乡村振兴经济法制同行 社会组织助力脱贫攻坚

乡村振兴经济法制同行 社会组织助力脱贫攻坚

贵州省经济与法制建设促进会到张家寨村开展乡村振兴战略实施暨

调研考察朵贝千年古树茶旅一体化生态园建设

实施乡村振兴战略需要的土地、资金、人才等要素等方方面面的落实到位需要政策和法治保障。从当前实践看，要书写好乡村振兴这篇大文章，政策法律法规普及不可或缺。产业兴旺和生活富裕需要法治护航，而生态宜居、乡风文明和治理有效更需政策和法治保障。

7月22日，受贵州省普定县化处镇张家寨村民委员会全体村民及朵贝千年古树茶旅一体化生态建设项目建设方的邀请，贵州省经济与法制建设促进会牵头组织的由经济、法律、金融和媒体界的领导及专家学者组成的调研组到张家寨村开展乡村振兴战略实施暨朵贝千年古树茶农旅一体化生态园建设项目调研考察活动。

图为村主任张应普介绍情况

图为村党支部书记陈开平介绍情况

据村主任张云普介绍，张家寨村位于化处镇东面，距镇政府驻地2.3公里，辖区面积为3.2平方公里，有4个自然村寨，3个村民组，居住有汉族、布依族等。全村共736户，2444人，目前建档立卡的贫困户是51户，还有170多户是脱贫不脱政策，大概占全村总户数的1/3。现在脱贫压力比较大，张家寨村后的贡茶坡上有一片古老的茶树，即朵贝茶。据专家考证，已经有近千年的历史了，是县级重点文物保护单位，朵贝茶是贵州省著名的历史文化名茶之一，生长在化处镇张家村贡茶山上一株古茶树已有上千年的历史，经专家考证，被认为是目前全国小叶茶树品种中最古老、最大、保护得最好的古茶树。前期张家寨村规划了千年古树茶旅一体化建设项目帮助村民脱贫攻坚，但是由于个中缘由，项目被搁置，现在村里打算重新启动该项目，所以邀请相关专家学者到张家寨村调研考察，希望能得到专家的指导，帮助村里发展经济，尽早的完成脱贫攻坚任务，为实施乡村振兴战略打好基础。

图为考察调研现场

图为村支书陈开平与村主任张应普在朵贝贡茶林留影

图为白明政会长在考察现场接受媒体采访

调研组一行13人，在村支两委和村民代表的陪同下，实地调研考察了张家寨村后贡茶坡的海拔高度、日照时间、降雨量、气候湿度以及千年古茶树的生长和保护情况。虽然贡茶坡上千年古茶树很分散，但是保护得不错，茶树的生长也很好。调研组了解了朵贝千年古茶树基本情况后，回到村委会会议室召开了座谈会，座谈会由贵州省经济与法制建设促进会专职副会长兼秘书长石仁均主持。

图为石仁均秘书长主持会议

石仁均秘书长在座谈会上说：社会组织是动员组织社会力量参与脱贫攻坚暨乡村振兴战略实施的重要载体，是构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局和乡村振兴战略实施的重要组成部分。贵州省经济与法制建设促进会在业务主管单位贵州省社会科学院的指导下，结合自身优势，立足经济与法制建设及产业扶贫，明确工作思路，优化帮扶措施，形成长效机制，力争让脱贫攻坚暨乡村振兴战略实施工作取得良好实效。

图为王心海老厅长在座谈会上发言

座谈会上，贵州省司法厅原副厅长、贵州省经济与法制建设促进会名誉会长兼专家委员会主任王心海说：通过本会长石仁均秘书长和张绍付副秘书长以及张家寨村张应普主任的初步介绍，张家寨村目前在脱贫攻坚过程当中还有不少难处和不少工作要做，目前贫困户还比较多，需要继续帮扶，贫困面比较大。按照中央和省委省政府精准扶贫的要求，要在2020年全部脱贫，完全依靠农业项目脱贫，依靠种包谷和其他农作物脱贫难度很大。所以张家寨村找了一个脱贫项目，就是千年古树茶农旅一体化生态项目，项目实施过程中遇到一些困难，前期有了一些工作基础，但是现在需要重新启动这个项目，项目启动后，通过公司+农户的方式，帮助张家寨村的村民通过古茶树的承包、租赁，茶园的种植和劳动力的投入，通过多方面帮助村民从贫困半贫苦状态解放出来，达到2020年共同脱贫部分致富的发展目标，这是一件很好的事情。

图为白明政会长和王心海名誉会长向村支两委授牌

图为村委会主任张应普向贵州省经济与法制建设促进会颁发顾问聘书

王心海强调：如果要做好这件事，要先做好以下几件事。第一是本会要把张家寨村作为促进会的扶贫联系点，双方确定为合作关系，然后由本会组织一个扶贫联络组来进行具体项目的帮扶工作。在项目的申报、关系的协调、各种法律合同的签订、审查及修改。第二是土建工程的对外承包，要依法签订工程承包合同。第三是古茶树以租赁、承包或者入股的方式来以资产化为资本和经济效益，土地的流转、承包，茶园的种植、经果林的种植，包括园区配套设施的建设，这些都要通过合法的形式明确和固定下来，这样以公司+农户+合作社各种合作方式来带动张家寨村全村村民脱贫致富的目的。希望下一步本会和张家村的领导班子、村民共同合作争取把这项工作做好。

图为调研座谈会现场

王心海说：目前需要进行的重点工作就是项目的恢复，前期做了大量的工作，现在需要重新启动，让项目尽快落实，通过投资方的垫资，项目扶贫资金帮助，还有村民土地劳力的投入，几个方面形成合力，争取把项目变成化处镇、普定县以及安顺市的一张名片，达到合作共赢的目的。今天我们来到张家寨村一是学习，二是了解情况，再就是明确下一步合作关系，这就是我们一行到张家寨村调研考察的目的，后面一些具体问题我们进一步帮助解决。

图为白明政会长发言

贵州民族大学马克思主义学院院长、法学教授、博士生导师、贵州省经济与法制建设促进会会长在座谈会上说：贵州省经济与法制建设促进会促进会顾名思义就是配合各级党委政府把贵州经济法治建设进一步向前推进，我们作为一个省级社会团体，聚集了一大批的经济学家、法律学家，还有方方面面的管理人才及专家资源优势，理应为贵州经济法治建设及社会和谐稳定作出我们应有的贡献。本会为贵州经济与法治建设作了大量工作，我们想既然有那么一个平台，有众多的专家学者、人才和资源，应该尽可能的更多的发挥它的作用，社会团体的调研成果可以为党委政府的决策作参考。所以本会就应该在贵州省加大扶贫攻坚和实施好乡村振兴战略，加快实现全面小康社会，我们要更好的发挥好我们主动性、积极性的作用。前期我们与织金县三合村开展合作，取得了很好的效果。这次到普定县化处镇张家寨村来建立开展调研考察工作，然后尽我们力量做协调工作，帮助地方经济发展，让当地群众尽快脱贫，和全省全国同步实现小康作出我们的努力和贡献。我们想在地方党委政府的支持和配合下，在省直有关部门的支持帮助下，促进会和工作方加强合作，协调处理好各方关系，让相关工作得到恢复，有关项目尽快上马，为地方建设加快速度，可以做出一些积极贡献。我相信在大家的共同努力下，我们的一些想法和做法会得到很好的实现，达到预期的目的。

图为贵州省工商银行老领导张小苏发言

在座谈会上，贵州省工商银行原副行长(经济师)、贵州省经济与法制建设促进会特聘专家顾问张小苏从扶贫项目贷款及融资方面发表了建设性的指导意见。

图为朵贝千年古茶树

图为朵贝千年古茶树

张小苏行长还说：张家寨村现有200多棵古茶树，是一个很好的资源，但单是依靠古茶树是不够的，要结合田园综合体、美丽乡村建设，还需要请专家团队在此基础上提炼成一个精品项目，现在省里需要的是引领示范项目，要让省里认为有推广复制的价值，如果是一般平淡的扶贫难以引起重视，所以这个项目要进一步根据村里的实际情况加以提炼，做到小而精，或者模式创新，通过更多专家的介入对该项目做一个准确的评估，把它真正做成一个农文旅一体化的综合体项目。

图为贵州省社会科学院原党委书记金安江发言

贵州省人大民宗委主任、省社会科学院原党委书记金安江代表本会主管单位及专家顾问的名义在座谈会上指出，脱贫攻坚是我们现在最大的工作，脱贫攻坚是第一大事，脱贫攻坚不仅是党委政府的事，也是社会组织等多方面的事，大家都有义务在脱贫攻坚过程中发挥作用，履行职责。在脱贫攻坚重大的战略政治任务面前，省经济与法制建设促进会把张家寨村作为脱贫攻坚工作的一个联系点，我觉得这是该会自觉积极主动履行社会责任，发挥促进会优势作用的一个重要创新。该会在履行社会责任这方面做的很不错，在创新性的履行社会责任上是先走了一步，值得我们好好的学习。

金安江在座谈会强调，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴战略实施，最终都是靠产业支撑。脱贫攻坚不是党委政府直接拿钱就可以脱贫的，也不是社会各方投点物资就能脱贫致富、振兴乡村的。脱贫攻坚和乡村振兴最大的依托、最大的支撑是产业，没有合理的科学的产业，脱贫是不可靠的，也是不稳固的，更何况到下一步乡村振兴战略的全面实施，所以在脱贫攻坚和乡村振兴这两件大事上要抓的第一个要害就是产业。那么作为张家寨村来说，前面已经开展了各方面的工作，在产业这个问题上，有了一些好的想法，做了一些基础性工作。比如：大家介绍的千年古茶树旅游一体化的项目，一个村能有这么一个支柱性的产业项目，如果做的好，那么脱贫攻坚、乡村振兴战略实施都会越走越宽，前景也会越来越好。否则，没有科学合理的产业支持，都是一种缺乏前瞻和未来宏远的目标和思路。所以张家寨村前面做的这个项目应该是符合当地实际的，在脱贫攻坚和乡村振兴中很有价值和意义，是能够支撑的一个项目。

金安江还指出：在工作中我们要处理好脱贫攻坚和乡村振兴的关系，脱贫攻坚要与乡村振兴结合起来，统一规划和协调，不能只讲眼前脱贫攻坚，也不能只讲乡村振兴，没有脱贫就不能乡村振兴，所以要处理好二者的关系。扶贫项目的落地、启动和实施的过程都很复杂，如果没有一个强有力的社会力量的推动，仅靠村或者镇的同志努力是很难实现的，它既是一个政治问题，也是一经济问题，还是一个法律问题，这项工作的推进没有强有力的抓手和平台，单靠某一方面的力量是很难开展的。

图为项目对接联系人张绍付副秘书长发言

金安江建议：张家寨村应该对本村的振兴有一个规划，脱贫攻坚和乡村振兴如果没有规划，就没有依靠没有方向。产业项目发展同样需要规划，项目推进要有计划，只有规划和计划相结合，互相依托，才能让项目更好的实施。否则，就事论事，不把他放在宏观的计划里面配套规划，遇到困难和问题就很难协调解决。

图为韦茂光副会长发言

最后金安江强调：扶贫项目的实施一定要与老百姓的利益结合起来，围绕群众的利益思考和开展工作，因为脱贫攻坚和乡村振兴都是民生工程，都是为群众谋福利的工程，不是为小团体和某些个人牟利的。如果我们所做的事背离了贫困群众和背离了人民群众的利益，群众得不到实惠，群众不支持就不能开展工作。所以，在开展工作过程中一定要把群众利益作为谋划某项工作的中心点考虑，有了群众的参与和支持，又有干部激情和其他方面的参与，工作就能做的更好。

图为浙商建设行业专家朱为松发言

贵州省经济与法制建设促进会副会长、广西壮族自治区政府驻贵阳办事处原主任韦茂光，常务副秘书长、法院原庭长龙治平，副秘书长张绍付、朱智权、陈钰国，贵州心海律师事务所律师李玺鉴，浙商建筑行业专家朱为松及张家寨村村支两委和村民代表参加座谈会，在座谈会上大家积极发言，对张家寨村脱贫攻坚、乡村振兴及朵贝千年古茶树农旅一体化生态项目建设提出了很好的建议和意见。

通过座谈会，张家寨村与贵州省经济与法制建设促进会达成了合作关系，张家寨村作为贵州省经济与法制建设促进会脱贫攻坚的扶贫联系点，促进会作为张家寨村的经济与法律暨乡村振兴战略实施的政策顾问。双方将通过共同努力，加快推进各项工作的落实，让张家寨村生态农业及朵贝千年古茶树品牌成为有奔头的产业，让张家寨村成为全村人民安居乐业的美丽家园。