江苏铜山：整治农村人居环境 绘就现代富春山居图

　　微山湖碧波万倾，渔歌唱晚;吕梁山连绵逶迤，果香花艳;黄河故道蜿蜒曲折，诗意田园……俯瞰铜山，犹如一幅现代版富春山居图，铺展在淮海大地!　

　　顶层设计拉开乡村振兴大幕

　　恢宏开启的乡村振兴战略，呼应国家发展和人民期盼，是一道使广大乡村脱胎换骨凤凰涅槃的时代命题。在乡村振兴的时代大潮中，铜山把农村人居环境整治当作第一仗来打。

　　为摆脱“刷刷墙、扫扫地、种种树”的村庄整治老路子，铜山区根据徐州市乡村振兴的部署，确立顺应时代要求的新标杆，推进农村展现新面貌、居民展现新气象、生产展现新质态，实现生产生活生态三生融合、同步提升。出台了《铜山区乡村振兴暨农村人居环境整治工作意见》、《全区乡村振兴产业发展工作方案》、《农村人居环境整治工作方案》、《农村集中居住区建设实施方案》和《铜山区乡村振兴乡风文明建设三年行动计划》等相关文件。　　

　　实施“百千万”工程是铜山区分类实施、逐步推进农村人居环境整治的创新举措。百，就是打造100个先行示范村，做到可推广可复制，镇镇有典型、有模范，而且聚点成片、连点成线、盆景变风景，形成一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光、一域一特色的大美格局。把生态变成摇钱树，把田园风光、湖光山色、秀美乡村变成聚宝盆。千，就是全面推进千村整治，全区1272个自然村，除了启动搬迁的外，进行全面整治、全面提升，整体换新颜。万，就是努力推进万户集中居住，对居住环境差、整治成本高、居民不满意、中心城市各项建设涉及面积大的村庄，实施集中居住搬迁。

　　

　　北村村的湖光山色、潘楼村的水韵悠然、紫山村的精致典雅……今天的铜山乡村，犹如一幅山清水秀、天蓝地绿、村美人和美丽画卷。

　　政策机制引导美丽乡愁

　　没有高标准，就没有好效果。铜山按照“十有”“六无”的标准，根据村庄条件分两类推进。条件较好村，按照有富民产业、有标准道路、有绿化亮化、有供排水系统、有服务场所、有水冲厕所、有河长路长、有保洁体系、有信息网络、有清洁能源 “十有”示范村标准整治;条件一般村，按照无公共空间被侵占、无杂草丛生、无乱堆乱放、无黑臭水沟、无乱搭乱建、无裸露土壤“六无”标准整治，并明确了整治内容、考核细则和工作方案，突出了公共空间、重点区域、生活垃圾、厕所革命、污水和道路等六大治理重点。　　

　　人居环境整治是一项系统工程，需要强有力的政策、资金支持。钱从何来?铜山建立向上争、区内整、社会融的资金投入机制。一是积极争取中央、省、市财政支持和各类专项资金。二是整合全区各类财政专项资金和涉农资金，按照统筹安排、用途不变、各记其功的原则，做好资金的统筹使用，避免大水漫灌。三是鼓励各地创新思路、多措并举筹集资金，积极与国开行、农发行寻求合作，与实力企业谋求合作开发，共同推进村庄环境整治和集中居住区建设。

　　为发挥财政资金杠杆作用，铜山拿出引导扶持资金，激励各地早干早得、多干多得、快干快得、干好再得。对创建成功的首批“十有”标准示范村，对第二批、第三批创建成功的示范村，对“六无”标准的整治达标村给予不同级别的奖补。同时，加强资金使用监管，最大化发挥资金使用效益。　　

　　精致设计凸显田园美景

　　千村一面，不是美丽乡村。铜山加强区域统筹，成立相关专业人员、乡土专家和群众代表参加的规划设计队伍，共同讨论方案， 根据资源禀赋、产业形态等，分类打造“都市郊区型”、“乡村旅游型”、“产业带动型”、“整治提升型”四类村庄，尊重自然、历史、文化和群众意愿，保护好自然肌理、生态环境、历史传承、文化习俗和建筑风格，有条件地进行挖掘、创意和提升，借山造势、借水造景，不挖山、不填塘，凸显绿水青山，展望诗画田园，印刻美好乡愁。划定绕城近郊区域、黄河故道沿线、微山湖沿岸、吕梁山片区四大片区，凸显乡村特色风貌，使农村更像农村，使田野更秀美、山川更壮丽。　　

　　辛苦指数换来幸福指数

　　提衣提领子，牵牛牵鼻子。为保证人居环境整治有序推进，铜山建立了区镇村三级书记抓人居环境整治的工作机制，将其纳入“三农”工作目标考核、区级机关争先创优考核、全区重点经济工作考核和创新奖评选等，将工作任务项目化、项目节点化，对进展情况常评比、季观摩，年度考核。同时，建立起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。

　　半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。三堡街道潘楼村“半亩塘”亲水休闲公园正是这样的诗意画面：河水清清，灰瓦白墙倒映，乌篷小舟在微风吹拂下轻轻摇荡……

　　“出门就是风景，心里别提多恣了!”塘边居住的70岁村民张兴顺感叹道。　　

　　在人居环境整治中，三堡街道潘楼村实施了弱电下埋、污水管网铺设、人行道改造、外墙立面改造、绿化提升、广场打造、大型停车场建设、宣传文化氛围营造等工程，同时根据水系发达的特点着意突出水乡特色，精心设计以“水”为主题的景点景观，充分展现潘楼民俗风情、传统工艺、特色美食、大院文化等，彰显特色风貌，留住美丽乡愁，尽显“苏北小江南”美丽身姿。

　　村民冯厚英说：“现在村里环境，水、电、路、娱乐的条件都好了，管道煤气也通了，生活越来越方便了，一点不比城里差。”　　

　　人居环境整治大大提升了柳泉镇北村村的旅游环境，旅游产业风生水起。村党支部书记刘广铎高兴地说：“节假日人气爆棚，一船难求，一桌难求，每天游客超5000人!现在我们正积极筹建大型游乐场、美食水街、山居民宿、百花园等景观设施，装点湖岸夜景，争取3年内建成4A级旅游度假区、5A级乡村旅游景区，让所有村民吃上旅游饭。”

　　北村村民刘畅是乡村旅游的受益者，他有两个竹排一条大船，加上葡萄采摘，收入比过去翻两番还多，忙得脚不沾地，累并快乐着。　　

　　汉王镇紫山、南望村整治中突出红色文化、新时代新思想主题内容的注入，人文特色鲜明，村民笑脸墙吸引每一个路过的人驻足观看，发出会心的微笑……村民自豪感由然而生。

　　老百姓发自心里的笑容，成为铜山人居环境整治取得初步成效的鲜活注脚。　　

　　人居环境整治，农民是参与主体也是受益主体，关键要内化于心、外化于行，通过环境提升促进村民文明生产生活习惯的养成。铜山在实施人居环境治理过程中，以乡村文化振兴为抓手，学习借鉴马庄经验，复制推广潘楼“十星级文明户”评选模式，各个示范村都建有村史馆、图书馆、党建长廊、文化场所等，彰显了村庄内涵，培树了文明乡风。

　　呼应人民对美好生活的期待，铜山人民正顺应新时代发展与改善民生的鼓点，激发出巨大的热情，凝聚起无穷的力量。

　　精心描绘的一幅现代版的富春山居图正在铜山大地铺展开来……

　　图片来源：铜山摄协