唐朝时期的三省六部制度对皇权的约束有多大？

唐朝时期的三省六部制并不是对皇权的约束，相反，三省六部制是对相权的约束。其实从皇帝诞生开始，就是皇权和相权的较量，朝代每次更替和改革都是对相权的限制，因为相权过大，会对皇权造成威胁，比如商朝的伊尹，汉朝的霍光等。所以每朝每代都对丞相或者宰相的权力进行限制。到了明朝，宰相都取消了，只有一个内阁了。三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。中书省负责定旨出命，长官中书令二人，门下省掌封驳审议，长官侍中二人，中书、门下通过的诏敕，经皇帝裁定交尚书省贯彻。尚书省职责为执行，长官尚书令一人，副长官左、右仆射各一人。尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，长官尚书，六部分理各种征政事务。从这个工作安排就可以看出，这是对相权的分割，以前有丞相决定的事情，变成了三个机构，哪个大臣想专权，那是不容易的。所以从隋唐开始，丞相专权的就比较少了。要说对皇权的约束，那也就只有封驳权了，但是这个权利事关重大，很少有人会直接使用，所以这个封驳权形同虚设。到了清朝，皇帝集权专制达到顶峰，虽然有内阁和军机处，但是这些机构更像秘书机构，军机大臣都是跪着跟皇帝议事的，所以很多人才觉得清朝的皇帝很勤奋，那是因为他把丞相该干的事情都干了，为的就是中央集权。

没有你想像中大，小意思啦！

“三省六部一台”是唐朝政治制度的基本框架。

尚书、中书、门下，谓之三省。三省的本意，是想避免秦汉以来相权过重的弊端，把集决策、审议、执行于一身的宰相权给划成了三块。在执行层面，又通过六部制来保证行政效率。

三省具体分工，中书省代皇帝制“敕”，也就是替皇帝起草诏书，呈送皇帝。皇帝画“敕”后送门下省审议。门下省负责审“敕”。审查同意后，才能交尚书省执行。门下省除长官侍中、副长官侍郎外，设有若干给事中，虽只是五品官员，却拥有对诏书的“封驳”之权，也就是可以将诏书退还中书省让其重新起草，甚至还可以涂改诏书，直接在诏书上作批示。中书省修改后，重新交门下省进行审核。审核不过，再给你踢回去。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，每部下辖四司。六部二十四司的主要作用，是将门下审核过的皇帝诏敕细化为具体实施的政令，颁发下去并监督执行。

简而总之，中书负责决策出令，门下负责封驳反回，尚书负责下派执行。怎么样，有没有点西方三权分立的意思呢？这叫中国版的三权分立。

三省六部之外，唐代还有独立的监察机构——御史台。下设御史大夫、殿中侍御史和监察御史等。如果说门下省相当于西方的议院，给事中相当于议员，那么御使们就相当于监察委与纪检委的二合一，他们的监察内容涉及政治、军事、司法、礼仪、财政等诸多方面，纪检的对象，是政府百官，从一般官员到一二品大吏，从皇帝身边的人到皇帝本人，当然，还有诸多大案要案，包括冤假错案等，都在他们纠弹范围。

所以，制度层面上能对皇权制衡的，就是门下省的给事中，与御史台的各种御史。如果说给事中负责拦截，那么御史就是负责断后的。但是，即使这样，他们对于皇权的约束，也是弹性的，看人的。一要看皇帝本人的意思，二要看给事中和御史的意思。总之，不成熟的中式三权分立制度，也就是君臣随机博弈，很多时候不是自己出招如何，而是对方出招如何。它要求是高手过招，互相成全。优良互动，你好他也好。举几个栗子吧。

第一个栗子，魏征与唐太宗。

贞观三年魏征任给事中，唐太宗听从简点使右仆射封德彝等人的建议，想征召十八岁以上的“中男”（ 唐初法令，十五以上、二十以下为中男）入军， 中书省按照皇帝的意思起草了征兵敕书，发到门下省，魏征认为不妥当，一而再再而三的驳回，惹得太宗本人亲自出面，哥们儿你啥意思，一直这样你好意思不？驳一回两回也就罢了，居然再三再四。你这样我很不好做君你知道不？演两回戏给大家看，你是直臣，我是明君就成了，没想到你还演上瘾了。魏征大脸一黑，皇上你这么什么话，出场费都没拿到手，我不继续演到底我图啥哩我？结果当然是唐太宗服了——哥们儿，八十岁老太太我都不扶，我就服你好不？你赢了，这征兵我不干了好么？

第二个栗子，李乾祐和唐太宗。

县令裴仁轨私役门夫，太宗欲斩之，殿中侍御史李乾祐认为，按国家法令，裴仁轨罪不致死。唐太宗一听，哥们儿你说得对，我听你的，得，免裴仁轨死刑。

第三个栗子，柳浑和唐德宗。

贞元二年，德宗下诏任命白志贞任浙西观察使。门下省的柳浑认为不妥，上奏说，白志贞出身小吏，即使皇上赏识他的才能，也不宜超常提拔，甚至表示，我就是死了，也不敢奉诏。

第四个栗子，韦弘景、薛存庆和唐穆宗。

长庆元年，穆宗想要破格提拔前代理大理少卿、驸马都尉刘士泾为太仆卿，门下省给事中韦弘景、薛存庆认为不合理，封还了诏书，并且说了一大堆难听的话，什么太仆卿必须德高望重、品学兼优的人才能担任，这刘士泾凭什么？除了官场结托，收刮资财，就因为他爹刘昌是边帅就提拔他么？皇帝一看形势不好，亲自出面，向他们解释一大堆，什么人家爹守卫边关有功，人家自己当少卿十几年没有提拔了，加之我也重视云安公主，不过想给他们加些恩而已，你们就不要驳回了好不好？就差说求你们高抬贵手了。门下省挣足了面子，这才放手，算是给了皇帝一个面子。

第五个栗子，狄兼谟和唐文宗。

开成初年，文宗想要赦免因“妄破渍污缣帛”等获罪的度支左藏库典吏，给事中狄兼谟封还了敕书。文宗出面解释说，因为先前已经赦免了左藏库长官，因而左藏库的典吏也该赦。虽然如此，文宗还得肯定并鼓励狄兼谟，今后诏敕如有不妥，你该驳还得驳，可不要为难哈。

第六个栗子，萧放和唐宣宗。

唐宣宗时，想要任命李隧为岭南节度使，并已派人去通知李隧，给事中萧放认为这项任命不妥，要求追回诏书。宣宗正在看戏，来不及派专使，便立即派现场的一位戏工，骑马将这封任命诏书追了回来。

怎么样，我大唐也不是白来的吧，这些故事说明，门下省及御使台，对皇权还是有一定制约的，但前提条件是，皇上得知道自己是干嘛的。中国的皇上，两种情况，一种是大小事皆出于我，英明专制，而且我知道我是英明专制，所以特意让专职人员纠弹自己；一种是，大小事很难出于我，不英明，没法专制，你们愿意咋就咋吧。所以，我一直强调，中国还有另一个版本的三权分立的可能。中国宫斗，不外是太监集团、官僚集团、后戚集团。这三个团，若能弄成三权分立了，也不错呀。比如太监管中书省那块，就是决策权；后戚，管门下哪一块，否决权；官僚管尚书，也就是执行那块。试想白天太监管决策，晚上后妃一睡觉，就跟皇帝商量好了怎么驳回，等太监与后戚博弈够了，官僚再去负责执行。这也叫三权分立哈，好玩不！中国历史很多时候就是这样玩的。

我觉得，想要了解三省六部对皇权的约束，唐中宗时满天飞的斜封官就是最好的说明。

唐朝的定制：官员的任命，必须有中书省提名，并有门下省审核，才有正式的任职书。皇帝和宰相掌管五品以上官员的任命，吏部掌管六品以下的官员任命。

但到唐中宗时，由于唐中宗长期被武则天流放，回到长安不长就被张柬之等拥护发动神龙革命等上了皇位。

面对满朝文武没有一个自己人的情况下，唐中宗不得不放纵韦后和重用武三思，另外他也想要培植自己的势力，但自己一个人又无法对抗三省六部的官员，于是就自己封官，不经过三省六部。由于唐中宗本身也不好意思，因此没有按照正式的封官格式来书写，而写斜着写，又不是用正常的朱笔写，而是用平常的墨笔写，因此在当时被称为：“斜封墨敕”，即所谓的斜封官。

唐中宗合计封了几千人的斜封官，如安乐公主、太平公主、上官婉儿等都举荐了很多人给唐中宗。

“凡数千员。内外盈滥，无厅事以居。”唐睿宗即位后，“罢斜封官千馀人，俄诏复之。”之后，斜封官在唐朝就无法去除了，成为了皇权和相权抗衡的一种方法。