中国体育彩票 （发行目的与体育相关的彩票种类）

简介

彩票起源于古罗马，清朝末年传入中国，民国年间，与体育有关的彩票出现。而新中的体育彩票发行则要到1984年，当时北京和福建为举办北京国际马拉松赛和建设福建省体育中心募集资金，分别在当地发行体育奖券，被看作是中国体育彩票的萌芽。之后的1994年，国务院正式复函国家体委“国务院同意适量发行体育彩票为举办大型体育运动会筹集部分资金”，这标志这中国体育彩票正式诞生。

体育彩票有两种概念，其中狭义的体育彩票指的是以体育比赛为媒体发行的彩票，亦可称为竞猜型体育彩票。如足球彩票、棒球彩票、赛马彩票等；广义的体育彩票指的是发行彩票的目的与体育相关的各类彩票。经过几十年的发展，目前中国体育彩票的种类有：超级大乐透、排列3、排列5、七星彩、地方体彩、足球彩票、竞彩、顶呱刮。

体彩发展

旧中国体育彩票（1949年前）

中国最早出现的彩票于1882年彩票，由西方引入我国，外商最先在上海租界公开发行“吕宋票”；1886年前后，杭州人刘学询在北京“会试”发行的“闱姓”彩票是民间发行的最早彩票；清朝光绪、宣统年间（1910年），张之洞批准发行的“奏办湖北签捐彩票”是我国最早发行的政府彩票。民国年间，上海、天津、武汉等地以赛马、赛狗、回力球等体育竞赛为投注内容的彩票应运而生。

新中国体育彩票（1949-2000年）

党的十一届三中全会以后，随着社会发展，原国家体委开始尝试通过发行体育彩票筹集部分体育事业发展资金。1984年10月10日北京市发行了新中国第一枚体育彩票“北京国际马拉松奖券”，主图是并排长跑的运动员剪影图案。据记载，这个奖券是新中国有记录的第一枚现代彩票。

1986年，广东省在获得六运会主办权后，发行了每月一期的“第六届全运会基金奖券”。1988年，为资助北京举办第十一届亚运会，国务院批准国家体委（现国家体育总局前身）在全国发行“第11届亚运会基金奖券”。

1994年3月11日，《国务院办公厅关于体育彩票等问题的复函》文件正式下发至国家体委。复函称，“国务院同意适量发行体育彩票为举办大型体育运动会筹集部分资金”。这标志着国家赋予了体育系统发行体育彩票的职责，中国体育彩票正式诞生。1994年4月5日，负责体育彩票发行的专门机构——国家体委体育彩票管理中心成立，对全国各地发行的体育彩票进行统一管理、编号、印刷和发行，并正式定名为“中国体育彩票”。

在体彩上市初期，只有即开型、传统型及即开传统结合型彩票，而自1998年电脑体育彩票上市以来，足球彩票、排列玩法、7星彩等游戏先后上市。

现代中国体育彩票（2000年以后）

2000年，体彩顺应大势，锐意革新，开始全面推广电脑体育彩票。这种销售方式具有分散、安全、快捷、公平和避免浪费的特点在体育彩票的发展过程中，不断丰富玩法，满足大多数彩民的购买需求。从最初只有简单的即开票及传统票，到今天也开发出了竞猜、即开票、数字彩多点开花的形式，体彩一直在为彩民探索最有趣、最好玩、最刺激的彩种。中国体育彩票作为一种公益性彩票，近年来，中国体育彩票的精神内涵更加宽广，公益服务范畴不断扩大，2023年，国家体育总局资料显示，中国体育彩票自1994年全国统一发行至今，已累计筹集公益金超7300亿元，仅2022年筹集的公益资金就达到了677.47亿元，而这些资金将被用于医疗救助、教育助学、文化事业、法律援助、红十字事业等体育事业和社会公益事业。

《2007-2009年体育彩票三年纲要》的实施，让体育彩票进一步加大了玩法创新力度，2007年体彩大盘玩法大乐透和快速开奖游戏先后上市，2008年推出新即开型体育彩票顶呱刮，2009年推出新单场竞猜型游戏竞彩，至此，体育彩票形成了乐透数字型、竞猜型、即开型三大类产品体系，构建了种类齐全，布局合理，全国和区域兼顾，大中小盘互补的玩法结构体系，满足了不同购彩者的需求。

2018年，国家体彩中心将“责任彩票”建设列为重点工作。2018年3月，国家体彩中心发布《中国体育彩票2017社会责任报告》，这份体彩史上首个社会责任报告，以图文并茂的方式介绍了体育彩票发行销售、游戏设计、渠道建设、开奖兑奖、公益贡献等重要社会责任议题的管理和实践情况。至2018年底，全国31个省级体育彩票销售机构全部发布了本区域的社会责任报告。

基本情况

购买渠道

自2022年1月1日起，体育彩票开奖电视平台将于每天21点57分在CCTV-6电影频道播出；网络直播时间为开奖当日20点25分；中央广播电视总台《中国之声》播出时间为21点05分左右。同时，新增央视频客户端作为权威网络直播渠道，以覆盖更多购彩者群体，方便购彩者观看。

信息发布

国家体育总局体育彩票管理中心发布的公告显示，2022年体彩开奖信息发布渠道将进行调整，体彩开奖信息将在CCTV-6电影频道、中央广播电视总台《中国之声》和《中国体育报》《中国体彩报》发布；中国体彩网、竞彩网、新浪网、中国网将直播体彩开奖；中国体育彩票客户端、央视频客户端、中国体育彩票微信小程序等手机客户端也将同步直播。

关于开奖

开奖通道

为了保证体育彩票摇奖过程的公平、公正，公证机构全程监督开奖计奖过程。在体育彩票数据管理、摇奖、计奖的每一关键环节，根据《体育彩票管理条例》规定，由行政管理部门聘请的公证机构进行现场监督，保证体育彩票开奖程序合理真实，开奖号码和计奖结果真实有效。 同时，为了体现体育彩票摇奖过程的公开，实现彩民与开奖零距离，中国体育彩票开奖场地已对外开放。同时，体育彩票的摇奖全过程也通过网络向社会现场直播。

数据封存

数据封存是保障数据安全、保证开奖公平公正的重要技术手段。中国体育彩票销售截止后，体育总局彩票中心数据中心工作人员会将当日体育彩票各游戏销售数据汇总，并在公证人员的全程监督下，将当期销售数据刻录在一张不可改写的光盘内，由公证人员进行现场封存。正常情况下数据封存这一过程需要约20分钟，每日的摇奖必须在数据封存完成后进行，封存的数据将用于对计奖结果的验证。摇奖结束后，公证人员会使用摇奖前封存的数据，在完全独立的系统上进行计奖，公证人员使用封存数据完成的计奖结果与销售系统的计奖结果将进行比对，完全一致方为计奖有效。有了数据封存这一技术手段作为保障，杜绝了篡改数据、影响中奖结果的可能，保障了数据安全和彩民的利益，确保中国体育彩票开奖公平公正。

关于兑奖

兑奖须知

（1）每注彩票只有一次中奖机会，不兼中兼得。

（2）兑奖期为60天，从彩票上的比赛全部开奖后的当日起计算。

（3）中奖者逾期未兑奖的，视为弃奖，逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金。根据法律规定，彩票的奖金收入属偶然所得，如单注彩票的中奖金额超过10000元人民币，中奖者需要按照相关规定缴纳个人所得税，税额为中奖金额的20%，由体彩中心代扣代缴。

（4）未满18周岁的未成年人不得兑奖。

（5）省体彩中心、市(地)体彩中心、竞彩标准店进行兑奖时，有权查验兑奖者的中奖彩票及有效身份证件，兑奖者应予以配合。凡伪造、涂改中奖彩票或冒领奖金的，将被送交司法机关进行处理。

（6）中奖彩票因玷污、损坏等原因不能正确识别的，不能兑奖。

（7）彩票是唯一兑奖凭证，建议妥善保存自己的彩票。

彩票领取

彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者应当按照彩票品种的规则和兑奖操作规程兑奖。彩票中奖奖金应当以人民币现金或者现金支票形式一次性兑付。

跨省兑奖

超级大乐透、7星彩、传统足彩、竞彩游戏单注奖金在1万元及以下的中奖彩票，可在全国区域内体彩销售网点等兑奖服务渠道进行兑奖。

组织机构

监督管理

国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。国务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票管理工作。

县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。

发行销售

国务院民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票发行机构、体育彩票发行机构（以下简称彩票发行机构），分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作。

省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票销售机构、体育彩票销售机构（以下简称彩票销售机构），分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作。

体彩资金

资金构成

《彩票管理条例》规定，彩票资金包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。体育彩票资金的具体构成比例，由财政部门确定，在游戏规则中明确。体育彩票发行机构、彩票销售机构在银行开设彩票资金账户，用于核算体育彩票资金。彩票机构归集销售实现后的彩票资金，存入彩票资金账户，并按规定的比例分配奖金、公益金和发行费。

彩票奖金

彩票奖金包括当期返奖奖金和调节基金，按游戏规则规定的比例计提，当期返奖奖金用于支付彩票中奖者，调节基金用于支付各种不可预见的奖金风险支出和开展派奖。计提奖金与当期中出奖金的差额计入彩票游戏奖池。

彩票发行费

彩票发行费专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出以及彩票代销者的销售费用(简称代销费)支出。体育彩票发行机构、销售机构业务费分配比例由国务院民政部门、体育行政部门确定，代销费在代销合同中确定。

彩票公益金

彩票公益金，是从彩票发行收入中按规定比例提取的，逾期未兑奖的奖金(弃奖)，纳入彩票公益金。专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。根据《彩票管理条例》第四章第三十三条之规定，彩票公益金按照政府性基金管理办法纳入预算，实行收支两条线管理。

分配原则

根据《彩票管理条例》及其实施细则规定，彩票资金构成比例由国务院决定，各彩票品种按照彩票游戏销售额计提彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金的具体比例，由财政部按照国务院的决定确定。

2015年，中国财政部制定发布了《财政部关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》（以下简称为《通知》）。这个《通知》主要主要包括两方面内容，其一，彩票发行机构在申请新的彩票种类或者变更游戏规则的时候，要依据实际情况合理拟定彩票奖金、彩票公益金和彩票发行费比例。而且，为了体现中国体彩的公益，彩票公益金比例最低不得低于20%。

其二，是对于已经上市的彩票种类也做出了新的规定，从2016年1月1日开始，乐透型、数字型、视频型、基诺型彩票等品种发行费比例超过13%的，调整成了13%，不超过13%的，暂时不变；竞猜型彩票游戏公益金比例低于20%的，发行费比例下调2个百分点。传统型、即开型彩票发行费比例暂维持15%不变。

资金用途

中国体育彩票自1994年在全国统一发行以来，已累计筹集公益金超过7000亿元。体育彩票公益金的主要用途之一木九十充当“全国社保基金”，这是国家为应对人口老龄化高峰时期，养老保险等社会保障支出的补充、调剂而专门设立的战略储备资。

国家体育总局本级使用彩票公益金用于开展群众体育和竞技体育工作。体育彩票公益金是全民健身和竞技体育最强有力的后盾，为体育强国和健康中国的建设添砖加瓦。

在群众体育方面，体彩公益金被用于场地设施建设、器材捐赠，开展全民健身赛事活动，同时，体彩公益金也被用于青少年体育项目推广与提升。

在竞技体育方面，体彩公益金被用于奥运争光计划纲要保障项目、运动队文化教育与科研、改善高水平训练基地条件和国家队共建工作、重大奥运参赛训练场地设施建设、全国体育设施改善条件等五个方面。

总的来说，彩票公益金主要用于补充全国社会保障基金不足、支持青少年学生校外活动场所建设和维护、教育助教助学、发展残疾人事业、困难群体大病救助、补助城乡医疗救助基金、发展红十字事业以及扶贫、文化、法律援助、大型体育赛事等社会公益事业；地方留成公益金，用于“扶老、助残、救孤、济困”等社会福利、社会救助等其他公益事业。

公益活动

公益体彩 快乐操场

“公益体彩 快乐操场”是由体彩支持的公益活动，主要是为经济欠发达地区送去所缺乏的体育器材和教育资源，该项目2012年正式发起，2021年又进行了优化调整，增加了志愿者服务、举办全员运动会等内容，截至2022年底，全国体彩机构在这个项目里已投入6760万元，给全国的3862所学校送去了“快乐操场”，覆盖学生人数超过百万。

微光行动

2022年体彩发起“微光行动”，是由国家体育总局体育彩票管理中心牵头，联合省市体彩中心、合作伙伴、媒体等各方机构共同实施，在中国体育彩票“随手微公益”理念的指导下，形成体彩微光公益网络。，“微光行动”共执行1350个项目，包括防疫救灾、关爱女性、养老公共服务、教育助学、红十字事业、社会关爱等。例如：2022年，四川体彩利用位置较好的体彩门店，开展了便民公益驿站，为城市户外工作者提供矿泉水、充电宝等服务。

资助中华骨髓库

体彩公益金在2003年将中华骨髓库建设纳入支持范围，到“十四五”末，直接用于中华骨髓库建设的彩票公益金将累计达到20.25亿元。在以体育彩票公益金为重要组成部分的中央专项彩票公益金的支持下，310多万人加入了中华骨髓库，已有1.3万多名志愿者成功捐献。

体彩类型

《彩票管理条例实施细则》第十一条表明：彩票品种是指按照彩票游戏机理和特征划分的彩票类型，包括乐透型、数字型、竞猜型、传统型、即开型、视频型、基诺型等。

*以上表格内容数据除特殊标注外，均来自参考资料

体彩售卖

销售数据

2023年初，中国财政部公布了2022年1月至12月全国彩票销售情况。根据数据，2022年，全国体育彩票机构销售2765.22亿元，增长19.7%。受足球世界杯赛事拉动，12月份全国体育彩票机构销售500.18亿元，增长177.5%。

全国体育彩票分为乐透数字型、竞猜型、即开型和视频型四个类别。从具体的收入情况看，2022年乐透数字型收入664.94亿元、竞猜型收入1809.27亿元、即开型收入291亿元、视频型收入60万元。

彩票合买

彩票合买，即集合多人的购彩资金，参与投注一个或多个购彩方案，实现风险共担，中奖收益共享。

彩票合买方式有3种：

一是站点组织合买，就是由站点发起、组织购彩者合买，这种合买形式的好处是号码和人员易于掌控，缺点是筹集的资金有限；

二是多站点联合合买，由多家站点共同组织合买。好处是可以筹集更大资金量，缺点是众口难调。合买号码时，组织人员需要花更多精力协调、沟通；

三是购彩者自发合买，这种合买形式资金量小，方便灵活，但容易引发纠纷。

体彩管理

《彩票管理条例》

《彩票管理条例》内容涵盖彩票发行和销售管理、彩票开奖和兑奖管理、彩票资金管理与法律责任，目的是为了加强彩票管理，规范彩票市场发展，维护彩票市场秩序，保护彩票参与者的合法权益，促进社会公益事业发展。于2009年4月22日国务院第58次常务会议通过，自2009年7月1日起施行。

《彩票管理条例实施细则》

《彩票管理条例实施细则》已经财政部、民政部、国家体育总局部(局)务会议通过，并已经国务院批准，自2012年3月1日起施行。该细则根据《彩票管理条例》制定，核心目的是推进彩票事业健康有序发展。

《中国体育彩票摇奖管理细则》

为规范管理体育彩票摇奖类游戏开奖工作，依据《彩票管理条例》（国务院令第554号）、《彩票管理条例实施细则》（财政部 民政部 国家体育总局令第67号）、《彩票发行销售管理办法》（财综〔2018〕67号）等规定，制定本细则。本细则内容涵盖摇奖设备的选择、管理及使用、摇奖场地管理、摇奖准备、摇奖管理、开奖信息的发布，确保体彩摇奖工作的顺利进行。

相关事件

大奖前线

备注：以上表格数据均来自参考资料

停售彩票

2022年3月28日，国家体彩中心连续发布了两则关于停止销售部分即开型体育彩票的公告，分别宣布停止销售“彩蛋”等12款即开型体育彩票和停止销售2017年印刷的部分即开型体育彩票。

2023年初，国家体彩中心发布《关于停止销售“金光闪烁7”等71款即开型体育彩票游戏的公告》和《关于停止销售2018年印刷的即开型体育彩票的公告》。两则《公告》显示，“金光闪烁7”等71款即开型体育彩票以及2018年印制的即开型体育彩票将于2023年3月11日0时起停止销售，2023年5月10日0时起停止兑奖。

争议事件

2021年，体彩大乐透4834万大奖得主在海口兑奖时身穿带有体彩标志的衣服，被网友质疑为体彩内部工作人员；后有网友发现海口今年2月1日与11月30日的大奖领奖人，脖子左侧都有一颗黑痣，因此质疑彩票的公正性。

2023年4月12日，福建体彩“31选7”开奖现场，第四号开奖圆球停在开奖机斜坡顶端并挡住第五、六、七号开奖圆球的视频在网上引发热议。事发后第一时间，福建省体育彩票管理中心联系相关厂家前往查验，经摇奖机生产厂家现场查看，“卡球”属于偶发现象，摇奖系统运转正常，当期开奖结果有效。经厂家勘验，最终认定此次现象是偶发事件。

热点问题

采访、捐款及纳税

彩票中奖者的采访报道有一个共同点是，这些采访都是在中奖者同意的前提下进行的。接受采访时，为保护领奖人的隐私，大部分彩票机构还会为中奖者准备墨镜、帽子等“装备”。

关于捐款，《彩票管理条例》明文规定：彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者及其工作人员不得违背彩票中奖者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中奖者捐赠中奖奖金。除了按规定纳税外，其余的奖金如何支配使用完全取决于彩票中奖者个人的意愿。

按照中国税法规定，单注奖金超过1万元 (不含)的中奖者，须依法缴纳 20%的个人偶然所得税，由兑奖机构代扣代缴。

抵制非法彩票

非法彩票也叫私彩，与国家授权发行的合法彩票、正规彩票对应，包括：（一）未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；（二）在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票；（三）未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；（四）未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票和体育彩票。

非法彩票不仅造成受骗人财产流失，进一步影响家庭和睦，还会减少国家通过正规彩票筹集到的公益金，影响经济运行和社会稳定。