天水市有轨电车项目资金浪费事件 （2018年发生在甘肃的项目资金浪费事件）

简介

2018年以来，天水市通过政府和社会资本合作（PPP）模式，规划投融资90亿元建设有轨电车一期和二期工程。2020年5月1日，一期工程建成并正式运营，同年11月，二期工程正式开工。2020年开通的天水有轨电车是西北地区首条有轨电车项目，线路全长约12.928公里，沿途设有12个站点，满载乘客250人，票价每人每次2元。2023年，天水有轨电车年总客运量仅为95.5万人次，按365天计算，每天客运量不到2700人次。中央的通报也显示，不考虑建设成本，天水有轨电车一年亏损就达到3840万元。

2024年1月15日，中央有关部门公开通报3起整治形式主义为基层减负典型问题，其中之一是甘肃省天水市盲目举债上马“有轨电车”项目造成巨大资金浪费。

事件背景

天水地处甘肃省东南部，共113个乡镇、10个街道办事处，总面积1.43万平方公里。根据​2022年天水市国民经济和社会发展统计公报，2022年，天水市一般公共预算收入45.38亿元，按自然口径下降21.6%，扣除增值税留抵退税和上年一次性收入因素，同口径下降13.38%。一般公共预算支出321.14亿元，增长2.88%。同时，2022年末全市常住人口295.44万人，比上年末减少0.21万人。

2023年9月公布的《天水市人民政府关于天水市2023年上半年财政预算执行情况的报告》显示，2023年上半年，天水市一般公共预算收入27.53亿元，占预算的53.08%，高于均衡进度3.08个百分点，增长24.82%；全市政府性基金收入7.43亿元，占预算的7.46%，低于均衡进度42.54个百分点，下降30.22%。全市一般公共预算支出179.21亿元，占变动预算的62.36%，高于均衡进度12.36个百分点，增长7.78%；全市政府性基金预算支出28.98亿元，占变动预算的33.23%，低于均衡进度16.77个百分点，下降54.32%。

事件经过

2018年以来，天水市通过政府和社会资本合作（PPP）模式，规划投融资90亿元建设有轨电车一期和二期工程。2020年5月1日，一期工程建成并正式运营，同年11月，二期工程正式开工。一期工程运营以来，年运载乘客仅约80万人次，收入160万元，年运营成本约4000万元，运营亏空主要来自财政补贴和运营主体自筹。

2020年开通的天水有轨电车是西北地区首条有轨电车项目，一期工程西起秦州区五里铺，东至天水火车站，线路全长约12.928公里，沿途设有12个站点，满载乘客250人，票价每人每次2元。

交通运输部数据显示，2023年，天水有轨电车年总客运量仅为95.5万人次，按365天计算，每天客运量不到2700人次。中央的通报也显示，不考虑建设成本，天水有轨电车一年亏损就达到3840万元。

2024年1月15日，中央有关部门通报了三起整治形式主义为基层减负的典型问题，其中就包括甘肃省天水市盲目举债建设有轨电车项目。通报显示，天水有轨电车一期工程运营以来，年运营成本约4000万元，收入仅160万元，运营亏空主要来自财政补贴和运营主体自筹。

相关评价

天水有轨列车最大的问题在于决策失误，一个城镇人口不及300万的城市，本就没有资格和能力建设和运营轨道交通。作为单线交通，目前还不成网络，甚至没有公交车方便，所以乘坐有轨电车的人并不多，经济效益不好，投资就很难有收益，而且有轨电车运营成本高，自然就出现了运营成本远远高于收入的情况。（中国国土经济学会理事长肖金成评）

天水市有轨电车项目除了完善城市服务功能与承载能力，也在一定程度肩负着“稳增长、扩投资”的重任。“近年来天水市GDP在甘肃省内排名略有退步，从2017年的第二到2018年的第三、再到2021年的第四，天水市先后被庆阳市、酒泉市赶超。天水市‘稳增长’需求有所抬升。”（长城证券宏观分析师蒋飞评）