有些学校教师严重短缺，却多年只用代课老师不招正式的，为什么？

就我所知，绝大多数偏偏的农村都缺教师，只能请代课教师，而且，常常一名教师干两名教师的工作。这倒底是为什么么呢？有人说，是缺钱，有人说是缺心眼（通过请代课教师节约经费，而不顾教育事业的发展）。其实，这都不是主要原因！最没有钱，教师的工资不是哪位领导私人掏腰包！教育事业没有干好，请代课教师节约经费，难道这些节约的经费是领导所得？既然都不是，那么，教育，该用的钱必须用，按政策允许该派的教师派就是了！主要问题是，该派的教师，根本就没有对象可派！是无米之炊，这才是症结所在！比如某县去年至少需要进300名新教师，才能正常开课，县向省申报招350名特岗教师。省按一比三的比例招特岗教师，结果报名没有报满。后经几轮考试，按最低要求录取，只完成计划的三分之二。所以，只能分给该县200名教师，那么一百名的缺口无法解决，县只得让镇请代课教师！那么，问题回到了为什么招不来特岗教师？显然，报三人，录一人的规则不能破坏，不然，特岗教师的素质堪忧。教师麻烦多，待遇低才是招不到教师主因！工资低与地方财政教育经费不足是两码事！

我舅舅在教育局上班，上次回家的时候还跟舅舅探讨了：为什么现在学校教师严重短缺，却还是只用代课老师不招正式的？

舅舅跟我说：其实学校也不想招那么多代课老师，更多都也是无奈。因为学校属于事业单位，和其他事业单位一样受编制限制，一个学校有多少“在编老师”是确定的。如果学校编制名额用完了，又没有教师退休或调离，学校是没有办法招新的老师入编入岗的。

当然，也有一部分学校是受财政收入影响。因为中小学学校是公益一类事业单位，属于全额拨款事业单位，很多地区的在编老师都发不出工资。导致教师流失，只能选择“代课老师”补充到教师队伍中完成教学任务，也属于无奈之举。

学校老师现状

代课教师的流动性大，有时候签了合同也挡不住中途违约走人。有的教师明明与学校签订了合同，但是因为对待遇不满意等原因中途又走了，学校也没办法，只好进行二次招聘甚至三次招聘。

对于大部分学校来说，特别是经济不发达地区的学校，普遍紧缺一线教师。因为紧缺，很多乡村教师的工作负担也是非常之重的。相对比发达地区的教师，不管是课程数，还是科目数都是超标的。

拿我们老家的学校来说：一共2500多个学生，130名教师。按教育局规定的小学教职工与学生的比例1:19来看，应该是不缺教师的。但事实上，今年学校有新招了20多个代课老师，为什么？原因很简单，一线上课的老师不够，课上不过来了，不招怎么办？

为什么学校编制会不够？

1.学校领导泛滥

正常200名左右学生的小学校，有1名正校长，2名主任一个负责教学，一个负责政教。如果是六七百人的学校就有一正一副2个校长，3个主任，1个财务再加上年级长等10个左右。学校再大一点的领导就更多了，比如一正两副甚至三副校长，五到七名主任，其他挂职的又一堆。

只要是挂职领导的教师，课时都是比一线教师少的。大部分校长不担任主科教学，基本上校长和主任的课时是普通教师的一半，挂职教师的也比一线教师少2-3节课。这样算下来，老师人数是固定的，学生也是固定的，领导多了，真正上课的老师自然就少了，2个领导才顶一个一线教师。这样老师能不缺吗？

2.借调老师，编没随人走

借调出去的老师编制是留在原学校的，去别的学校上课。名义上却是原学校的老师，那本该这个老师上的课该谁来上呢？这种情况还是比较普遍的，虽说现在借调管得严，但实际关系转不出去，借调出去的不愿意回学校，编没随人走也就变成了占编。

3.长期请假

我朋友是老师，她跟我说她们学校有几个老师因为有慢性病，治不好也上不了班那种的，已经有快10年了。各种原因请长假的老师哪个学校都有，确实也是没办法，但占着编制怎么办？只能别的老师辛苦辛苦了。

4.挂职

挂职这个现象也是很普遍的，我朋友说，她们学校有个老师，家里是做生意的，一直在帮家里打理生意，就没在学校上过课，有领导来检查也查不出来。也没有谁这么闲去举报，也就只能占着编制了。

5.结构失衡

中小学教师缺编问题是客观存在的，问题在于结构性缺编。比如，高中段、初中段、小学段教师的编制数不成比例，在同一个学段里，不同学科教师的编制数不成比例，结构的失衡带来了总量问题。

我舅舅在教育局上班，上次回家的时候还跟舅舅探讨了：为什么现在学校教师严重短缺，却还是只用代课老师不招正式的？

舅舅跟我说：其实学校也不想招那么多代课老师，更多都也是无奈。因为学校属于事业单位，和其他事业单位一样受编制限制，一个学校有多少“在编老师”是确定的。如果学校编制名额用完了，又没有教师退休或调离，学校是没有办法招新的老师入编入岗的。

当然，也有一部分学校是受财政收入影响。因为中小学学校是公益一类事业单位，属于全额拨款事业单位，很多地区的在编老师都发不出工资。导致教师流失，只能选择“代课老师”补充到教师队伍中完成教学任务，也属于无奈之举。

学校老师现状

代课教师的流动性大，有时候签了合同也挡不住中途违约走人。有的教师明明与学校签订了合同，但是因为对待遇不满意等原因中途又走了，学校也没办法，只好进行二次招聘甚至三次招聘。

对于大部分学校来说，特别是经济不发达地区的学校，普遍紧缺一线教师。因为紧缺，很多乡村教师的工作负担也是非常之重的。相对比发达地区的教师，不管是课程数，还是科目数都是超标的。

拿我们老家的学校来说：一共2500多个学生，130名教师。按教育局规定的小学教职工与学生的比例1:19来看，应该是不缺教师的。但事实上，今年学校有新招了20多个代课老师，为什么？原因很简单，一线上课的老师不够，课上不过来了，不招怎么办？

为什么学校编制会不够？

1.学校领导泛滥

正常200名左右学生的小学校，有1名正校长，2名主任一个负责教学，一个负责政教。如果是六七百人的学校就有一正一副2个校长，3个主任，1个财务再加上年级长等10个左右。学校再大一点的领导就更多了，比如一正两副甚至三副校长，五到七名主任，其他挂职的又一堆。

只要是挂职领导的教师，课时都是比一线教师少的。大部分校长不担任主科教学，基本上校长和主任的课时是普通教师的一半，挂职教师的也比一线教师少2-3节课。这样算下来，老师人数是固定的，学生也是固定的，领导多了，真正上课的老师自然就少了，2个领导才顶一个一线教师。这样老师能不缺吗？

2.借调老师，编没随人走

借调出去的老师编制是留在原学校的，去别的学校上课。名义上却是原学校的老师，那本该这个老师上的课该谁来上呢？这种情况还是比较普遍的，虽说现在借调管得严，但实际关系转不出去，借调出去的不愿意回学校，编没随人走也就变成了占编。

3.长期请假

我朋友是老师，她跟我说她们学校有几个老师因为有慢性病，治不好也上不了班那种的，已经有快10年了。各种原因请长假的老师哪个学校都有，确实也是没办法，但占着编制怎么办？只能别的老师辛苦辛苦了。

4.挂职

挂职这个现象也是很普遍的，我朋友说，她们学校有个老师，家里是做生意的，一直在帮家里打理生意，就没在学校上过课，有领导来检查也查不出来。也没有谁这么闲去举报，也就只能占着编制了。

5.结构失衡

中小学教师缺编问题是客观存在的，问题在于结构性缺编。比如，高中段、初中段、小学段教师的编制数不成比例，在同一个学段里，不同学科教师的编制数不成比例，结构的失衡带来了总量问题。

1、主要是缺钱，没有合理的经费预算，减轻当地财政压力。

2、不缺钱，但是个别人缺心眼。代课老师费用低，可以节省开支，这是个别地方政府官员缺心眼导致。

3、教师不好招聘，教师生源紧缺。

4、条件艰苦，正式教师不愿意去当地工作，只能请代课老师。

5、没有编制名额，无法招聘正式教师。个别地区实行教师编制空缺，才能招聘教师，因此即使教师短缺，但是没有编制空缺，依旧不能进行教师招聘。

以上是个人观点，欢迎关注，留言交流。

公办花钱多又不好用(尤其高级教师最难管、最不听话)，代课教师花钱最少却最听话、最能干，高级教师干不了的交给他就OK。

没有编制呗。学校属于事业单位，正式编制有上一级人事部门根据学生数量和教师的配比及当地财政情况来统一定编，一个学校的正式编制满了，就没法招正式老师了，但是学校上课的老师又不够，就只能找代课老师了。这个情况很普遍，编制的多少学校说了不算。

没有编制呗。学校属于事业单位，正式编制有上一级人事部门根据学生数量和教师的配比及当地财政情况来统一定编，一个学校的正式编制满了，就没法招正式老师了，但是学校上课的老师又不够，就只能找代课老师了。这个情况很普遍，编制的多少学校说了不算。

1、正式的虽然可能水平高但工资也高且难管理，2、当地条件艰苦环境恶劣，招不到正式的大学毕业的师范生，或者是他们不愿意去那儿。

留个空缺给有后台的子女亲属。你懂的！

1.没钱

2.财政不拨款

3.代课老师工资低

4.预留空位给自己人

5.各种水下潜规则，你懂的！

1.其实现在学校编制控制的很严，相应的学生数量对应的有相应的数量的老师 ，教育局对学校的编制肯定是有严格控制的，不然随意进老师，这个财政也负担不起呀 2.其实学校老师并不少，少的是代课的老师，如果是老师的话对这个问题应该是有很深入的认识的 ，代课多的主要是年轻教师，一个学校大大小小的三分之一的都是领导，这些人平时就偶尔代代课，该拿的钱一分不少 3.现在老师的待遇的确是低，而且有的学校要求本科，有教师资格证，有能力的人都不愿意在学校当孩子王，导致每年招教师非常不容易，就算招进来了，而且说实话收入两三千，而且累死累活的，一般半年到一年就辞职去考公务员或者干其他的工作了

这里面的原因很多，但是我想主有这些。

第一，地方财政投入不足。

教育口往往是地方财政最不爱投入的，因为教育的投入期长，见效不明显，很多政府主官一直到任期满离任，都不一定有什么明显成绩。因此，教育经费不足，就没有足够的编制，正式老师就没办法招录。

第二，缺老师是相对的。

一般缺老师的多是偏远地区、艰苦地区，这些地方生活条件苦、交通不便利，很多老师不愿意来。而在城市学校，一般不缺老师，甚至还有富余。但是这些老师进城了就不愿意去基层了。

第三，基层学校目前虽有一些乡镇补贴，但是金额并不多。很多老师在城镇安家，去上班一般要开私家车，给的乡镇补贴甚至不够汽车有钱，还要起早贪黑，生活不变。因此基层学校吸引力不足。

代课的比正式的工资待遇低，也没有编制问题，这是一个社会普遍问题，更有甚者在编正式老师不去上课，让代课老师上课，最可恶的是自己不去上课，也不找代课的，白拿国家工资，就是吃空饷的。

教师短缺，是一个全国性的问题，不仅仅是偏远地区，这里面的原因很多，但是我想主有以下几点：

第一、地方财政投入不足。

教育方面往往是地方财政最不爱投入的，因为教育的投入期长，见效不明显，很多地区因为财政没给那么多钱，编办也没给那么多编，正式老师就没办法招录。

第二、老师短缺是相对而言的。

一般缺老师的多是偏远地区、艰苦地区，这些地方生活条件苦、交通不便利，很多老师不愿意来。而在城市学校，一般不缺老师，甚至还有富余。但是这些老师进城了就不愿意去基层了。

第三、基层学校条件差，留不住老师。

很多乡镇农村学校地理位置偏远，基础设施建设不到位，再加上待遇低等因素，招不到在编的老师，即使通过“特岗”，招到一些老师，由于这些老师都是刚毕业的大学生，基本上都是以这个为跳板，要么考研、要么考公务员、要么考到县城去，留下来的寥寥无几。

第四、部分即将退休的老师占着编制岗位

由于我国部分省市已经开始实行教师推迟5年退休的政策。这个政策的推出也就意味着，教师及时在退休年龄，如果自愿继续工作，仍然可以申请再继续工作。大多数老师来说，其实是不愿意退休的。因为年老的教师学校也不会给他们分配太多的教学任务，但是薪水又能照领，只能找代课老师来补。

第五、老师在其位却没干实事，长期请假

有些学校会存在这种情况：有的教师长期请假，少则几个月，长期1年多。有些老师是因为生病，但有的老师确实因为其他原因暂时不能就职，但编制还在。

所以造成有些学校教师严重短缺，却多年只用代课老师不招正式的。

吃空饷的，不上课的太多。

正式编制名额限制，加上教师队伍老龄化，退休，病退导致缺编，为了维护教育稳定和学校的正常运作，必须聘请代课老师。

对于这些工作了达到5年以上的代课教师国家都应该给予相应的妥善安排。

在回答这个问题之前，我想首先分析不招正式教师而一直使用代课教师的弊端

1.由于代课教师的工资比较低。却从事着与正式教师同样的劳动。就是说他们同工不同酬，这样做违背了《劳动合同法》。

2. 大部分的代课教师，之所以工资低也没有离开教学岗位。是因为他们当中的大多数人都有临时的思想。有的是为了考教师编制而积累教学经验；有的则是为了方便接送孩子上、放学等。由于这些老师没有长期从教的意识，教学质量和工作的积极性就会大打折扣。

那么为什么还有这么多的学校在师资严重短缺的情况下，仍然不招正式教师，而只聘用代课教师呢？看到有些人评论说是缺钱。我觉得这不是缺钱的问题，是认识的问题。只要是切实贯彻和落实党和国家优先发展教育的战略。就一定有办法解决钱的问题。

这个小编有经验了，小编所在的学校。

首先，学校是从经济角度考虑，代课老师，学校所需要支付的工资是非常低的。我们那边的高三的代课老师，说出他们的工资，你有可能不相信，他们一个月只有2000多块，而且没有像正式老师那种各项的福利政策，学校就非常划算了，。可就是相当于用一个正式老师的工资就可以雇用两三个了

还问为什么。没文化的一定能当老师！不是吗？今年没教师资格证的也能报考。真是废话

省钱又好管理又好收货

教育这块缺钱啊。

一方面:需要企业专业技术专家到校任教，补充校内理论教学，这种需外聘。

还有特殊专业，无法招到合适的人才或是有合适的人才又不愿从事教师职业

二方面:虽缺，但无岗位指标。只能代课。

不管如何，学校都会严把用人关，保证教育教学质量。

第一，编制不能一次用完，每年必须有新鲜“血液。第二，编制有限，必须上级主管部门核定，主管部门负责人要去争取。第三，经费拨给不足，必须节流。第四，代课老师，除了稳定性差了点，教学质量不会差，好管理，听话。

没有安排在编教师到这些学校。

节约成本。

经费不足

代课老师的存在可以降低财政的负担，代课老师和编制二者有些问题不好说。但是这里我也说一说。有如下几个原因

第一，请过头假。比如产假，按照规定120天，教师的特殊性，一般都是一个学期。时间一到提出来孩子没人带啦等等继续请假，良心好的再请一个学期，过份的就请好几年，编制占着，新人没法招。

第二，离岗退养。一般来说这种情况下编制仍然占着，新人还是无法进来。相关待遇基本享受，但是不干活了。这个操作空间非常大。

第三，在编不在岗，目前各地都在清理，但是关系强硬者很难查。

第四，在编在其它岗位，比如各种借调啊等等。造成学校实际人员减少。

第五，中层和校级领导人数设置不合理导致真正上课的人数降低了。

第六，其它各种复杂的原因，总之就是不上课。

第七，是属于正常的，每个地区每年都要招新教师，会控制编制，不会一年把他招满，导致下一年不能招了。扩大编制是非常麻烦的过程，不是你想扩编就扩编。

实行限购，不买才好。

这不是学校能决定的，涉及到编制，一般要县级以上编制主管部门根据核编情况来决定是否要招录新老师，在没有核定名额的情况下，学校只能请代课老师解决燃眉之急。

1.现实是很多学校的老师在编不在岗，也就是编制在学校实际上人在其他单位上班的。导致系统内显示编制数是足够的，但是人确实是不足的。

2.地方财政赤字较大，没有足够的资金支撑事业单位工资，只有控制编制人数，不够的就只能通过单位其他经费来支取，所以就有代课老师每月1500元这种操作了。

3.因为这几年乡村小学的分分合合，导致生源的不确定，加上学校的教师也是每年都有女教师休产假，所以面上教师还是缺少的。

缺钱

钱

俄地方财政不允许呗

我认为有学校教师严重短缺原因如下：

1、地方财政对教育投入力度不够，教育投入出政绩慢，所以教育投入少无法吸引优秀人才投入教师行业，同时财政投入少意味编制有限。

2、学校在编教师属于铁饭碗，不像企业有末位淘汰机制，熬资历的现象严重，很多有想法的的老师不愿意温书煮青蛙就会离开体制内，没有想法的老师继续留下，但是属于难管理状态，学校用起来比较困难，就只能招聘一些好管理的代课老师。代课老师待遇低稳定性差，导致学校总是老师短缺

3、有限资源下当地教育主管部门只能对部分学校的投入倾斜，导致同一地方教育投入力度不同，有编制人员数量不同，没有足够编制的学校，只能靠代课老师支撑，但是待遇无法给到位，代课老师总是流失。

4、学校教务系统其他事务繁多，但行政人员编制配置有限，会抽调一些老师去完成行政事务，导致学校教学教师缺失。

学校没权利！