利民开发区 （1991年省政府建立的省级开发区）

简述

哈尔滨利民经济技术开发区是1991年6月经黑龙江省政府批准创办的省级开发区，东邻松花江，北靠呼兰河，西部和南部与松北区接壤，北靠呼兰区，幅员面积128平方公里，核准起步区面积7平方公里。在辟建之前，这里为原呼兰区利民镇，大部分土地是草甸和沼泽，土地贫瘠，十年九涝，农业发展比较落后。1992年7月，利民开发区开始启动建设，依靠仅有的20万元财政借款，以及借用的一处办公小楼和运输公司捐助的一辆报废客车，在一片荒原上开始了艰辛的创业历程。经过20年的自费开发、自主创新、滚动发展，以“自己出题自己答”的创业精神，逐步实现了从小到大、从弱到强的跨越式发展，成为一个崭新的哈尔滨都市新区。2008年，被省政府确定为哈大齐工业走廊核心示范区，规划面积69.34平方公里，成为省政府整合优势资源、实施“1+5重点突破计划”(“1”即呼兰河新型工业园区，“5”分别是平房区、松北区、肇东市、大庆市和齐齐哈尔市工业园区)的首选战略核心示范区。目前，利民开发区建成区面积32平方公里，入区企业335户，引进资金总额500亿元，形成固定资产323.12亿元，累计实现税收29.09亿元，累计出口创汇5.3亿美元。2011年国务院同意哈尔滨市利民经济开发区升级为国家级经济技术开发区，哈尔滨市利民经济开发区连续多年被省里评为先进开发区，并被国家开发区协会、中国民营企业促进会等部门评为投资环境百强、科技创新竞争力百强和优秀医药科技园区，为全市乃至全省经济社会快速发展做出了巨大贡献。

长寿国家森林公园

长寿国家森林公园位于哈尔滨市东南，距市区50公里，距221国道15公里，为水泥路面。占地面积773公顷，是距哈尔滨市最近的一处天然森林公园。园内奇峰险峻，怪石嶙峋，形态万千，栩栩如生，动植物资源非常丰富。主要景点有长寿石、丞相峰、狒狒石、擎天峰、骆驼峰、九曲洞、蝙蝠洞、小华山等，是新兴的休闲度假胜地。园内建有两座大型滑雪场，可容纳1000人滑雪，开发了野外生存训练基地，并建有宾馆、度假村等接待设施。各景点分布合理，可安排1—3日游。

发展前景

发展情况

利民开发区经过20年的艰苦创业，取得显著成果，进入经济文化社会全面发展的新时期。为了实现我国现代化建设第三步战略目标，根据全省未来发展方向，落实我县“省内当龙头，全国进百强”和提前5年实现小康社会的奋斗目标，我区将全面贯彻落实党的十六大精神，坚持和弘扬“三个代表”，牢牢把握改革开放的总方针，站高望远，审时度势，迎接新的挑战。实施规划领先，功能开发、基础先行的城市发展战略；在充分掌握发展的主动权上，运用科学管理手段，实施强企富区战略；进一步完善管理体制、运行机制，坚持大开放、大招商、大发展的理念，坚持环境就是硬道理，实施软环境优化战略。在各项经济指标快速增长的同时，全面推进区域社会各项事业快速发展，力争在未来十五年内把利民开发区建设成为多功能、外向型、园林式、现代化的哈尔滨新城区。

事业发展目标

未来15年时间，利民开发区从业人数达到10万人，常住人口达到25万人。

进一步完善教育产业。预计至2015年，通过引进、联合办学等形式在区内再建七座大学，使区内高等院校达15座，完善初级中学、高级中学、职业技术学校教育体系，不断提高开发区的文化层次和教育水平。

引进兴建五座有现代化水平的综合性医院、疗养院和休养所，接纳省市医疗单位和医学院校在开发区开办各类门诊、医学和医药研究机构，改善卫生医疗环境。

推进生态和生活环境建设，提高区域绿化亮化水平。启动建设主题公园，完成规划界定，植树植草，逐步完成景区建设；完善亮化工程。至2010年，全区实现国际标准的生态环境。

搞好文化场所建设，增强区域文化含量。与大专院校合作，筹建一座能够容纳5000名观众的具有室内外功能的大型体育运动场。充分利用进区开发商的资本，在开发区中心地带建一处能接纳国内外专业剧团、艺术团体表演的多功能剧场。开发大型游乐项目，增强小区文化品位，满足开发区内日益需求的文化艺术的发展。

为了满足区内企事业单位职工、居民生活需要，未来十五年内的房地产业将在2003年的基础上有较大的发展。新增住宅面积规划为30万平方米。开发若干花园式住宅小区或别墅区，香化、绿化、美化水平要达到国内领先水平。同时，与开发商合作，在建成的志华商城、志华广场的基础上，再建十五处超市或连锁店商场，使开发区成为集科贸教学、生产加工、旅游观光、购物居住为一体的新型城区。

设施建设目标

2003年至2007年阶段发展规划。利民开发区基础设施建设至2007年计划投资15.5亿元。道路工程181.6万平方米，投资4.4亿元；排水工程16.16万米，投资2.64亿元；给水工程1.44万米，投资1263.1万元；电力工程85公里，投资1700万元；绿化工程141万平方米，投资1.19亿元；路灯工程2898盏，投资3595万元；铁路专用线7.8公里，铁路专用货物25万平方米，投资3289万元；煤气工程主干线165公里，支干线115公里，区域调压站56座，投资2. 45亿元；防洪工程6公里，投资6330万元；消防工程管线33公里，消防站18座，消防栓668个，投资2.21亿元；污水处理厂1座，投资9000万元；垃圾处理场1座，投资1000万元。

2008年到2010年阶段发展规划。到2010年计划投资7.54亿元。道路工程60万平方米，投资1.38亿元；排水工程6万米，投资1.24亿元；给水工程0.9万米，投资810万元；电力工程60公里，投资1200万元；绿化工程62万平方米，投资5400万元；路灯工程1200盏，投资1527万元；煤气工程主干线120公里，支干线75公里，投资1.84亿元；消防工程管线30公里，消防站12座，消防栓400个，投资2.19亿元。

2011年到2015年阶段发展规划。到2015年计划投资13.2亿元。道路工程100万平方米，投资2.3亿元；排水工程10万米，投资2.06万元；给水工程1.5万米，投资1350万元；电力工程70公里，投资1400万元；绿化工程110万平方米，投资8500万元；路灯工程2000盏，投资2545万元；煤气主干线210公里，支干线125公里，区域调压站80座，投资3.06亿元；消防工程管线50公里，消防站15座，消防栓500个，投资3.65亿元；污水处理厂完成21座，投资5.4亿元；垃圾处理场1座，投资2000万元。

2016到2020年阶段发展规划。到2020年预计投资12.48亿元。其中：道路工程100万平方米，投资2.3亿元；排水工程10万米，投资2.06亿元；给水工程1.5万米，投资1350万元；电力工程80公里，投资1600万元；绿化工程120万平方米，投资8500万元；路灯工程2500盏，投资2545万元；煤气主干线220公里，支干线125公里，区域调压站90座，投资3.06亿元；消防管线50公里，消防站15座，消防栓500个，投资3.65亿元。

区域价值

先后被批准为国家火炬计划利民医药产业基地、国家服务外包基地城市示范区、国家生物产业高技术示范基地。先后被省政府确定为哈大齐工业走廊核心示范区、黑龙江省地理信息产业基地和省级新型工业化医药产业示范基地。“三家湾避暑新城”被市委、市政府确定为“北国水城”样板区。2011年3月，省政府将利民生物医药产业园区列为全省产业建设三大重点园区之一，实行省、市、区三级共建。2011年4月经国务院批准升级为国家级经济技术开发区。品牌效应日益放大，区域竞争力提升扩面，成为竞争发展中赢得主动的宝贵资源。

区位优势

利民开发区距离哈尔滨松花江南岸呼兰区只有9公里，有飞架南北的松花江公路大桥连接道里区，松浦大桥连接道外区。通过即将兴建的松花江江底隧道，驱车5分钟即能够进入哈尔滨老城区。

中心优势

松北区已经成为哈尔滨市的一个行政区。由于哈尔滨市政府北迁和松北区区委、区政府等政府机关的入区，利民开发区正处于哈尔滨政治、文化和经济发展的中心区域，开发区的各项事业必将得到前所未有的全面发展，其前景无可限量；

交通优势

滨北、滨州两条铁路，哈黑、哈伊、哈萝及哈大、哈绥等5条公路纵横交错在区内通过，哈尔滨地铁二号线和哈尔滨北站也在区内建设。地铁二号线将连接呼兰、松北、道里、南岗、香坊五城区，江南江北交通更加便利，居民可在新建的哈尔滨北站乘坐全国途经的列车。

哈尔滨港是中国八大内河港口之一，可直航于俄罗斯四个城市，经江海联运可直接通向日本、朝鲜及东南亚。哈尔滨还拥有58条国际、国内航线，可办理100余个国家和地区、200余个机场的供货配运业务。水、陆、空三位一体的立体交通网络，将开发区与黑龙江腹地和俄罗斯的远东地区以及世界市场紧紧联系在一起。尤其强调的是，含哈萝公路在内的贯穿中国南北的黄金大道同三高速公路，就在开发区内通过。这条北起黑龙江边城同江市，南至海南省三亚市全长5700公里的大动脉，连接了“长三角”、“珠三角”这两个现今中国最发达地区，她将利民开发区融入了全国沿海经济圈，对开发区的整体发展必将产生深远的影响。

市场优势

开发区所在的哈尔滨市及其周边地区，是全省人口比较密集的地方，消费需求量大，商品流动性快，市场林立，商贾云集，堪称全省贸易黄金地段。

能源优势

松花江在利民开发区身边流过，呼兰河这条松花江流域哈尔滨段的主要一级支流亦直接注入利民开发区的躯体。这在目前我国600多个城市中，有400多个城市常年处于供水不足的严峻形势下，利民开发区所具有的丰富的地表水和地下水资源，以及较低的水价，极具诱惑力。

近年来全国约有20余个省市拉闸限电，电力供应频频告急，令无数商家叫苦不迭，而黑龙江省却充分保证了工农业生产和生活用电的需求。黑龙江省目前每天的用电量约为一亿千瓦时，这只占全省每天发电量的三分之二。电力供应充足的局面得益于黑龙江省电网建设的科学规划和适度超前发展，而省内最大的发电厂“哈三电”就坐落在呼兰区域内，无“电荒”的后顾之忧，无疑使利民开发区更成为一处适宜投资之所。

建设提质增效

坚持把项目建设作为“立区之本、兴区之要”，全力推进项目建设提速，组织实施了一大批投资大、效益高、牵动力强的重大项目，为经济社会发展提供强力支撑。香港华润雪花啤酒、哈药生物、中泰合资黑龙江正大、中国酿酒等200多个企业建成投产，发挥了巨大的经济社会效益。哈尔滨轴承厂、哈尔滨电碳厂、黑龙江影视城等一批重大项目正在建设，台湾顺迈集团、杉杉奥特莱斯、义乌城等一批知名企业先后入区，松浦大道呼兰段、大耿家立交桥、朱家立交桥等一批重大基础设施工程全部启动。北国水城建设进展顺利，长盈渠利民示范段工程全面竣工，以三家湾避暑新城为节点的沿江旅游产业带主体框架已经拉开。

产业集聚效应

通过培育和发展，壮大了现代医药、绿色食品、机械制造、文化教育、信息及服务外包等主导产业。形成了以哈药集团生物工程有限公司、三精、三联、誉衡等29家高科技医药企业及医药研发机构为骨干的生物医药科技园区，总投资20多亿元，设计生产能力年产值可达100亿元， 2户企业被国家科技部批准为重点高新技术企业，8户企业被国家科技部、财政部、税务总局认定为国家级高新技术企业，5户企业被省科技厅认定为省级高新技术企业；共执行国家级火炬计划项目7个，国家“863”计划项目3个，地方级火炬计划项目7个；共生产16个剂型500多个品种，包括国家一类新药3个、二类新药1个、三类新药13个，其中高新技术产品47个；具有自主知识产权55项，其中国家级53项、国际2项；园区建有国家级技术中心1个、省级企业技术中心3个、博士后科研工作站1个，着手开展头孢类、碳青霉烯类药物合成以及多肽分子量分离、脂质体成型、抗体药物产业化等关键技术的研发和攻关；产品获奖66个，其中获国际奖13个、国家级奖27个、省级奖26个，儒泰公司生产的“乳蛋白活性肽”获爱因斯坦国际金奖，博莱药业生产的注射用“盐酸平阳霉素”获国家科委二等发明奖，11个项目获省、市科学进步奖；誉衡药业实现上市融资，填补了我省七年来没有民营企业在深圳中小企业板上市的空白。形成了以中泰合资黑龙江正大、香港华润雪花啤酒和中国酿酒、龙丹乳业、正阳河调味品等36家农副产品精深加工企业为骨干的绿色食品加工产业，构建了牧工畜一体化、产加销一条龙的产业链，聚集了老鼎丰食品、正阳楼食品、龙丹乳品、太子乳品、“千百合”牌豆油、华润雪花、正大食品等品牌。形成了以软件、信息及服务外包等35家企业为骨干的黑龙江省地理信息产业园，是目前世界最大、全国惟一的以地球观测与导航技术为核心的地理信息产业园区。形成了以哈尔滨师范大学、哈尔滨工业大学华德应用技术学院、黑龙江生物科技职业学院等20所大学为骨干的文化教育产业，成为规模相对集中的大学城，现有师生14万多人。形成了以哈轴、哈尔滨电碳厂、迪康电梯立体停车设备、华优动力等企业为骨干的机械制造产业。随着“北国水城”、“三家湾避暑新城”的开发建设和黑龙江影视城、呼兰河文化生态创意园等项目的入区，文化旅游成为极具发展潜力的产业之一。商贸物流业、现代服务业等配套产业也得到长足发展，并逐步成为新兴骨干产业。

城市功能

按照“适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展”的定位，坚持“高起点、现代化、大手笔”的原则，累计投入37亿元进行基础设施配套建设，共完成黑白色路面82万平方米，给水场2座，排水泵站10座，给排水管线175延长公里。建设6.6万伏二次变电所一座并铺设线路99.4公里，投资3000多万元建设了铁路专用线。建设集中供热一处，完成了燃气管网一期工程建设，建设医疗垃圾处理厂一个，建设污水处理厂两个。目前，建成区内完成了道路、给水、排水、供电、通讯、电邮、宽带网、有线电视、铁路专用线和集中供热、燃气、污水处理、园林绿化、公交线路、交通监管等市政设施建西设。国家卫生部、商务部批准的迄今中国最大的台资三级甲等综合医院——哈尔滨顺迈医院即将投入使用。“北国水城”建设不断深入，现代生态宜居城市框架初步形成，被确定为“北国水城”样板区。

服务体系

坚持把优化服务作为立区发展的生命线，服从和服务于经济发展的大局，确立了“投资者和纳税人是上帝”的发展理念，树立了“宁肯自己千难万难，绝不让投资者一事为难”的工作准则，建设了行政审批服务中心，完善了“一站式办公、一条龙服务”和“一门受理、全程代办”、“一家牵头、协同推进”的服务体系；建立了政企沟通交流机制，对重大项目做到一事一议、特事特办，专题研究解决企业在发展中遇到的难题。建立了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、跟踪服务制等制度，提供全过程、全天候、全方位的优质服务，在全省曾创造了“远学浙闽、近学利民”的典型，形成了巨大的“磁石效应”，成为开发区持续增量扩张的主要因素。

区内企业

哈尔滨岛田大鹏工业有限公司

华润雪花啤酒（黑龙江）有限公司

哈尔滨轴承集团公司

哈尔滨中意制药机械有限责任有限公司

哈尔滨阳光电取暖设备有限公司

哈尔滨兴科化工助剂有限公司

哈尔滨韦氏采暖设备有限公司

哈尔滨索氏凹印制版有限公司

哈尔滨市人和木业有限公司

哈尔滨三益乐器有限公司

哈尔滨三虎压力机有限公司

哈尔滨瑞威木业有限公司等等