胶州扎实推进小学生课后校内托管 参与度高居青岛各区市之首

校内托管让教育更具民生温度

新农村商报网6月17日讯（记者 张学龙 通讯员 张鑫正 杜臻）教育关乎民生福祉，与人民群众生活息息相关。近两年来，按照青岛市教育局的统一部署，胶州市教育和体育局积极探索小学生课后校内托管服务，在总结试点的基础上，今年3月在城区23所小学全面开展，参与学生34259人，占全市小学生总数的55%，参与度高居青岛各区市第一,向全市人民交出了一份“学生满意、家长满意、教师满意”的高分答卷。

一、上下同欲，校内托管全面启动

胶州市政府把课后校内托管列入2019年民生实事，通过政府购买服务的方式，市财政拨付经费，用于参加托管教职工的工作补贴及相关费用，学校不收取学生任何费用。胶州市教育和体育局把课后托管工作纳入2019年“攻山头”、“炸碉堡”重点工作，组织相关科室充分调研，倾听家长呼声，组织校长、教师座谈，为实施课后校内托管广泛征取意见。各学校以高度的使命感和强烈的责任担当做好校内课后托管的实施工作，充分发动、真情付出、做到零门槛接纳，全级部覆盖，教职工全员参与，为校内托管工作的顺利推开奠定了攻势基础。

二、聚焦民生，校内托管破冰推行

青岛市教育局《关于做好青岛市小学生课后校内托管工作的通知》下发后，胶州市立即采取行动，经过充分调研，多方学习，反复论证，出台了《胶州市小学生课后校内托管工作实施方案》，在全市9处局属小学和原城区5个办事处（阜安、中云、云溪、南关、北关）的14处小学有托管需求的学生实施课后校内托管基本服务，服务时间为星期一至星期五学习日期间（寒暑假及法定节假日除外）下午放学后约2小时。托管期间实施弹性离校，为家长接孩子提供便捷。托管方式由学校主导，学校无偿提供校舍设施，托管内容主要包括安排学生做作业、自主阅读，艺体活动等。为学生提供免费公共性服务。市财政对参与课后服务的学校按每生每小时2元给予补助，财政局每月底按照本月实际在校托管人数将托管资金足额拨付学校。为超出规定工作时限的额外工作，给予一定补贴，并设立专项，纳入教职工奖励性绩效工资总量管理。积极稳妥，抓铁有痕，胶州市小学生课后校内托管1.0版基本服务扬帆启航。

三、内容丰富，校内托管倍受青睐

课后服务事关百姓民生，胶州市教育和体育局努力做到“三结合”：托管服务与教育活动相结合；学校安排与家长意愿相结合；校内托管与校外活动相结合。完善相关制度，加强课后服务的过程性监管和指导。我们要求全员参与，全程看护，全面落实。以作业看护、自主阅读、自由活动为主要形式，严禁集体上课或变相延长上课时间，增加学生的课业负担。因地制宜，实行“一校一策”、“一生一策”，满足孩子们个性化的需求，学生参与的积极性高涨，参与率高达91%，推行中的课后校内托管“既叫好又叫座”。

香港路小学课后延时时间韩峰老师辅导航模社团兴趣小组。

常州路小学积极探索“学习+兴趣”的服务模式，开展兴趣小组和素质拓展活动,将尊重、接纳等理念融合到舞蹈创作、创意美工、武术练习、航空航模等社团。打破年级、班级界限，组织学生自主学习、课外阅读、研究性学习，开展各种智力游戏活动，实现自我发展。目前，延时服务人数达1400余人。

山东师范大学瑞华实验小学践行青岛市“十个一”项目的实施，推出“作业看护+社团课程”的延时服务模式，拓展活动空间，为学生提供学习辅导，通过观看优秀影片和学习资源、艺术兴趣社团等丰富的活动形式，开设健美操、足球、排球、田径、舞蹈、合唱、行进打击乐等艺体课程；木工坊、编程猫、3D打印等科技课程；武术、二胡、胶州吹打乐等非遗课程，深受家长和孩子们的喜爱，给孩子们打造一个幸福多彩的童年。

第六实验小学课后托管服务切实做到“三不”原则，即不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担。同时，充分发挥学校家长委员会作用，家校携手共建，一起巡查托管开展情况，监督教师教学行为，切实做到延时不增负，力争家长、教师、学生三满意，形成良性互动、家校共建共治的和谐氛围。

香港路小学一、二、三年级推行学生“书包不回家”；四、五、六年级在校完成或基本完成书面家庭作业。引导鼓励学生回家进行“听说读”训练和兴趣培养与特色学习，保证托管效果不走样、延时服务有质量。

四、三个满意，校内托管有效有质

严格落实《关于做好青岛市小学生课后校内托管工作的通知》（青教通字〔2019〕11号），规范实施课后校内托管工作，坚持让学生满意、让家长满意、让教师满意，将该项市办实事做细做实，使校内托管有质有效。

1.学生满意：“妈妈再也不用担心我的作业了”

各实施学校为学生提供种类多样的课后服务。不仅有教室供同学们做作业、自习，还有种类多样的素质教育类课程，据统计，自愿参加课后托管的学生约有34259人，占全市公办小学学生的55%，参与率居青岛市各区（市）之首。

小学生课后在现代化的阅览室读书，书香四溢。

莱州路小学将以“高效托管”为目标，继续精心设计、精心安排、精心运作，不断探索课后延时服务的新思路、新方法，学校以社团为依托，秉持“让社团成为每个孩子张扬个性的炫丽舞台”的理念，通过挖掘、培育每一个孩子身上的优点与特长，帮助他们树立自信，健康成长。通过培育复合型教师、构建多元化课程、开展个性化活动等举措，用多样化的活动给学生提供尽可能丰富的体验和最适合的发展。

三里河小学三点半后着力打造“1+N活动群”，嵌入了巴乌和胶州秧歌、陶艺、武术、足球、游泳多项活动形式，菜单式的活动呈现，丰富了活动空间，释放了儿童天性。同时，校内托管与校外活动相结合，走进社区、走进敬老院、走进儿童福利院、走进美术馆、博物馆等。

广州路小学开设21个活动社团，拓宽学生们的选择，丰富大家的课余生活；衍纸社团、不织布社团的传统特色；国跳、魔方、机器人社团的思维培养，对手工创意坊作品、十步拳……丰富的延时服务内容，既减轻家长的后顾之忧，又提高了学生的学习效率，丰富了学习内容，成为学生的快乐时光。

三年级学生小华他觉得放学后跟大家一起学习，“做作业的效率更高”。

2.家长满意：“终于等到这一天”。

《方案》指出：免费托管基本服务每天结束时间不早于下午5:00，对家庭按时接送仍有困难的学生，要将免费托管延时至下午5:30。托管期间实施弹性离校，为家长接孩子提供便捷。

强化安全管理。牢固安全意识，加强安全教育。各实施学校健全了安全管理制度（包含学生考勤制度、交接签字制度、清校检查制度、安全应急预案等），提高安保队伍的专业素质，重视过程管理，为托管构筑坚实的安全防线。

加强家校沟通。学校均召开家长会并印发书面告知书，准确解读免费托管基本服务，将托管时间、服务内容、组织形式等详细告知全部家长，使家长对政策有清楚、理性的认识。杜绝人为设置障碍阻止有需求的家长申请免费托管，实施零门槛入托。

校内托管的实施给他们带来了很大便利。“有了校内课后托管，不用再急着接孩子，而且孩子不仅能够在学校做作业，还能学一些自己的兴趣，感觉很放心。” 

“基础托管是免费的，还有丰富多彩的社团活动。以前放学是3点半，现在延长到5点半。这个对我们帮助挺大的，终于等到这一天了。”

学生家长李先生表示，学校提供的课后校内托管服务在方便家长的同时，还将减轻家庭经济负担。

3.教师满意：“我的付出得到了肯定！”

校内托管确实加大了老师的工作量。“只要孩子在我们手里一分钟，我们的神经都是绷着的，绝对不能出一点差池。” “老师也有家庭，老师的孩子也需要照料。许多老师早上7时就要出门，课后托管到傍晚6时，住得远的老师，晚上8时都吃不上饭。”

面对来自师资有限背景下托管的压力，努力争取保障资金支持。教体局立项、申请、发函、联合财政、发改等部门，及时足额保障资金需求，以每生每小时2元确定资金拨付标准，以实际托管时间计算补贴，设立专项，纳入教职工奖励性绩效工资总量管理，专款用于教职工托管工作补贴，按月足额发放，给托管服务老师们一剂定心丸。托管服务的教师铆足了干劲，看到家长脸上的喜悦，孩子快乐的身影，老师们感觉“付出得到了肯定”。

下学期，胶州市小学生课后校内托管服务在1.0版的基础上，将探索引进优质校外培训机构，提供多种需求并行的2.0版校内托管，并普及全市小学。

1.持续为学生提供看护作业、自主阅读、艺体活动等免费公共性托管服务。

2.鼓励部分学校妥善引进优质校外培训机构，学校免费托管服务和引入校外培训机构个性化服务两种模式并存，因地制宜，实施一校一策。

3. 校内托管与校外活动结合，托管服务可以延伸到校外，组织适合的校外活动，如研学活动、社会课堂活动等。

托管服务，是继农村学生免费奶、营养午餐、免费校车后，胶州市委、市政府给学生家长发放的又一个“民生红包”，此举进一步增强了教育服务能力，提高了人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们将不断改进服务方式，把校内托管做得更细致、更贴心，更有温度、写好胶州教育的奋进之笔。