农业保险支农模式创新范围“待扩大”

      据了解，关于今年农业保险支农模式创新主要包括收入保险、指数保险、“保险+期货”、保险资金支农融资、农业风险区划及应用等。其业务模式应充分发挥地方政府、农民和保险公司等各方主体的作用，尊重市场规律，以地方为主，确保试点可持续。

业内人士指出，近年来我国农业保险业经历了爆发式增长，成为仅次于美国的世界第二大农业保险大国，但在总体形势持续向好的同时，一些深层次的问题也逐步显现。对此，中国农产品市场协会会长张玉香指出，尤其是对于新型农业经营主体来说，“低保费、低保障、同质化”的传统农险已难以满足其规模化、集约化经营的风险保障需求，也不能适应现代农业“高成本、高收益、特色化”的生产特点。

同时，以保自然风险为主的传统农险设计无法解决农业市场化带来的市场风险和质量安全风险。因此，迫切需要完善农村社会保险体系，使“农业保险”升级为“三农保险”，更好地服务农民群众生产生活的方方面面。一方面要创新优化农业保险补贴形式，另一方面还需稳步扩大“保险+期货”试点。

东方艾格、新华社特约经济分析师马文峰在接受本报记者采访时也强调，当前有些地区农业保险的保费不但少且时常出现保费不能及时到达农户手中的现象。而要破解这一问题，真正发挥农业保险支农作用，一定要实现农业的产业化和规模化。

在中国社科院农村发展研究所研究员李国祥看来，当前我国的农业保险整体赔付力度仍较低，且保险品种并不能实现农业灾害全覆盖，因此农民的参保积极性并不是很高。“要使农业保险发挥的作用与发达国家一样，需要回归政策性保险并建立政策性保险机构。”李国祥对记者表示，这样就不能营利，且需要国家加大财政性补贴，同时也能规避一些违规行为。

对此，农业部副部长屈冬玉也谈到，我国农业保险与发达国家相比、与现代农业发展的要求相比，仍存在保险覆盖面不够、保障水平比较低、补贴分担机制不合理、巨灾保险分散机制缺失等诸多问题。因此需要深入总结经验，借鉴国内外成功的做法，深入研究不同地区、不同主体、不同产业对农业保险的需求，加快发展实现适应我国农业发展需要的农业保险。