石门小型农田水利留住返乡农民“乡愁”

“村里的塘坝、沟渠整修后，还配套了机耕道、小桥和洗衣码头，干旱有水灌，大雨不担心，出行路好走，面貌大变样。这次回来过年，我们就准备留在家里发展，再不外出打工了。”正月里，蒙泉镇凤凰峪村青年郭华一个劲地对“小农水”工程“点赞”。

石门是一个“八山一水半分田，半分道路和庄园”的山区农业大县，全县耕地面积72.32万亩，其中水田51.7万亩，旱地20.62万亩。过去，水利“末端”建设滞后，“山丘区有雨无雨望天收”、“平原区旱难灌，涝难排，望水兴叹”，严重阻碍着农业丰产丰收。“十二五”期间，石门县大力推进小渠道、小塘坝、小水窖（池）、小堰闸、小泵站等“小农水”工程，配套“最后50米”，改善农村生产生活条件，吸引了7300多名农民工返乡务农，促进了农业经济发展，激活了乡村人气，造福了“万千百姓家”。

在“小农水”工程管控上，石门县可用“苛求”一词来形容。水利建设，规划先行，以《石门县农田水利建设综合规划》为蓝图，按照“先易后难、突出民生、保障产业、项目公示、整片推进”原则实施。在每一轮项目招标报名后，县水利局都要召集报名单位工程技术人员进行培训，在近乎完美的“样板工程”面前，往往有报名单位“知难而退”。“如果达不到质量标准，是要推倒重来的，可能吃不了兜着走，亏本不算，还有损名声，退出才是上策”，一位覃经理就说出了他曾经“望而却步”的经历。

严格招标投标管理，施工企业必须具备资质、实力、信用、业绩等相应条件，将那些不具备建设经验、无资质搞挂靠的企业“拒之门外”。质量监督上，建立了由县水利局、监理公司、工程指挥部、乡村干部、群众代表参与的“五位一体”网络，严格实行“每日调度制、每周督办制、每旬讲评制、每月研究制、每季小结制”，促进现场管理精细化，确保了无缝监督。资金管理上，施工企业要预先缴纳工程履约、农民工工资保证金，工程款严格分步到位，审计合格后拨付至90%工程款，剩余10%一年后经所在乡（镇）村验收，无质量问题后，全部拨付完毕。竣工后，及时移交到所在乡村管理维护，建立用水户协会，确保工程能长久发挥效益。“有了项目方案的‘遵重民意’、筛选施工企业的‘优中选优’、建设过程中的‘火眼金晴’、后续利用的‘长治久安’等一系列制度保障，连续五年名列全省综合评比前三名就成了必然。”县水利局长陈支勇说。

“前不久，群众发现太浮水库南干渠一段渠道整修质量不合要求，向县水利局和镇党委政府举报，查证属实后，上百米的沟渠被完全推翻了重建，施工企业损失了近三万元。对质量，谁都不敢马虎。”谈起工程质量，蒙泉镇水利站长潘兴文很是自豪。

2011年至2015年的五年间，石门县共整合资金1.499亿元，其中专项投入8407.38万元，“小农水”工程项目共改造渠系206公里、新建沟渠8.91公里，改造或新建塘坝337处、水窖（池）121个、泵站14处、排涝沟渠22.3公里、管道灌溉2100亩，新增灌溉面积3170亩，恢复灌溉面积3.036万亩，改善灌溉面积5.68万亩，受益人口达11.7万人。2016年2月1日，县委书记谭本仲在省委农村工作会议上作为唯一的全省水利建设“标杆”代表，做了《锐意改革创新，加快水利发展》的典型发言，“石门经验”受到广泛好评。

一方方库塘宛若明镜，一条条沟渠缭绕田野，一口口水井汩汩碧流，一处处泵站屹立溪边，一幅幅机耕道“藤连瓜”般地连接起幢幢农舍……获益于“小农水”工程，蒙泉镇羊毛滩村的500余亩“烂泥田”，成了高标准农田；秀坪园艺场秀山村的700余亩“低洼园”，成了出口橘园；夹山镇杨坪社区一组17户村民，自筹资金100多万元，整修清淤21口山坪塘；三圣乡山羊冲村黎静回乡创业，个人捐资500多万元为村民引水改水，吸引了村民们回村大力发展红心猕猴桃、花木、茶叶和养殖业……

“水好用了，条件好了，新媳妇都愿意嫁到我们大山区了。”重旱区磨市镇九伙坪村伍大妈发自内心地感激“小农水”。

“小农水”，正改写着石门的今天和明天。