你对三农创业扶持政策怎么看？

随着国家对三农问题的逐步改善，慢慢的国家，地方都出台了一些三农的创业扶持政策，我个人是很看好这件事情的，可能有以下几个好处吧。

一，资金扶持

三农的创业扶持政策，是有资金的项目扶持的。以我们这里为例，县团委可以给与15W的无息贷款。这可以让很多需要资金来发展产业的人可以扩大生产，做好基础的建设。我的很多朋友也因为这个政策受益了。

二，创业补贴

我们当地对于第一次创业的人提供相应的创业补贴的。好像是2W左右。这些钱对于小型的种养业来说，也是一笔收入了。可以用它来支付相应的饲料，农药之类的成本，对于创业者来讲，也可以提高自己的市场竞争力吧。

三，政策扶持

国家也对于很多创业者进行一些税收，费用上面的减免。这些虽然说都是小钱，但是这也给创业者带来一种讯号——国家扶持创业者，后续还有相关的支持。会让创业者愿意做长期的投资规划，这对于农村来讲，可以增加他的活力。

综合来看，国家扶贫的政策一般是有资金之上的支持，可以让创业者有钱发展产业，有创业补偿，可以让减少创业者的花费，有地方的代价，费用上面的减免，可以有效的提振创业者的创业信心。我看好三农的创业扶持政策。

以上，就是我该问题的具体看法了，希望对你有所帮助。

大家好，我是三农领域创作者。我是一位土生土长的农民，我热爱农村生活，喜欢农村的寂静。我热爱农村 ，热爱生活，喜欢我们村里的花花草草，山山水水。我有着很丰富的种植和养殖经验，针对这个问题我希望把我在农村学到的知识分享给大家，下面是我的分享。

落到实处，实际执行，并根据当地事情适当调整的三农政策才能最大的提高农民的积极性，提高农民的收入和生活水平。

三农政策的具体指什么，对农民有什么惠民政策，对己退休的人有什么待遇？三农政策很多，所谓“三农”政策，是指农业、农村、农民这三个方面的相关政策，2019年，国家将继续加大对“三农”的扶持。在十八大会议报告中特别强调，“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，牢固树立“重中之重”的战略思想，对于做好新阶段“三农”工作，推进社会主义新农村建设和小康建设，促进经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会，具有重大而有深远的意义”。

中央对农业农村政策的表述从之前的“支农”到“支农惠农”到“强农惠农”再到如今的“强农惠农富农”，可以看出国家对农业的重视提升到了发展战略的第一位置。

今天，我给大家统计汇总了2019年对于咱们农村的“九大补贴”，希望咱们农民朋友们可以提前做好准备，符合条件的乡亲们一定要记着申请哦！

①，种粮补贴，2019年的种粮补贴，继续推行，连片种植还有很多惠农政策。

②，农机补贴。农民购买大型农业机械有一定的补贴。

③，进城购房补贴，国家出台购房补贴。进城后，如果宅基地和耕地归还集体所有，国家会给予一定补助，一般在3—5万元。

④，教育补贴，据了解，对于接受技工教育的贫困家庭学生，各地要按规定落实国家助学金、免学费政策，并制定减免学生杂费、书本费和给予生活费补助的政策。对建档立卡贫困家庭子女就读技工院校的，按照每生每年3000元左右的标准给予补助。

⑤，计划生育补贴，计划生育政策的实施过程中，很多农民朋友积极响应。2019年计划生育补贴来啦！满足以下条件，每月可领取80元计划生育补贴。领取条件：父母均为农业户口且年满60周岁，独生子女或双女户，没有违反计划生育政策。

⑥，创业补贴，鼓励回乡农民创业和大学生农业创业，都有一定的政策扶持。

⑦，养老保险补贴，政策再变，养老保险“多缴多得 长缴多得”的原则不变。也就是说，什么时候开始缴纳都不晚。缴满15年即可领取养老金。除此之外，国家对农村养老保险还有以下4种补贴：

1. 农村高龄老人补贴：针对60岁以上老人按月补贴。通常标准：60岁至69岁老人，每月补贴75元。69岁至100岁老人，每月补贴100元。100岁以上老人，每月补贴200元；
   

2. 土地被征收补贴：60岁老人土地被征收，每月将会有260元左右的补贴；（各地政策不一，以当地情况为准）
   

3. 农村养老护理补贴：农村五保户、贫困户、残障老人等，经村委会审核批准，每月可领取200元的养老护理补贴；
   

4. 农村养老服务补贴：孤寡老人经村委会统计、本人同意的情况下，可送至养老机构养老，每月领取300元生活补助。
   

⑧，金属污染治理补贴，对于某些污染较为严重的地区，国家开始实施污染治理补贴政策。也鼓励农民通过休耕调节土地环境，而这一类的补贴标准是每亩840元，其中农户直补700元每亩，淹水管理100元每亩，标志牌10元每亩，管护30元每亩。

⑨，秸秆综合利用补贴，农村收获庄稼的同时，也带来了大量的秸秆。而且农村是不允许焚烧秸秆的，一旦被发现就会面临罚款甚至拘留的处罚。因此国家也是出台了相关的政策，鼓励农民将秸秆进行综合利用。国家对于这类秸秆综合利用的农民，实施每户补贴1-2万元。

最后，有朋友提出的对已退休的人有什么待遇？一句话，农民没有退休的说辞，相关政策还没有出台，相信不久将来会出现大的变化，我们拭目以待。

以上就是关于我的分享，希望能对大家有所帮助。能够把我的经验说出来，我感觉到很开心，因为我是一个乐于助人的农民，我的分享我不求回报，能解决你们的问题就好。

最后祝福大家在种植或养殖的过程中能够顺顺利利，做一个开开心心，快快乐乐，幸福的农民，同时祝大家身份健健康康，家和万事兴，好运连连，幸福美满！谢谢大家。

这是一个非常好的政策，老百姓轻资产创业，人人都有份工作，未来发展智能化走进千家万户，智能化代替很多人的工作，未来发展趋势就是借平台，成就自己！

扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。

2.推进城乡经济社会发展一体化。加快农村社会事业发展。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。

3. 加快农村基础设施建设。农民工技能培训。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。

4. 推进农村综合改革。按照着力增强社会管理和公共服务职能、到2012年基本完成改革任务的要求，继续推进乡镇机构改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。力争用3年左右时间，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。

5.增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。

6.积极开拓农村市场。支持流通企业与生产企业合作建立区域性农村商品采购联盟，用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，扩大“农家店”覆盖范围，重点提高配送率和统一结算率，改善农村消费环境。

7.完善国家扶贫战略和政策体系。坚持开发式扶贫方针，制定农村最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接办法。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策，尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富，重点提高农村贫困人口的自我发展能力。

大家好 我是王先森 来和大家探讨一下这个问题：

2019年起，国家对于三农出台了一系统相关扶持政策，包括国家农业扶持政策、农村创业扶持政策、家庭农场扶持政策、林业扶持政策等等。

如农业方面有《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》和《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》等，创业方面有《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等。

1、农村改革试验区建设支持政策

党的十八届三中全会对全面深化农村改革做出了全面部署，2014年中央1号文件对进一步做好农村改革试验区工作提出了明确要求。

2014年的农村改革试验区工作，将紧紧围绕贯彻落实中央的部署和要求，以启动第二批农村改革试验区和试验项目、组织召开农村改革工作交流会、完成改革试验项目中期评估，加大试验项目组织实施力度，力争在体制机制创新上取得新突破，为新时期农村改革发展积累经验、探索路子。

2、农产品产地初加工支持政策

2013年，中央财政安排5亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助，扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房等三大类19种规格的农产品产地初加工设施。

实施区域为河北、内蒙古、辽宁、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等13个省（区）和新疆生产建设兵团的197个县（市、区、旗、团场）。2014年，将继续组织实施农产品产地初加工补助项目。

大家好 我是王先森 来和大家探讨一下这个问题：

2019年起，国家对于三农出台了一系统相关扶持政策，包括国家农业扶持政策、农村创业扶持政策、家庭农场扶持政策、林业扶持政策等等。

如农业方面有《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》和《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》等，创业方面有《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等。

1、农村改革试验区建设支持政策

党的十八届三中全会对全面深化农村改革做出了全面部署，2014年中央1号文件对进一步做好农村改革试验区工作提出了明确要求。

2014年的农村改革试验区工作，将紧紧围绕贯彻落实中央的部署和要求，以启动第二批农村改革试验区和试验项目、组织召开农村改革工作交流会、完成改革试验项目中期评估，加大试验项目组织实施力度，力争在体制机制创新上取得新突破，为新时期农村改革发展积累经验、探索路子。

2、农产品产地初加工支持政策

2013年，中央财政安排5亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助，扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和烘干房等三大类19种规格的农产品产地初加工设施。

实施区域为河北、内蒙古、辽宁、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等13个省（区）和新疆生产建设兵团的197个县（市、区、旗、团场）。2014年，将继续组织实施农产品产地初加工补助项目。

我光知道有个种粮补贴政策，最近还有个养猪补贴政策，其他都不清楚。因我是农民出身，认为随着工业文明高科技的突飞猛进的发展，对于农耕文明总会带来十分美好的希望。实践证明小农经济小国寡民不行，那样容易被传统工业文明资本运作老法孑吃掉，农民还是不好翻身。怎么办？我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的斜路，只能走具有中国特色的\"三农\"之路，这个路当然是绿水青山就是金山银的绿色农耕文明之路。我想这里应是大集体小自由的“三农\"社会主义社会，即农民菜篮子由自己解决，房前房后几分菜地种瓜种豆什么的，鸡狗猫鸭允许自已养殖；大面积土地由村委会领导集体经营，不允许出现别别扭扭的所谓种粮大户。要因地制宜，合理种植，做到规模化、科学化、网络化，总而言之现代化。这样会逐步消灭城乡差别，脑力劳动与体力劳动的差别。这样下去，说不定不几年就达到南街村共产主义中期阶段了。

一个国家各行各业的发展都离不开政策的扶持，我国的扶持政策包括了方方面面的领域，其中最重要的一个领域就是三农。包括国家农业扶持政策、农村创业扶持政策、家庭农场扶持政策、林业扶持政策等等。农民只要选择到合适的创业项目，就能够获得国家资金、技术支持来降低创业成本，那么现在哪些农村创业项目得到了国家和政府的大力支持呢？

1、农村合作社，农民工可以根据一些经验，借助互联网和农业的发展趋势，建立一个专门的农民合作社，为农民服务，帮助他们解决农产品、食品价格和农产品价格的销售问题。农村合作社的成立条件也相对比较简单，有5名以上符合规定的的人员，也就是有民事行为能力的公民，还有就是从事过合作社业务的一些企业，单位或者是是社会的一些团体，能够给农民提供服务的，并且承认并且遵守农民合作社的章程，基本都会成为农民合作社的成员。成员要以农民做为主体，要以服务成员为目的，为全体成员创造利益，进出自由，成员地位平等，民主，农民合作社一定要遵纪守法，国家会通过财政支持，金融支持，科技支持，人才支持等多方面引导措施，来为农民合作社更好的发展奠定基础。

2、家庭农场，搞庭院经济。有点类似于种植大户，国家对符合规则经营的一些个体户，会给政策上的扶持，但是也要受到行政部门的管理，特别是福建地区的以家庭农庄方式，在郊区养殖山珍野味，然后利用养殖场里产生的粪便作为种植新型水果蔬菜养料，可谓是一举多得，不但可以节约大量的成本，而且种植水果蔬菜的还都属于有机食品，另外这些山珍野味还可以供游客参观，狩猎烧烤等等一些二次增值。

3、光伏发电，现在随着农民生活水平的提高，农村地区对电力的需求也在逐渐增加，一些农村地区的用电压力已经不能满足农民的电力需求，因此，使用光伏发电不仅可以节省农村地区的电力成本，而且国家也非常支持这一点。对于光伏发电，国家给予的补贴是较高的，太阳能发电不止可以自己来使用这些电力，自己用不完的电还可以并入国家电网，把多余的电力出售给国家，而且价格还不低，比自己家用的电费还要高点，可以说是国家在送钱给你呢。

4、有机肥，这个国家一直倡导绿色农业，没有农药和化肥。将来，有机肥料国家在政策上给予大力支持。有机肥有多种分类，比如农业废弃类的秸秆、豆粕、棉粕，还要家禽类的鸡粪、牛羊类的粪便等，一般有机肥的加工处理方法是堆腐法跟发酵催熟等一些相对方式来完成。

国家的三农扶持政策深得人心，农村是广阔的天地，有志向创业的农民朋友及时了解国家政策信息，找准自己想创业的项目，争取到国家的扶持资金，撸起袖子加油干，去创造自己的幸福生活！

国家已经连续多年将三农问题作为重点发展对象，也就是说在农村有着巨大的发展潜力，随着种种信息，很多不是专业领域的人都纷纷涌入，导致方向改变，忽略了三农真实的意义。

国家扶持三农创业，现在人人都在追风口那真实情况到底是什么？

我们国家扶持三农是为了解决农民增收农业增长、农村稳定，中国是一个农业大国，所以三农问题显得非常重要，而追风口的人只为一时利益，入场却不办正事，导致事态发展缓慢，农民发展得不到有效解决。

有政策，农村能人，走出来，做事，提高就业率。

三农政策的具体指什么，对农民有什么惠民政策，对己退休的人有什么待遇？三农政策很多，所谓“三农”政策，是指农业、农村、农民

今天，我给大家统计汇总了2019年对于咱们农村的“九大补贴”，希望咱们农民朋友们可以提前做好准备，符合条件的乡亲们一定要记着申请哦！

1，种粮补贴，2019年的种粮补贴，继续推行，连片种植还有很多惠农政策。

2.农机补贴。农民购买大型农业机械有一定的补贴。

3.进城购房补贴，国家出台购房补贴。进城后，如果宅基地和耕地归还集体所有，国家会给予一定补助，一般在3—5万元。

4.教育补贴，据了解，对于接受技工教育的贫困家庭学生，各地要按规定落实国家助学金、免学费政策，并制定减免学生杂费、书本费和给予生活费补助的政策。对建档立卡贫困家庭子女就读技工院校的，按照每生每年3000元左右的标准给予补助。

5.计划生育补贴，计划生育政策的实施过程中，很多农民朋友积极响应。2019年计划生育补贴来啦！满足以下条件，每月可领取80元计划生育补贴。领取条件：父母均为农业户口且年满60周岁，独生子女或双女户，没有违反计划生育政策。

6.创业补贴，鼓励回乡农民创业和大学生农业创业，都有一定的政策扶持。

7.养老保险补贴，政策再变，养老保险“多缴多得 长缴多得”的原则不变。也就是说，什么时候开始缴纳都不晚。缴满15年即可领取养老金。除此之外，国家对农村养老保险还有以下4种补贴：

8.农村高龄老人补贴：针对60岁以上老人按月补贴。通常标准：60岁至69岁老人，每月补贴75元。69岁至100岁老人，每月补贴100元。100岁以上老人，每月补贴200元；

9.土地被征收补贴：60岁老人土地被征收，每月将会有260元左右的补贴；（各地政策不一，以当地情况为准）

10.农村养老护理补贴：农村五保户、贫困户、残障老人等，经村委会审核批准，每月可领取200元的养老护理补贴；

11.农村养老服务补贴：孤寡老人经村委会统计、本人同意的情况下，可送至养老机构养老，每月领取300元生活补助。

12.金属污染治理补贴，对于某些污染较为严重的地区，国家开始实施污染治理补贴政策。也鼓励农民通过休耕调节土地环境，而这一类的补贴标准是每亩840元，其中农户直补700元每亩，淹水管理100元每亩，标志牌10元每亩，管护30元每亩。

13.秸秆综合利用补贴，农村收获庄稼的同时，也带来了大量的秸秆。而且农村是不允许焚烧秸秆的，一旦被发现就会面临罚款甚至拘留的处罚。因此国家也是出台了相关的政策，鼓励农民将秸秆进行综合利用。国家对于这类秸秆综合利用的农民，实施每户补贴1-2万元。

其实小康不小康，关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看明年“三农”工作成效。要认识到，全面建成小康社会最突出的短板在“三农”。作为深度贫困问题最严重的“三区三州”，目前还有贫困人口172万，“三区三州”以外的199个深度贫困县还有贫困人口467万。深度贫困地区是目前脱贫的焦点和难点所在，也是检验任务是否全面完成的关键。对此，必须强化举措、狠抓落实，将政策、资金重点向

日前有媒体报道，一对夫妇去农村创业，跟当地村委签署了一座荒山的65年承包权合同，准许在荒山栽树搞养殖，事过十来年，种的树长起来了，夫妇俩又去当地林业局办了《林权证》以明确所种树林归夫妇俩所有，同时两人还开办了养猪场，一年出栏约10000头猪，近期遇到麻烦，村里来人说之前的合同不算数，要求夫妇俩限期撤离，后来又说夫妇俩擅改土地性质，总之，就是夫妇俩目前需要取消现有的合作协议。

这种事情应该在很多地方出现过，也有很多农村创业者遭遇过，且不论真相如何，但这种情况真的不利于吸引农村投资，加快农业更新迭代的发展。

从荒芜的采矿山，变成郁郁葱葱的金山银山，夫妇俩付出的心血难以想象，抛开现在纠纷不说，这次承包对当地政府来说，应该是一个成功招商引资项目，应该值得为自己鼓掌的，养殖也带动附近村民就业，是一个两全其美、三方共赢的好项目，只是在一开始签合同时的心态随着时间的变化和人事的变化发生了改变，也许合同本身确有问题，但可以用更法律的更好的方式来沟通，来解决，而不是简单的堵门发通知或者贴封条。

好的创业营商环境，好的农业发展势头，不仅需要干部有经济智慧，能与投资者达成对区域内未来发展的共识，还要有依法解决问题的意识，来增强投资者信心，让投资者无后顾之忧。

地方经济发展需要积极引导，即使现在让投资人多挣点，从长远来看，仍是利国利民的，否则，招商引资更是无从谈起，那让更多年轻人回乡就地创业，更是一纸空谈！

创新，带领村人发家致富，走上小康生活，

经过30多年的改革开放，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，工业反哺农业、城市支持农村的能力显著增强，农业和农村发展面临重要的历史机遇。同时，也必须看到，在我国经济快速增长、发展方式加快转变，社会结构加快转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难的局面仍然没有得到根本改变，城乡发展差距仍在扩大的势头仍然没有得到遏制，城乡二元结构造成的深层次矛盾依然突出。因此来说，全面建设小康社会，全面推进社会主义现代化建设，最繁重、最艰巨的任务在农村。 “十二五”时期，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，加大强农惠农政策力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。 一、巩固和完善农村基本经济社会制度，为农村长治久安奠定基础 我国农村基本经济社会制度，具体表现是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，其基础是以“土地集体所有、农民长久使用”为特征的土地产权制度。巩固农村基本经济社会制度，事关农民根本利益和农村长治久安，需要进一步统一认识，明确方向。 第一，进一步完善农村土地产权制度。土地问题是当前“三农”政策的难点、焦点所在。在政策上，要把握好以下四个方向性问题： 一是土地定权，农民定心。明确界定土地权利是完善土地制度的一项最基础性工作，要进一步明确“长久不变”的农民土地承包经营权的权能，明确农民宅基地用益物权的内涵和实现形式，在确权的基础上，为农民颁发具有更明确法律效力的土地承包经营权证书和宅基地使用权证书，加快建立全国统一、权威的农地权利登记体系。可以先选择几个省进行试点，尽快在全国推开。 二是农地农有，农地农用。让公司法人成为农业的经营主体，把农民变成农业工人，不是农业经营体制改革的方向。在土地流转过程中，要确保农民家庭承包经营的主体地位，严格用途管制，防止工商企业长时间、大面积租赁和经营农户承包地，防止在农业人口大批转移之前大规模土地兼并现象在全国蔓延。 三是家中有地，进退有据。要充分认识土地对农民生活保障的特殊重要性，充分估计今后我国经济增长可能出现波动的风险，当农民在城市里的根没有扎下去前，不能轻易拔掉农村承包土地这个根。这是保护农民利益的需要，也是促进城镇化健康发展和社会和谐稳定的需要。农民进城落户定居后，是否放弃承包地和宅基地，要强调“自觉自愿”，不能把“双放弃”(放弃承包地和宅基地)作为农民进城落户的先决条件，更不能强制性要求农民退地。 四是土地收益，城乡共享。要完善征地补偿机制，按土地市场价值对被征地农民进行补偿。近年来，宅基地整理与村庄整治在不少地区推进很快，明显的好处是节约了用地，为城镇发展和工业建设争取了用地指标。但工业和城市发展缺地，不能主要靠“拆村腾地”来解决，盘活城镇存量建设用地也有很大潜力；城市建设缺钱，更不能靠开发经营农村集体建设用地来筹措，必须最大限度地让农民分享开发经营集体建设用地带来的收益，真正能够造福农民。暴力拆迁和征地已经成为舆论高度关注的热点，要抓紧从健全法律法规、完善补偿机制、强化问责、加强监管等方面整顿和规范征地拆迁行为。 第二，在保障农民家庭承包经营主体地位的基础上，加快农业经营方式“两个转变”，即家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。毫不动摇地坚持家庭经营方式，提高家庭经营的集约化水平。 还要健全农业统一经营服务体系，进一步发挥好村级集体组织在统一经营和服务方面的作用，加大对农民专业合作社的扶持力度，提高农民的组织化程度。大力发展多元化农业服务体系，加快推进农业技术推广体系改革和建设，强化公益性服务，加快培育各种类型的农业社会化服务组织，搞好信息、技术、购销、金融、农机等全方位服务。 二、确保国家粮食和农业产业安全，提高农业国际竞争力 “十二五”及其后一个时期，我国粮食安全的基本特征是：脆弱平衡、强制平衡、紧张平衡。所谓脆弱平衡，是保障粮食安全的资源条件贫乏，表现为耕地数量日趋减少、水资源短缺加剧等；所谓强制平衡，是种粮成本快速增长，农民种粮比较收益不高，计入水资源成本和全部人工成本，我国粮食生产实际成本高于世界平均成本，保障粮食安全，需要政府强力主导；所谓紧张平衡，是总供给保障所有人口粮食安全的能力不宽裕。根据以往经验以及目前粮食生产、价格和库存情况，预计“十二五”期间，我国农业生产将进入新一轮结构调整，忽视粮食生产的倾向有可能重新抬头，如果缺乏必要的措施确保粮食播种面积，粮食产量会出现较大幅度减产，国内有可能再度出现粮食价格大幅度上涨。 粮食安全是国家安全的基础，必须把立足国内实现粮食基本自给作为我国农业政策的一条“底线”。“十二五”时期粮食自给率力争保持在95%以上。2015年全国人口将达到13.77亿人，人均粮食需求按400公斤计算，全国粮食总需求量为5.508亿吨，以粮食自给率95%计算，需要国内生产5.2326亿吨。我国粮食增产潜力可观，通过加强中低产田改造和技术进步，从总量上看，能够基本满足国内粮食需求。 要防止粮食生产出现新的滑坡，确保粮食安全，从政策部署讲，一是建立最严格的耕地保护制度，强化耕地占补平衡的法定责任，建立基本农田保护补偿机制，保持粮食种植面积的稳定。二是加强农田水利基本建设，提高粮食抗灾能力。三是更多发挥市场价格对粮食生产的调节作用。在粮食成本核算中逐步将水资源的成本完全计入，让粮食生产成本显性化。四是完善粮食补贴政策，保证农民种粮的基本收益。五是建设快速、便捷的粮食流通体系。六是加大粮食优良品种和增产关键性措施推广力度，努力提高粮食单产。七是落实地方粮食安全责任，建立国家粮食安全保障基金，健全对粮食主产区的利益补偿机制。 加入WTO以来，随着我国农业与国际市场联系的日趋加深，目前，我国农业发展进入对国外资源和市场依赖程度较高的阶段，包括大豆在内的我国粮食自给率已经降至不足95%，食用油自给率降到不足50%，棉花自给率在60%左右。随着农业对外开放程度的提高，国际价格传导机制的作用明显增强，国内市场价格受到冲击的压力日益加大。 同时，由于受到各种技术贸易壁垒等措施的影响，促进优势农产品出口难度加大。在现有耕地、劳动力、水资源等生产要素供给条件下，所有农产品都靠国内生产实现自给是不可能的，必须统筹利用国际国内两种资源、两个市场，着力提高农业对外开放水平和质量，赢取利用国际市场和资源的主动权，努力提高我国农业的国际竞争力。一是着力优化农产品进出口结构。完善优势农产品出口的促进政策，提高优势农产品出口的档次、附加值和质量安全水平。积极扩大紧缺农产品进口，鼓励与国际供应商签订长期贸易合同，建立稳定进口渠道。二是积极推进农业“走出去”，促进跨国农业投资。 三、确保农民持续增收，提高农民购买力 实现全面建设小康社会目标，让十几亿中国人过上富裕生活，一个重要条件在于缩小城乡居民收入差距，为此，必须在“十二五”期间大力促进农民增收。中央提出，2020年农民人均纯收入比2008年翻一番，相当于平均每年保持6%的增长速度。从过去的经验看，实现上述目标有较大的可能性，面临的机遇和有利因素主要包括：一是农产品需求旺盛，价格继续存在上涨势头。二是农村劳动力需求旺盛，工资继续呈现提高趋势。三是国家财力显著增强，有条件在反哺农业和加大惠农强农政策力度方面迈出更大步伐。但如果我们从缩小城乡收入差距角度观察，也面临着严峻的挑战。 如农民收入按6%增长，城镇居民收入按年均9%增长，到2020年，农民人均纯收入将达到9581元，城镇居民人均可支配收入将达到44387元，城乡差距扩大到4.63∶1，收入绝对差距由目前的1万元以上扩大到3万元以上。即使到2020年农民收入实现了翻一番目标，但如果城镇居民可支配收入增长继续快于农民人均纯收入，城乡收入差距还会继续扩大，这对全面建设小康社会是一个巨大的挑战。 围绕中央提出的促进农民增收的目标，“十二五”期间，要大力创造条件，实现农民收入更快地增长，努力遏制城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 首先，挖掘农业内部增收潜力，提高农业比较效益。一是在保证粮食安全不受影响的前提下，优化农业结构，发展农产品精细加工，提高农产品附加值。扶持农业产业化龙头企业，鼓励其与农民建立起合理的利益联系机制，带动农户收入提高。二是拓展农业多种功能，发展休闲农业和乡村旅游。三是优化农业区域布局，加快建设农产品优势产业带。四是完善重要农产品储备制度。健全农产品国内外市场信息收集和发布制度，加强农产品市场监测和预警。五是健全农产品现代市场流通体系，保障农产品货畅其流。 重点改造升级大型农产品批发市场。加大对鲜活农产品冷链物流体系建设的支持力度。进一步规范和完善农产品期货市场。培育各种新型的农产品营销主体。六是加大对农业新技术示范、推广的财政支持力度，加快建立覆盖全国的公益性农业技术推广服务体系。 其次，促进农村劳动力稳定就业、充分就业。“十二五”时期，我国农村新增劳动力将呈减少趋势，但整体上农村就业压力依然很大。目前，农村30岁以下的劳动力近90%已转移到非农产业就业，农村可供转移的剩余劳动力，除了每年初高中毕业没有升学、直接进入劳动力市场的新生劳动力外，主要是以40岁以上的中年劳动力为主。这些已经进入中年的农村剩余劳动力，其知识、技能往往与市场需求不匹配，因面临子女教育、父母赡养等问题，他们背井离乡的机会成本高，外出转移就业难度大。 要改善农民进城务工条件，保护进城务工经商农民的合法权益；大力发展农村二、三产业，鼓励农民就地就近向非农产业转移；加强政府对农民转移就业的服务，加强对农民劳动力的职业技能培训；建立农民工工资合理增长和支付保障机制；鼓励农民自主创业。 再次，增加农民转移性收入和财产性收入。一是加大财政对农村转移支付力度，努力让农民从政策和补贴中得到更多实惠。强化对农业补贴资金的监督检查，防止截留、挤占挪用补贴资金，保证补贴资金能够真正落实到农民手中。二是探索集体经济有效实现形式，发展多种形式的合作经营和股份经营，探索农村集体组织以入股租赁等方式参与商业用地开发和经营，在国家、集体和农民之间合理分配土地增值收益，让更多农民获得财产性收入。 四、加快农村社会事业发展，提高农村公共服务水平 总的来看，“十一五”期间，国家扶持农村社会事业加快发展、改善农村公共服务的政策体系和框架初步形成了，但标准还比较低。总的来看，目前公共财政覆盖农村范围有限，农村公共服务水平较低，城乡面貌反差很大。公共财政的阳光还没有真正做到普照农村，很多应该由公共财政办的事还没有到位。为此，按照城乡统筹发展的要求，“十二五”期间要加快发展农村社会公共事业，缩小城乡基本公共服务差距，在为城乡居民提供均等化基本公共服务上取得重要进展，努力实现农村居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 这几年，中央财政投在农村的资金增加很多、增长很快，但农村人口还占到总人口的50%多，现在中央财政用于“三农”的支出以最宽的口径统算下来，也就占到整个财政支出约10%，这个比重是不高的。所以说，我们不能光看总量和增速，还要看比重。国务院领导同志讲，国家财政在农村投多少钱都不算多，这个话有深刻的内涵。农村对公共服务的庞大需求，现在没有得到满足。因此，要逐步提高财政“三农”支出占财政总支出的比重，把财政支农的蛋糕做大。 不仅要保障中央财政预算内基本建设投资增量部分主要用于农业和农村，而且要保障各级政府土地出让收益增量部分优先用于农业和农村基础设施建设。不仅要强调增加财政“三农”资金投入，而且要重视引导更多的社会资金投向农业农村。要尽快制定和完善有关法律法规，明确界定财政总支出中“三农”支出的内涵，强化法律约束，建立财政资金“三农”投入稳定增长机制。抓紧划分中央与地方的支农事权，完善转移支付办法，建立中央与地方财权和事权相匹配的财政支农体制。 五、积极推进农民工市民化，提高人口城镇化水平 城镇化的一个根本标志就是农村人口向城镇转移并沉淀在城镇，吸纳农业转移人口在城镇就业和定居，并使之向市民转变，是城镇化的重要任务，是破除城乡二元结构的重大举措。我国农民工转移的稳定性得到显著提升，流动的“家庭化”趋势明显。新生代农民工成为主体，他们对土地的情结弱化，思想观念、生活习惯、行为方式已日趋城市化，融入城市的意愿强烈。随着城镇化的加快，必须顺应经济社会发展规律和亿万农民工的意愿，实行主动接纳农民工融入城市的方针和政策，逐步消除农民进城定居的限制，允许符合条件的农民工在城镇就业和落户，转变为城镇居民。 综观各地推进户籍制度改革和农民工市民化的探索，主要有两种思路：一种方式是：以农民工退出宅基地、承包地等集体成员权益为前提条件，让他们获得城市户口，进而全面获得城市福利和保障；另一种方式是：逐步增加和不断完善农民工的公共服务，不断降低城镇户籍的福利含量，逐步让户口与福利脱钩。 推进农民工市民化进程，在政策操作上，重点解决好以下 “四个融入”： 一是要从农民工子女融入学校做起。农民工子女融入学校是农民融入城市的基础。城市不仅要解决好以公办学校为主接受农民工随迁子女入学的问题，而且要积极探索“融合教育”，打开城市优质教育资源向农村开放的大门，张开城市热情接纳农民工子女的怀抱，让农民工子女尽快融入城市学校。当前，农民工子女初中毕业后弃读高中的现象比较普遍，解决好这个问题，不仅要求在义务教育阶段努力体现起点公平和过程公平，而且要加快义务教育与高中阶段教育的对接，通过减免学费和提供补助，让农民工子女畅通进入高中阶段教育，增强就业能力。 二是让农民工逐步融入企业，促进劳动关系和谐稳定。要合理稳定提高农民工工资水平，保障农民工的合法权益，完善维权法规，健全维权机制。 三是促进农民工融入城市社区。允许农民工参与社区自治，为农民工表达意愿提供平台。 四是让农民工融入城市公共服务体系。农民工市民化的过程，实质是公共服务均等化的过程。在这个过程中，户口的转换是形，服务的分享是实。市民化是一个长期过程，服务的完善不可能一蹴而就。对于已经具备条件的公共服务项目，如义务教育、就业培训、职业教育、计划生育等，应率先实现同等对待。与城市户籍紧密挂钩的低保、经济适用房、廉租房等，也要逐步覆盖符合条件的农民工。

哈哈！不敢说

感谢祖国 不得不说国家的政策都是好的 但可能是中间有个别人员吃不透精神 开始搞事情

政策再好，传达要一致！传达上級的命令下基层不能添油加酷！传达错误会害死人的

准确 落实 效率

有前景发展