河北：在霾最浓的地方描绘白云蓝天

编者按：

2018年入秋以来，冀中南地区连续多日的蓝天白云刷新了河北人的自豪感，官方给出的数字也印证了大气治理的卓有成效。然而，入冬以后，北方雾霾再起，多地拉响防霾警报，“限行”之声此起彼伏。有网友调侃，河北的第二十五个节气“立霾”又到了。

显然，在河北不合理的能源结构、产业结构没有得到彻底改变的情况下，在秋冬季“消灭”重污染天气仍任重道远。

站在2019的年首，翻开河北打赢蓝天保卫战三年行动计划第一年的成绩单，检视一下河北各地党委政府在以什么样的理念、思路和手段应对频频来袭的雾霾以及面对治污重压的生产企业和苦“霾”已久的公众的新选择，不仅有助于改进提升工作，还有可能最大程度打通社会各个层面的认知壁垒消除误解凝聚治霾合力。

人民网河北频道近日采访各界人士，推出《 问“气”河北》系列报道，试图求解一个大气污染治理的河北答案。

今日推出第一篇——

离首都最近的河北，近几年多了一个全国之“最”——治理雾霾任务最艰巨的省份，近几年PM2.5排名倒数十位的城市里面往往有一半来自河北。河北的大气污染防治问题，中央关心、百姓关切、社会关注。

近年来，河北省委省政府把大气污染防治作为头等大事，制定出台了《关于强力推进大气污染综合治理的实施意见》及18个专项配套方案等一系列文件，各地职能部门通过开展去产能和退城搬迁、“散乱污”企业清理整治、工业企业污染深度治理、散煤整治、扬尘污染综合治理等十大专项行动，努力提升首都“护城河”的颜值。

调整产业结构：哪怕“伤筋动骨”也要“脱胎换骨”

众所周知，钢铁行业高耗能、高排放，被认为是空气污染的重要原因。压产能对于以钢铁为产业支柱的城市而言，不仅关系政府与企业的“钱袋子”，更影响到一个群体的饭碗。邯郸、邢台等地工业产业结构偏重，结构性污染特征明显，受压减产能的影响也最为突出。

作为资源型城市、老工业基地，邯郸素有“钢城”“煤都”之称，由于空气质量排名靠后而备受关注。邯郸对资源约束趋紧、环境污染严重带来的发展阵痛感受深刻。但是，“去产能是工作任务，更是一项政治任务，是实现产业转型升级的重要举措，必须不折不扣地全面完成，没有丝毫余地。”邯郸市副市长高和平态度坚决。

2017年以来，邯郸出台《严厉打击工业企业环境违法行为专项实施方案》，用好规划、土地、社保、税收四个“杠杠”，倒逼不达标化剩产能限期退出；2018年8月31日，开展了化解钢铁煤炭焦炭火电四大行业去产能集中关停行动……

“通过政府的治理和调控，邯郸空气质量有了明显改善。”邯郸市环保局（邯郸市生态环境局）局长齐海新说。在12月份河北省环境空气质量排名中，邯郸PM2.5浓度同比降幅最大，为20.5%。

邢台作为老工业基地，把“散乱污”企业综合整治作为改善环境、加快发展、转换动能、改善民生的重大机遇。截至目前，2017年度的5459家散乱污企业已全部整治到位，2018年新排查出的876家散乱污企业已关停取缔490家……

此外，邢台还采取干部带队分包、县县互查等方式，不间断地开展工作督查。对“散乱污”整治不力，漏报瞒报、弄虚作假的，严格追究相关人员和单位责任。

河北各地调整产业结构的努力正在迎来可喜的变化：三次产业结构由9.2∶46.6∶44.2调整为9∶45∶46，产业结构更趋优化。

调整能源结构：2020年试点城市主城区全部清洁取暖

秋冬季是完成大气污染全年目标任务的关键时期。公开报道显示，在河北约占全年天数30%的采暖期，却贡献了全年污染排放的近50%，散煤燃烧成为影响冬季大气环境质量的重要因素。其中，燃煤锅炉治理是散煤治理的重要内容。

河北制定了燃煤锅炉改造提升三年作战计划，其中2018年要淘汰6764台13482蒸吨燃煤锅炉。“在燃煤锅炉治理上，政策支持力度很大。在2017年石家庄、唐山、廊坊、保定、衡水市成功申报北方地区冬季清洁取暖试点城市的基础上，今年我省又组织邢台、邯郸、沧州、张家口市成功申报试点城市。”河北省生态环境厅大气环境管理处副调研员倪小茗在接受采访时说，按照国家补贴标准，石家庄每年获得7亿元，其他城市每年获得5亿元，各市连续补贴三年。

利好政策一定程度上减轻了地方政府的工作负担。在散煤整治、锅炉拆改方面，石家庄裕华区一直走在全省前列。该区环保分局局长武献峰说：“在燃煤锅炉整治方面，拆一吨，财政补贴3万元；建新能源锅炉1吨，补贴10万元，这大大提高了企业支持锅炉拆除、改造和替换的积极性。

数据显示，2018年河北共淘汰燃煤锅炉6648台13571蒸吨，35蒸吨/小时以下燃煤锅炉基本淘汰完毕。

冬季清洁取暖是一项重要的政治任务，也是一项民心工程、民生工程，一头连着蓝天白云，一头牵着百姓温暖过冬。以廊坊为例，清洁能源取暖已成居民过冬新常态。最近3年，该市累计完成“煤替代”约99万户，目前已基本实现城镇用煤“清洁化”、农村地区“无煤化”。据统计，2018年河北冬季清洁取暖完成181.2万户，完成率100.7%。

优化运输结构：重点突出、因地制宜、全面整治

中央第一环保督察组向河北省反馈“回头看”及专项督察情况时指出，机动车污染对大气环境影响日益突出，机动车污染治理能力建设不到位。针对该问题，河北以降低机动车污染排放总量为主线，加强对机动车污染的源头管控，试点开展新生产汽车注册登记环节环保监管；将路检路查和入户抽查结合，设置机动车尾气排放抽测点，依法查处各类车辆超标排放行为。

同时，河北多地还出台了机动车限行措施，并要求在重度及以上污染天气预警预报时，启动机动车全天24小时按单双号禁限行，全面治理机动车污染。

值得一提的是，衡水因地制宜，精准限行，减排不搞一刀切。“通过数据研究发现，我市机动车尾气污染主要来源于老旧车辆，我们没有盲目地以限号的方式进行控制，而是从机动车的老旧程度和排放量上进行管控。”衡水市环保局（衡水市生态环境局）局长何立涛介绍，衡水是按注册年限来限制老旧燃油机动车、排放量大的非道路工程机械在应急响应期间行驶。目前，该市有机动车88万辆左右，仅对2.3万辆高排放大货车和7.6万辆注册10年以上的小客车实行部分限行，实现了精准治污。

在此基础上，衡水连续出台了6个综合性污染治理方案，对重型柴油货车、过境重型车辆、机动车检测机构、非道路移动机械等进行管控，并加大对老旧车淘汰力度，推广新能源车……在12月份河北省环境空气质量排名中，衡水空气质量改善幅度最大，空气质量综合指数同比下降18.4%。

在抓好大气污染治理各项工作过程中，河北还不断完善大气环境监测技术体系，引进先进的设备，利用科学监测手段，精准识别污染源、污染区域和污染时段。通过天上看、地面查、空中测，全方位、立体化监控，铁腕治霾。

环保工作取得了一些进展，但是“现阶段，我省能源结构、产业结构、运输结构等不合理，在秋冬季要完全消灭重污染天气还任重道远，还需要标本兼治，深入推进秋冬季大气污染综合治理。”河北省环境应急与重污染天气预警中心主任王晓利表示。