治理土壤污染关键在“看见”

我国持续向污染问题发起“总攻”。继“大气十条”、“水十条”分别于2013年、2015年发布实施后，日前国务院正式向社会公开《土壤污染防治行动计划》（下称“土十条”）全文。“土十条”提出以农用地中的耕地和建设用地中的污染地块为重点，“坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的土壤环境质量底线”，“土十条”首次提出了我国土壤污染防治的工作目标。

据悉，由于土壤污染比较隐蔽，需要通过土壤样品分析、农产品检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定，因而被形象地称作“看不见的污染”。或许有人会说这种污染“看得见”，比如媒体多次报道的“毒大米”就是土壤污染的结果；再比如江苏常州“毒地”事件等也被报道。其实，我们只是通过媒体看到一些个例、一些结果，而土壤污染问题远比我们看到的或者想象的要严重要复杂。

如今，“土十条”对土壤污染防治进行了全面部署，既明确工作目标、主要指标，又提出要掌握土壤环境质量状况、健全法规标准体系；既明确农用地、建设用地如何管理，又明确了土壤污染预防、污染治理与修复。尤其是明确相关部门分工和地方政府主体责任，并以加强目标考核、严格责任追究倒逼政府落实责任，也间接倒逼企业落实责任，对土壤污染吹响全面治理冲锋号。

虽说向土壤污染宣战的号角已吹响，但落实情况还有待观察。从“大气十条”实施情况来看，问题仍不少。比如部分企业直排偷排严重、部分地方篡改监测数据等。因此，落实“土十条”要吸取之前的教训。鉴于土壤污染具有隐蔽性、滞后性等特点，笔者认为，治理这种“看不见的污染”关键是“看见”——不仅决策者、实施者、研究者要“看见”，监督者（包括媒体、民众）更要“看见”。

究竟该“看见”什么？无疑，最需要“看见”的是土壤污染实情。也就是说，既要调查公开全国土壤污染总体情况，又要披露每个地方土壤污染情况，争取让每个公民对自己脚下的土壤真相有所了解。比如土壤有没有被污染，若被污染，污染源又是什么，对人体健康有何损害等——这是土壤污染防治的前提，只有详细准确调查公开相关信息，才能让下一步预防、治理、监督有的放矢。“土十条”第一条就提出“开展土壤污染调查”。第十条中则提出“推进信息公开”。这样的部署十分必要。要想调查不走样、信息公开不打折，既要公开调查的方式方法、调查责任人，又要公开调查过程、详细结果，让信息公开不留死角。要强调的是，由于土壤污染问题暴露越多，地方政府防治任务就越重，所以应该是独立调查。如果存在弄虚作假现象，必须要严厉追责。