南起余杭（今杭州），北到涿郡（今北京），途经今浙江、江苏、山东、河北四省及天津、北京两市，贯通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，主要水源为微山湖，大运河全长约1794公里。大运河沿线的一些城市如沧州、天津、通州等形成了丰厚的运河文化底蕴。

土地资源

京津冀城市群区域范围内的土地利用主要包括农田、森林、灌木、草地、水域、裸地和不透水面七种类型。其中，农田面积95122.90平方公里，约占区域面积的44.14%；森林面积53362.55平方公里，约占区域面积的24.76%；灌木面积577.64平方公里，约占区域面积的0.27%；草地面积31709.15平方公里，约占区域面积的14.71%；水域面积2855.65平方公里，约占区域面积的1.33%；裸地面积95.48平方公里，约占区域面积的0.04%；不透水面面积31779.66平方公里，约占区域面积的14.75%。

• 北京市土地资源

北京市农田面积4212.71平方公里，约占区域面积的25.68%；森林面积8006.78平方公里，约占区域面积的48.81%；灌木面积56.65平方公里，约占区域面积的0.35%；草地面积335.31平方公里，约占区域面积的2.04%；水域面积223.89平方公里，约占区域面积的1.36%；裸地面积0.52平方公里，占区域面积比例极小；不透水面面积3569.11平方公里，约占区域面积的21.76%。

• 天津市土地资源

天津市农田面积6405.91平方公里，约占区域面积的54.82%；森林面积344.78平方公里，约占区域面积的2.95%；灌木面积0.05平方公里，占区域面积比例极小；草地面积19.46平方公里，约占区域面积的0.17%；水域面积927.06平方公里，约占区域面积的7.93%；裸地面积12.35平方公里，约占区域面积的0.11%；不透水面面积3975.73平方公里，约占区域面积的34.02%。

• 河北省土地资源

河北省农田面积84504.27平方公里，约占区域面积的45.09%；森林面积45011.00平方公里，约占区域面积的24.02%；灌木面积520.94平方公里，约占区域面积的0.28%；草地面积31354.38平方公里，约占区域面积的16.73%；水域面积1704.69平方公里，约占区域面积的0.91%；裸地面积82.61平方公里，约占区域面积的0.04%；不透水面面积24234.82平方公里，约占区域面积的12.93%。

自然灾害

京津冀城市群位于华北地区，自然灾害主要类型为旱涝灾害、土地盐碱化等，冬季雾霾污染较为严重，春季容易出现风沙问题。总体来看，京津冀城市群遭受的自然灾害种类较少，烈度较小，经过三北防护林工程、重污染企业关停等一系列的治理，京津冀城市群面临的自然灾害威胁得到控制。

• 1976年唐山大地震

1976年7月28日3时42分，河北唐山、丰南地区发生7.8级强烈地震，震中烈度达11度。有着100万人口的华北工业重镇唐山顷刻间夷为平地。地震波及天津、北京，涉及14个省、市、自治区。地震造成24.2万多人死亡，16.4万多人受重伤，人民生命财产损失之惨重为历史罕见。

• 23.07华北强降雨

2023年7月29日至8月1日，受台风“杜苏芮”残余环流北上及地形等多种因素共同影响，华北、黄淮等地经历了一场极端强降雨过程。最大累计降雨出现在河北省邢台市临城县赵庄梁家庄站，累计降水量达1003毫米。在正常年份，邢台市年平均降水量约500毫米，这意味着此次过程仅用两天时间，就下了相当于正常年份两年的雨。在北京，7月29日20时至8月1日9时，全市平均降雨量为261.8毫米，而北京年平均降雨量为511.1毫米。此次强降雨让京津冀地区超过585376人受灾,给当地居民的生命财产造成重大损失。

人口分布

人口概况

人口数量

京津冀城市群总人口为1.0967亿人，人口数量庞大，占中国总人口数量约十四分之一，人口密度较大，为505人每平方公里。城镇人口7648万人，乡村人口3319万人。

• 北京

2022年末全市常住人口2184.3万人，比上年末减少4.3万人。其中，城镇人口1912.8万人，占常住人口的比重为87.6%；常住外来人口825.1万人。男性1114.2万人，女性1070.1万人.

• 天津

截至2022年末，全市常住人口总量1363万人，其中城镇常住人口1160万人，乡村常住人口203万人。城镇化率为85.11%。2022年，天津市未公布男女性别比例。

• 河北

2022年末全省常住总人口7420万人，比上年末减少28万人。其中，城镇常住人口4575万人，乡村人口2845万人，男性3687万人，女性3733万人。

人口流动

京津冀地区是全国流动人口的主要流向地之一，北京市和天津市为流动人口的集中流向地。2015年初，北京、天津、河北三地的流动人口总量已经超过1400万人。

调查显示，京津冀三地间人口流动频繁，在京河北籍人口总量大、占比高且呈持续上升趋势。从人口流动的特征来看，京津冀区域内人口流动规模远大于长三角和珠三角地区，河北省长期以来都是北京市常住人口增加的主要来源地。在北京市户籍人口自然增长率基本稳定的情况下，北京市户籍人口年均增长率中近五分之一来自河北省，且呈持续上升趋势。

城镇化

京津冀城市群城镇化发展进程差距较大。2022年，北京市常住人口城镇化率为为87.6%。天津市城镇化率为85.11%。河北省常住人口城镇化率为61.65%。

2014年时任同济大学副校长的吴志强在接受人民日报采访时，表示，京津冀城市群的城镇化发展重点在于优化城市群规模结构，通过政策引导，着力扶植一批有创新能力的中等城市。同时优化城市群空间结构，合理规划产业布局，留足生态空间。

自2016年以来，北京完善中心城—新城—小城镇—新型农村社区的城镇体系。“一绿”地区城市化建设，以乡（镇）域为基本规划实施单元，拆迁建设全部完成、农民身份全部转变。在“二绿”地区，利用集体经营性建设用地试点。平原地区的乡镇打造大学镇、总部镇、高端产业镇，带动农民就地就近实现城镇化；西北部山区的乡镇打造健康养老镇、休闲度假镇等山区特色精品小镇，增加农民收入。

天津市持续推进新型城镇化，“津城”“滨城”双城格局初步显现，城镇化水平位居全国前列。2021年，天津市发展改革委印发《天津市新型城镇化发展“十四五”规划》，提出“四化”协调、“三生”融合的新型城镇化战略，完善“一市双城多节点”的城镇功能空间格局，创新农业转移人口市民化等体制机制，争取到2025年常住人口城镇化率达到86%。

河北省全面放开放宽城镇落户限制，促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化。截至2020年底，全省城镇户籍人口达到3518万人，比2015年增加了738万人。2011年，河北省开始通过保障性安居工程解决到城市工作定居者的住房问题，并鼓励支持进城务工者子女教育权益，农民工随迁子女在公办学校接受义务教育的比例由83.5%提高到88.3%。

经济

2022年，京津冀三地经济总量突破10万亿元，相较2014年名义增长70.6%。北京和河北的GDP进入四万亿时代，天津的GDP突破1.5万亿。2014年-2016年，天津GDP增速保持在9%及以上，远超全国平均水平。2021年，北京GDP增速达8.8%，领跑京津冀三地。京津冀地区第一产业占比从2014年的5.9%下降至2023年一季度的2.6%，第二产业由34.9%降至26.9%，第三产业逐渐成为京津冀地区产业调整的主导动能，由2014年的59.2%上升至2023年一季度的70.4%，占比提升11.3%。2014年至今，北京第三产业占比始终保持在80%以上，今年一季度，其占比达到87.5%；天津第三产业占比上升11个百分点，第二产业占比下降10.2个百分点；2023年第一季度，河北第三产业占比达55.1%，相比2014年提高13.2个百分点。

从企业方面来看，截至2023年5月23日，京津冀地区A股企业共613家，总市值超25万亿元，143家A股上市央企。京津冀城市群上市企业平均市值为18.65万亿从行业分布来看，计算机、医药生物、机械设备、电子、传媒为京津冀城市群五大支柱行业。截至2022年底，京津冀地区拥有规模以上工业企业2.52万家，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业1100多家，专精特新中小企业7000多家。京津冀协同发展以来，三地共吸引35.5万名具有硕博以上学历的高知高智创业者，累计创立了29.3万户企业，分别相当于协同前的2.7倍和2.6倍。知识产权密集型企业由协同前的14.5万户提升至目前的25.8万户，是协同前的1.8倍。

京津冀城市群经济联系日益紧密。2015年，《京津冀协同发展产业升级转移规划》发布，对区域重点产业发展方向和布局进行引导。2017年，京津冀三省市协同办联合印发《加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，推动构建分工合理、协作有序、上下游联动的产业协同发展格局。京津冀地区技术、资金流动日益频繁，人员、资源往来日益密切。截止到2023年，京津冀三地企业累计在京津冀区域互设分、子公司超过9万户，2013年至2022年，北京输出津冀技术合同由3176项增长至5881项，成交额由71.2亿元增长至356.9亿元。截至2022年，中关村企业累计在河北、天津设立9536家分支机构；自从2017年起，天津累计吸引来自北京、河北的投资额达到8731.9亿，占引进内资的53.8%；自2014年来，河北承接来自北京、天津的基本单位累计4.39万个。

主导产业

• 先进制造业

京津冀城市群先进制造业集群效应明显。京津冀城市群拥有良好的产业基础，天津是近代中国的经济中心，京津唐等地工业基础扎实，实体经济根基稳固，在高质量发展过程中，集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业已经逐渐成为京津冀城市群经济发展新的引擎，世界级先进制造业集群效应逐步显现。京津冀城市群围绕重点产业链联合招商，协同培育集成电路、网络安全、安全应急装备3个先进制造业产业集群。北京着力打造全球数字经济标杆城市，用科技赋能制造业数字化、智能化；天津围绕集成电路、车联网等12条重点产业链，推动制造业高质量发展；河北加快推进产业升级转型试验区建设，2022年生物医药健康、新材料、信息智能等八大主导产业规模以上增加值增长5.8%。2022年，河北保定电力及新能源高端装备集群和京津冀生命健康集群入选国家先进制造业集群。

2023年一季度，北京高技术制造业投资增长22.0%，高技术服务业投资增长42.6%；天津高技术制造业投资增长48.6%，高技术服务业投资增长9.9%；河北高技术制造业投资增长31.0%，高技术服务业投资增长24.0%。

• 数字产业

截至2022年10月，北京拥有人工智能核心企业1048家，占我国人工智能核心企业总量的29%，数量位列全国第一。核心区域产业集聚能力全国第一，已经形成了全栈式的人工智能产业链。北京人工智能领域核心技术人才超4万人，占全国的60%。人工智能论文发表量居全国第一，在专利授权数量全球排名前100的机构中，北京总部机构30家。截至2022年10月，北京拥有人工智能核心企业1048家，占我国人工智能核心企业总量的29%，数量位列全国第一。核心区域产业集聚能力全国第一，已经形成了全栈式的人工智能产业链。北京人工智能领域核心技术人才超4万人，占全国的60%。人工智能论文发表量居全国第一，在专利授权数量全球排名前100的机构中，北京总部机构30家。

经开区数字经济产业园落地注册企业230余家，包括统信、龙芯、中兴数据库、浪潮、航天计算机等，园区诞生出统信操作系统、龙芯3A5000芯片、中兴数据库、国科天迅航电总线协议芯片、青藤云安全等一批全球对标产品，单品市场占有率均超过60%—70%。2021年12月4日“北京园博数字经济产业园”揭牌，2022年11月30日，国家网络安全产业园区（通州园）正式开工。2023 年3 月 22 日第 10 届全球互联网经济大会（GIEC）在北京成功举办，2023年9月21日，首届中国数字产业大会（CDIC2023）在北京歌华开元大酒店召开。2023年上半年，北京市实现数字经济增加值9180亿元，同比增长8.7%，占地区生产总值比重达到44.5%。

京津冀地区经济活跃，人口众多，每天都会产生海量数据，大数据产业也在京津冀蓬勃发展。阿里、腾讯、秦淮等一批领军企业加速在张家口市布局，截至2023年有19个数据中心投入运营，投运服务器132万台。到2025年，张家口市投运服务器规模将达到400万台，数据中心集群绿电使用率将超过70%。

• 金融业

北京是全国资金汇聚地，金融资产总量超过190万亿元，约占全国的一半。在京的公募基金、银行理财、保险资管、券商资管等机构的资产管理规模超过30万亿元，约占全国同类资产管理规模的30%；私募股权、创业投资管理规模长期以来居全国首位。在机构资源方面，在京持牌金融机构超过900家，机构类型丰富多样。2022年进入银行家榜单前20名的中国金融机构共10家，其中有6家总部设在北京。全国近三分之一的银行理财子公司、30%的保险资管机构、20%的公募基金均设在北京。2023年上半年，北京金融业实现增加值4119.9亿元，同比增长6.5%，占全市GDP的比重达20%，已经成为首都经济第一大支柱产业。

天津市金融租赁服务发展历史长，并且拥有全国唯一的国家租赁创新示范区。截至2022年，天津市已设立了11家金融租赁公司，机构数量居全国第一，资产规模超过7000亿元，稳居全国前列，十年的年均复合增长率达13%，引领天津市的融资租赁业务领跑全国，飞机、国际航运船舶、海工平台的租赁业务规模占全国总量的80%以上。

经济功能区

• 北京经济技术开发区

又称"亦庄新城"，简称"北京经开区"(BEIJINGETOWN)，面积225 平方千米，位于中国北京市大兴区与通州区辖区内，属明清时期北京城皇家园林南苑境内，是北京市唯一一个国家级经济技术开发区，同时享受"国家级经济技术开发区"和"国家高新技术产业园区"双重优惠政策。2020年，北京经济技术开发区地区生产总值完成2020亿元。北京经济技术开发区是面向国际市场的高端产业园区，园区内京东方、中芯国际、拜尔、GE等著名企业众多。

• 天津经济技术开发区

天津经济技术开发区又被称为“泰达”，创立于1984年12月6日，位于天津市区以东40千米，位于天津市东50公里，紧邻塘沽。天津经济技术开发区为天津市的重要组成部分，国家综合配套改革试验区的一部分，是中国首批国家级经济技术开发区之一。总规划面积33平方公里。天津经济技术开发区拥有电子通讯、食品、机械、生物医药四大支柱产业。园区内著名企业有摩托罗拉（中国）电子有限公司、天津一汽丰田汽车有限公司、天津三星通信技术有限公司等。2023年上半年，天津经济技术开发区实现规模以上工业总产值26172638万元，汽车和装备产值11221985万元，电子信息3541162万元，化工新材料5376384万元，医药健康产业产值3311431万元。

• 石家庄经济技术开发区

石家庄（国家级）经济技术开发区成立于1992年，2012年升级为国家级开发区，城镇开发边界面积54.46平方公里（实际管辖面积85.38平方公里），是国家生物产业基地、国家新型工业化产业示范基地。全区现有注册企业7901家、“四上”企业235家，高新技术企业152家，科技型中小企业696家，“专精特新”中小企业22家、示范企业14家、小巨人企业2家，拥有世界500强参股企业10家、大型央企6家、上市公司30家、中外合资企业15家，已经形成了生物医药、现代食品、装备制造、现代物流、新材料五大优势产业集群。

重要企业

京津冀城市群企业主体数量众多。根据第四次全国经济普查的数据，2018年末，京津冀区域内共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位243.1万家，比2013年末（第三次全国经济普查年份，下同）增长90.5%。在全国法人单位中所占比重为11.2%，比2013年末降低0.6个百分点。分地区来看，北京、天津和河北第二、三产业法人单位数为98.9万家、29.1万家和115.1万家，比2013年末分别增长57.5%、37.2%和163.9%，河北成为区域内单位增长的主要推动力量。

京津冀城市群企业发展质量较高。截至2023年5月23日，京津冀地区A股企业共613家，总市值超25万亿元，143家A股上市央企，居四大城市群首位，北京成为上市央企聚集地，A股市场共有121家央企上市公司位居北京。京津冀城市群上市企业平均市值（18.65万亿）远远超过位居第二的长三角城市群（2.78万亿），其中市值最高的企业分别是工商银行、中国移动、中国石油。从行业分布来看，京津冀地区计算机、医药生物企业数量最多，分别为105家和65家，其次为机械设备、电子、传媒。在计算机领域，京津冀地区拥有金山办公、三六零等民营企业代表，还有中科曙光、中国软件等央企子公司。截至2022年底，京津冀地区拥有规模以上工业企业2.52万家，比2013年增加了15.8%，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业1100多家，专精特新中小企业7000多家。

社会人文

教育

2021年，北京市共有学前教育机构2000所，教师98322人，小学837所，教师65269人，初中335所，高中441所，教师108162人，普通高等学校92所，教师154395人，成人高等学校18所，教师3192人，研究生培养机构145个。2021年，普通本专科学校毕业生147346人，研究生毕业人数103714人。

2021年，天津市共有学前教育机构2346所，教师49837人，小学895所，教师49609人，初中344所，教师26887人，高中275所，教师42389人，本科院校30所，教师38298人，高职（专科）院校26所，教师10070人，研究生培养机构24个。2021年普通本专科毕业生人数未143462人。2021年，小学学历儿童毛入学率为107.52%，初中学生净入学率100%，初中毕业生升学率98.22%。

2019年，北京市教委、天津市教委、河北省教育厅日前联合印发了《京津冀教育协同发展行动计划（2018—2020年）》。200余所京津中小学幼儿园与河北273所学校开展跨区域合作办学。2022年，6所京津高职院校在河北省投放单招计划3000余人，同比增加50%。59所京津冀优质学校与雄安新区61所学校建立帮扶合作关系，实现县域层面全覆盖。在高等教育方面，深化京津冀高校联盟建设，探索培养方案互通，开展课程互选、学分互认、教师互聘、学生交流和短期访学。累计成立15个跨区域职教联盟、22个京津冀高校发展联盟。

科技

京津冀地区科研机构众多，有数量众多的高等院校作为依托，科创资源丰富。科技创新也在引领着京津冀城市群的发展，作为全国科研高地，京津冀地区研发投入领先全国，2021年投入研究与试验发展（R&D）经费达3949.1亿元，占全国比重为14.1%。2022年，北京研发经费投入强度稳定在6%以上，研发支出占地区生产总值比重稳居全国第一。目前京津冀地区共有国家实验室9个。2022年，京津冀地区专利授权量为389581件。

医疗

2022年，京津冀医疗保障协同发展领导小组办公室印发关于《京津冀医保协同发展2022年工作要点》，提出积极推进京津冀门诊联网直接结算、促进京津冀医药服务管理协同发展、推进京津冀医保基金协同监管、雄安新区医疗保障事业发展等重点工作。京津冀医疗一体化程度不断加深。2022年天津市参与京津冀地区医学影像检查资料共享的医疗机构达到56家；临床检验结果互认医疗机构达到89家，互认项目达到50个。2023年，京津冀三地医保局联合印发通知，明确自4月1日起，三地各统筹区参保人员，在京津冀区域内所有定点医疗机构住院、普通门诊就医等，无需异地就医备案手续即可进行医保报销，京津冀就医“一卡通行”全面实现。

人居环境

2013年9月17日,环保部等六部门联合发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》,要求"统一规划､统一标准､统一监测､统一污染治理措施"｡

2022年，京津冀城市群平均PM2.5浓度从2013年的107微克/立方米降至2022年的37微克/立方米，下降了65.1%，降幅均在60%以上。北京PM2.5年平均浓度再创新低，达30微克/立方米，相比2013年下降66.5%。2022年河北空气质量达有记录以来最好水平，PM2.5年平均浓度降至37微克/立方米。京津冀区域水质不断提升，全面消除劣V类断面。北京密云水库入选全国首批美丽河湖优秀案例、天津海河河北区段入选全国首批美丽河湖提名案例、河北秦皇岛湾北戴河段入选全国首批美丽海湾优秀案例。2021年，京津冀森林面积达1.1亿亩，区域森林覆盖率达35.5%，2022年，河北完成营造林42.45万公顷，超额完成目标任务，森林覆盖率进一步提至35.6%。2021年，京津冀可再生能源开发利用规模逐步扩大，占能源消费总量的8.8%，较上年提高1.9个百分点。

交通

综述

京津冀城市群交通一体化程度不断加深。2014年7月1日京津冀海关区域通关一体化率先在北京海关、天津海关启动。2015年8月1日京津冀之间手机漫游费和长途费率先取消。

当前京津冀地区基本形成了以“四纵四横一环”运输通道为主骨架的、多节点网格状的区域交通新格局，初步构建了现代化高质量综合立体交通网。地级以上城市实现市区公交轨道交通一卡通互联互通，覆盖2753条公交线路和31条轨道交通线路，累计发行互通卡2100万张；利用既有铁路开行市域（郊）列车取得进展，京津城际延伸线实现公交化运营；北京平谷至河北三河、北京平谷至天津蓟州等省际客运完成公交化改造。

目前京津冀道路网密度为每平方公里4.5千米。通信大数据监测统计结果显示，环京17个市区县来京工作人口规模在25万-45万区间周期性波动，日常稳定在40万人上下，峰值规模可达46.7万人，尤其北三县是环京地区来京工作人口的主要来源地，已经初步形成了与北京紧密联系的通勤圈。

公路

2021年，北京市公路总里程22320公里截止到2023年2月，河北省公路里程达到20.9万公里；高速公路达到8326公里，实现县县通高速；打通拓宽京津“对接路”42条段、2540公里，连通干线公路达到47条、74个接口。雄安新区新建高速公路454公里，津石高速和京雄、荣乌新线、京德高速一期通车，“四纵三横”高速公路网全面打通，“容易”“安大”两条普通干线建材通道投用。

2022年，京津冀地区公路旅客运输量32064.62万人次，公路旅客周转量1213811.1万人公里，公路货物运输量245949.3万吨，公路货物周转量87205973.2万吨公里。

铁路

截至2022年年底，京津冀三地铁路营业里程达10933公里，其中高铁2575公里，实现高铁覆盖京津冀所有地级市，铁路对20万人口以上城市全覆盖。京津城际延长线、石济高铁、津保铁路、张唐铁路、唐曹铁路、京张高铁、京雄城际、京哈高铁京承段等建成通车，干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展水平加快提升，“轨道上的京津冀”初步形成。京廊、京保、京涿通勤高铁相继开通。

2022年，京津冀地区铁路旅客运输量9217.7万人次，铁路旅客周转量4468980.1万人公里，铁路货物运输量42105.5万吨，铁路货物周转量8250408.04万吨公里。

航空

京津冀机场群目前共有9个机场。其中，北京2个：首都机场和大兴机场；天津1个，天津滨海国际机场；河北6个，分别是石家庄正定机场、张家口机场、唐山机场、邯郸机场、秦皇岛机场和承德机场。根据《全国民用机场布局规划》，到2025年，京津冀地区民用运输机场数量将由目前9个，增加至13个，新增邢台、沧州、康保、丰宁4个机场。

京津冀三地主要机场实现统一管理、一体化运营，2015年5月，河北机场集团公司正式纳入首都机场集团公司管理，石家庄国际机场抓住机遇，被列为我国首家航空大众化试点机场，大力发展空铁联运，服务效能显著提升。2019年，北京大兴国际机场正式投运，连通国际航点12个、国内航点138个，机场高速公路、机场北线高速公路部分路段建成通车；天津、石家庄机场保障能力不断提升，机场群功能分工持续优化。河北机场集团以委托管理形式加入首都机场集团，石家庄机场空铁联运旅客占比保持在10%左右，对京津冀及周边区域辐射能力不断增强。2022年，京津冀地区航空旅客运输量3889.94万人次。

• 北京大兴国际机场

北京大兴国际机场场址位于北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间，直线距天安门约46公里、距雄安新区55公里、距北京城市副中心54公里、距首都机场约67公里、距廊坊市约26公里。远期规划年旅客吞吐量1亿人次以上，年货邮吞吐量400万吨，飞机起降88万架次。

• 首都国际机场

首都国际机场1958年3月建成。上世纪80年代伊始，更名为“北京首都国际机场”，2008年，T3航站楼建成，成为当时世界上面积最大的单体航站楼。首都机场成为亚洲地区第一家拥有三座航站楼、三条跑道、双塔台同时运营的超大型国际机场。2018年、2019年，北京首都国际机场年旅客吞吐量连续2年突破1亿人次。

• 天津滨海国际机场

天津滨海国际机场位于天津东丽区，距天津市中心13公里，距天津港30公里，距北京134公里，是国内干线机场、国际定期航班机场、国家一类航空口岸，中国主要的航空货运中心之一。天津机场现有跑道2条，第一跑道3600米，第二跑道3200米，飞行区等级4E级，可满足各类大型飞机全载起降。航站楼面积达36.4万平方米，货库7.4万平方米。

• 石家庄正定国际机场

石家庄机场于1995年2月18日正式开航。1996年3月，石家庄航空口岸正式对外开放。2008年7月，石家庄正定机场更名为“石家庄正定国际机场”。全国29个区域航空枢纽之一。机坪总面积约88.5万平方米，停机位78个，廊桥位27个，货运站建筑面积约3.6万平方米，2018年，石家庄机场旅客吞吐量突破1133万人次，跨入“千万级”机场行列。目前，石家庄机场累计运营航线129条，通航城市84个。

航运

京津冀城市群共有港口4个，分别是天津港、唐山港、黄骅港、秦皇岛港。四个港口集装箱吞吐量2600.13万标箱，货物吞吐量18.29亿吨，航线190条。

• 天津港

天津港地处渤海湾西端，坐落于天津滨海新区，是京津冀的海上门户。 天津港是人工深水港，主要由北疆、东疆、南疆、大沽口、高沙岭、大港、北塘和海河港区八个区域组成。东疆港区是中国（天津）自由贸易试验区的重要组成部分。

天津港同世界上180多个国家和地区的500多个港口有贸易往来，集装箱班轮航线达到120条，每月航班550余班，联通世界各主要港口。2022年，天津港累计完成集装箱吞吐量达到2102.13万标准箱，同比增长3.7%，累计完成货物吞吐量5.49亿吨，同比增长3.7%。

• 唐山港

唐山港位于中国河北省唐山市东南方向，京唐港区地处环渤海核心区域，东距秦皇岛港64海里，西距天津港70海里。是中国对外开放口岸。京唐港区1989年8月开工建设，1992年7月国内通航，1993年7月国际通航，规划面积90平方公里，其中陆域65平方公里，海域25平方公里。规划自然岸线19公里，码头岸线49.04公里。2022年唐山港全港完成货物吞吐量76887万吨，同比增长6.43％，全年货物吞吐量超越上海港跃居世界港口第二位。2023年1至6月份，唐山港外贸货物吞吐量完成16095万吨，同比增长28.80%。

• 黄骅港

沧州黄骅港位于黄骅市，共分为四个港区：从北到南分别为综合港区、散货港区、煤炭港区、河口港区。规划岸线长度71.4公里，陆域面积8123公顷，可布置泊位数量125个，其中万吨级以上泊位104个。“十四五”期间，黄骅港谋划了总投资415亿元的22个码头项目，共41个泊位。2022年黄骅港完成货物吞吐量3.15亿吨，集装箱首次突破100万标箱，吞吐量位列全国27个2沿海主要港口的第11位。

• 秦皇岛港

秦皇岛港是中国河北省秦皇岛市港口，位于渤海海岸，北依燕山，东有万里长城入海处老龙头，西有北戴河，港阔水深，风平浪小，一年四季不冻不淤，是中国北方的一座天然港口

公共交通

京津冀跨区域公共交通便利。北京有38条公交线路实现了跨省常态化运营，服务河北省廊坊市、保定市、张家口市、承德市的17个县市及地区，日均客运量约27万人次交通一卡通互联互通实现全省覆盖，并与京津等全国357个城市公共交通乘车刷卡互通。环京定制快巴运营，为通勤人员提供定制客运服务，目前开通廊坊燕郊、大厂、香河至北京国贸主线路3条、支线10条，惠及8.9万人。