徐绍史：中国经济绝不会硬着陆 去产能不会引发下岗潮

   图：十二届全国人大四次会议新闻中心6日举行首场记者会”

国际评级机构穆迪日前调降了中国经济展望，国家发改委主任徐绍史6日回应称，中国的政策工具箱内有充足的政策，且仍不断研究充实，“我们完全有理由相信，中国有条件、有能力、有信心使2016年经济运行在合理区间，中国经济绝不会‘硬着陆’，所谓‘硬着陆’的预言是一定要落空的。”
　　徐绍史6日在北京梅地亚中心多功能厅就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”相关问题回答中外记者的提问。
　　面对记者，他坦言曾听闻“中国经济硬着陆无可避免”的说法，对此，他回答的掷地有声：“中国经济绝不会‘硬着陆’，所谓‘硬着陆’的预言，是一定要落空的。请大家放心，不存在这种可能”。
　　内在支撑弹性空间较强
　　他详细解释说：“中国经济具有较强的内在支撑弹性空间，和抵御风险的能力，这是不可否认的事实。”同时，中国具备了物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验丰富的五大有利条件，完全有能力使中国经济运行在合理的区间。
　　“看经济不能只看眼下，也不能只跟过去比，而是既要看态势、走势，更要看趋势。”徐绍史坦言，现时中国整体经济态势不错，经济总体平稳、稳中有进，且稳中有好。从走势看，今年1月份经济数据出现一些积极迹象，PPI环比、同比降幅均在收窄；近期制造业PMI和非制造业PMI虽有回落，但主要与春节假期因素有关，今年前两个月全社会发电量也有所增长。
　　他提醒说，中共中央总书记习近平多次谈及“四个没有变”，即经济持续向好的基本面没有改变，经济韧性好、潜力足、回旋馀地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，这是中国经济的长期趋势，“对中国经济应该客观地、全面地、发展地做出判断，这样就可稳定社会预期，坚定市场信心。”
　　在新常态下，他认为，应从速度变化、结构优化、动力转换三个角度看待中国经济，从该角度看去年中国经济表现非常亮丽。
　　加快供给侧结构性改革
　　结构优化方面，他阐述道，消费的贡献率达66.4%，已高于投资；产业结构方面，三产已占50.5%；从地区结构层面看，地区正朝着平衡、协调、协同的方向发展，城乡结构亦进一步优化。
　　从动力转换的角度来看，上游产业虽遭遇较大困难，但新产业、新业态、新模式亦迅速增长和集聚，因此用新常态视角来审视中国经济，“应该说速度变化、结构优化和动力转换，都在顺利、快速地推进。”
　　针对今年的经济运行，他强调，中国已做好思想和工作准备，在适度扩大总需求的同时，着力加快推进供给侧结构性改革，开拓新市场，投资新领域，培育新动能。
　　去产能不会引发下岗潮
　　政府工作报告中谈及去产能问题时称，中央财政安排1000亿元人民币专项奖补资金，用来解决人员安置问题。不少人因此对就业形势感到担忧，徐绍史6日对此回应称，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会引发下岗潮。
　　徐绍史坦言，按照去年中央经济工作会议要求，内地正在进一步加大去产能力度。五年之内，钢铁产能将去掉1至1.5亿吨；三到五年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。“中央也拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置困难职工”。
　　但徐绍史对于就业前景不悲观。他列举出几大支撑因素：首先，多数企业都会采取稳岗措施，形成就业缓冲带。其次，中国经济总量在不断扩大，创造的就业岗位就更多。
　　再次，第三产业吸纳就业的能力加强。2011年内地三产只占GDP的42.2%，到去年已升至50.5%了。第四，双创带来新的工作岗位。去年内地新注册的市场主体有440万个，按一个企业3个人算，就有1200万员工。
      

 

 图：出席全国人大会议的代表们在交谈

全国80亿平米商品房待售
　　针对当前冷热不均的房地产市场，国家发改委主任徐绍史在6日的记者会上表示，今年要因地制宜地进行调控，同时深化住房制度改革，构建购和租并举的住房制度。
　　徐绍史坦言，2015年末全国商品房待售总面积7.19亿平方米（约80亿平方尺），“这个库存是比较高的，要化解这个库存，也不是一件容易的事情。”为此，今年首先要积极地化解库存，加快农民工市民化的进度，来扩大住房的需求，同时加快城市的棚户区改造和保障房建设等进度。
　　徐绍史表示，在棚户区改造过程当中，将尽量多采用货币化安置的方式。因为货币化安置可以收购存量用房，解决棚户区居民的搬迁、住处，解决需要享受住房保障这些居民的需要，有利化解整个房地产的库存。
　　当前内地房地产市场分化严重，一、二线城市和三、四线城市的情况完全不一样。徐绍史表示要因地制宜地进行调控，一、二线最近有几个城市房价上涨速度比较快，幅度也比较大，这些城市的政府正采取措施来进行调控，比如说限购，这是行政手段。
　　除了行政手段外，徐绍史认为还可以采取经济手段，调整一些经济政策。同时，一、二线城市要增加住房供地，加快推进保障房建设和棚户区改造，抑制不合理的投机性需求。
　　加大金融支持“一带一路”
　　国家发改委主任徐绍史6日在回答有关“一带一路”的问题时透露，今年中国计划在“一带一路”进一步与已签订合作备忘录的国家做出具体落实安排，同时推进一些重要的“走廊建设”，再部署一些重要的支点国家。他还表示，国际产能合作将会採取更多的措施予以推进，铁路建设、优势产能转移等争取有更多实质性进展，并进一步加大金融支持的力度。

“一带一路”不仅是中国国内的问题，更是涉及双边、多边关系的重大战略，去年“一带一路”建设获多方面进展。徐绍史解释，去年中国完成了“一带一路”规划设计，编製了一批专项规划，出台了一系列配套措施；与此同时，国际合作的共识不断深化，“一带一路”沿线国家初步匡算约有65个，去年中国与30多个国家签订了“一带一路”共建谅解备忘录，且一些主要的“一带一路”骨架已开始搭建。徐绍史补充说，投资贸易蓬勃发展，产能合作进展顺利，中国优势装备和产能加速“出海”，铁路及核电领域亦取得重大突破，钢铁等优质产能开始规模化向外转移。
　　GDP区间体现宏调新思路
　　另据中新社报道，今年中国经济增长预期目标设定在6.5%至7%区间，国家发改委主任徐绍史6日对此作出解读：这种方式体现了中国创新宏观调控、把握区间调控的新思路，扩大了可以接受的经济增速弹性范围。
　　对于区间下限，徐绍史表示，今年是中国“十三五”规划实施的第一年，也是2020年实现全面建成小康社会的关键之年，而从“到2020年GDP要翻一番”的目标来看，“十三五”期间经济年均增速一定要在6.5%以上才能达标。
　　徐绍史表示，如果2016年经济增速低于6.5%，今后几年压力就会更大；如果在6.5%以上，就可以争取主动。“底板是就业，顶板是物价，底板还有一层含义就是经济增速，所以设了下限。”
　　他称，区间上限则体现了积极主动的导向，要向社会、市场传递信心，稳定预期。如果比6.5%高一些，就可以带动更多的就业，也比较切合实际。