兰州检察建公益诉讼调查指挥中心 兰州：突破公益诉讼线索发现难瓶颈

原标题：突破公益诉讼线索发现难瓶颈

8月22日,甘肃省兰州市人民检察院通报,2017年全面开展公益诉讼以来,全市检察机关先后审查公益诉讼案件线索137件,立案113件,发出诉前检察建议95件,起诉10件,收到法院胜诉判决4件,公益诉讼工作各项核心数据位居全省前列。

兰州市检察院检察长张学军介绍说,全市检察机关在发现公益诉讼线索上主动作为,长期关注舆情动态,依托网络、媒体、“两法衔接”和乡镇检察室等平台,及时发现群众反映突出的环境问题。

针对黄河穿城而过的实际情况,兰州市检察机关把黄河河流污染作为公益诉讼线索排摸的重点,紧盯不放,有效提高了公益诉讼案件线索的成案率。城关区、七里河区人民检察院围绕辖区内排洪道存在黑臭水体的问题,多次沿黄河两岸、南河道逐一排查,寻找排污口、占用河道违法建筑等线索,对发现的57个排污口和15个排污管道,即时取样调查、拍照取证、梳理线索,向相关单位发出诉前检察建议7件,要求限期整改并及时监督整改落实情况,对整改不力的3件案件提起行政公益诉讼。

兰州市检察机关充分发挥诉前检察建议的重要作用,督促行政机关自我纠错,用最少的司法资源换取最大的公益保护。永登县人民检察院开展祁连山自然保护区生态环境保护检察监督专项行动中,发现庄浪河永登段、大通河永登段部分砂场非法采砂,及时向县水务局发出检察建议,要求其依法履行监管职责。县水务局收到检察建议书后立即履行职责,并感谢检察机关提出检察建议。

张学军说,全市检察机关跟踪监督判决胜诉案件的执行情况,确保国家利益和社会公共利益得到切实有效的保护。七里河区西津坪生活垃圾填埋场生态环境保护行政公益诉讼案胜诉后,七里河区人民检察院及时跟进、监督整改,督促案件第三人投资4700余万元,按期完成西津坪生活垃圾填埋场治理,消除污染,恢复环境原状。

兰州市检察机关发现,公益诉讼工作目前存在人员力量和工作能力不适应、案件线索发现困难、渠道不宽、公益诉讼宣传力度不够等问题,特别是民事行政检察监督线索发现难,已经成为严重制约公益诉讼工作开展的最大瓶颈。

为拓宽公益诉讼案件线索发现渠道,兰州市检察机关着手建立民事行政检察与行政执法衔接平台,打造“互联网+民事行政检察”智慧检务新模式,有效解决民事行政检察监督线索发现、案源关联研判、重点环节监控、办案自动预警、服务管理决策等问题,进而推动民事行政检察监督工作创新发展。

针对行政违法行为监督案件涉众面广、影响力大、办案难等特点,兰州市检察院整合现有资源,建立公益诉讼调查指挥中心,负责组织、协调、指导全市两级检察机关行政执法监督和提起的民事、行政公益诉讼工作,整合办案资源和力量,强化上级院对下级院的组织领导和工作指导,帮助基层院排除阻力和干扰。

张学军介绍说,兰州市检察院将建立完善检察机关内部民事行政检察部门与侦查监督、公诉、控告申诉及监察委等部门和单位之间的信息共享、线索移送、案件协查、结果反馈等机制。在工作中实行“一案三查”,即查刑事犯罪、查行政违法、查公益诉讼案件,将公益诉讼案件线索的发现和移送纳入员额检察官责任清单,构建部门协作、综合发挥检察职能、集约运用检察权的公益诉讼一体化工作格局。（记者 周文馨）