莫让农业补贴成为权利“红利”

省、市两级政府对养羊户都有一定的补贴，华商报记者在调查靖边县几个养羊场时发现，对外宣称拥有万只的养羊场，却只有几百只羊。面对记者质疑，靖边县畜牧局局长田文涛说：羊是流动的，谁能数得清。

2010年初，某地村民杨某以农机合作社的名义购置了农机，总价140万元，其中杨某投资70万元，国家补贴资金70万元，其他人员未出资。但杨某取得农机后，并未将农机用于农业生产，而是将农机以85万元低价转卖，从中牟利15万元；2012年，清新县太平镇党委前副书记苏汝文利用职务之便，与人串通，非法获取国家财政补贴，又利用职务之便，为养殖户申请省优质桂花鱼养殖建设基金20万元，因此收受养殖户的贿赂12万元……

近年来，恶意套取国家农业补贴的案例频频发生。大到手扶拖拉机、挖坑机，小到太阳能杀虫灯，纷纷钻政策空子，大肆套取农业补贴，造成国家农业补贴资金巨大流失。那么，如何避免农业补贴成为权利“红利”呢？对此，笔者观点如下：

其一，增强法律意识，将侥幸心理抹灭于萌芽之中。恶意套取农业补助资金者难道不知道该行为系违法行为，不能做？其实不然，也许他们比谁都清楚一旦“东窗事发”后果将不堪设想。然而，在利益的驱使下，他们大多存在侥幸心理，心想自己做得天衣无缝将能掩人耳目，可是往往是事与愿违，这就是所谓的“天网恢恢疏而不漏”、“莫伸手，伸手必被捉”。

其二，堵塞流失“黑洞”，提高惠农资金使用效益。“权力过分集中，‘我的地盘我做主’是诱发犯罪的首要原因。”笔者认为，随着国家各种支农惠农资金投入的增加，资金管理人员的权限也得到扩大，项目申请、审查、签订补贴协议、协调供货、上报补贴等多个环节，往往都是由少数几个甚至一人完成，而系统内监督又通常以报表或自查的形式进行，有名无实。

其三，严把政策关，提高执法机关的监督力度。试问，政策的空子为何这么好钻？这与某些具体经办人员把关不严、监督不力、得过且过是此类腐败案的共同特点，反映出补贴操作过程缺乏透明公开。因此，应针对惠农政策性资金分配、使用、管理等环节存在的漏洞和制度缺陷，及时采取措施，建立科学的防范机制和追惩机制，确保补贴资金安全足额落实到农民手中，从根本上农业补贴成为权利“红利”！