山东省临朐县朐山医院是经潍坊市卫健委批准设立的二级综合医院。2019年9月，临朐县人民政府决定将其重新设置为公立医院。改制后的医院仅承接原医院的债权，而不履行相关的债务，引发了多起诉讼。2020年9月，朐山医院便宣布解散并进行清算，期间，拖欠职工9个月的工资。

事件概述

1979年,临朐县朐山医院成立，为公立医院。

2001年，为适应社会及医院自身发展需要，临朐县朐山医院由公立医院改制为股份制医院。

2019年 7月，县卫健局根据县委、县政府常委会精神，主持朐山医院理事会会议，并全票通过申请恢复公立医院的会议决议，并得到了县委、县政府的支持和肯定。

2019年10月，经临朐县人民政府常务会研究决定，将临朐县朐山医院重新设置为公立医院，为财政补贴事业单位，机构类型为非营利性医疗机构。

2019年11月，在县卫健局的支持下，完成了医院主要负责人的干部交接工作，并签署了干部交接书。然而，由于改制、医院账务等多方面原因，新任院长王群生迟迟未办理医院法定代表人变更手续。

2019年12月, 在当时临朐县朐山医院的基础上成立了临朐县第三人民医院，并拒不偿还原临朐县朐山医院一切正常债务，同时将全院职工待遇划分等级，仅用“一刀切”的方式发放了3个月的工资，后连续9个月未发工资。

2020年9月朐山医院宣布进行解散、清算。

改制初衷

到2019年，股份制医院的性质已经不适应医院的发展需要，临朐县委、县政府从长远出发，同时借鉴临朐县中医院和临朐县海浮山医院先前改制的成功经验，决定将临朐县朐山医院重新设置为公立医院。

首先，可以争取到国家相关医疗优惠政策及财政专项资金，有利于公共卫生项目的更好发展。

其次，公立医院的招牌可以吸引更多的高级医疗技术人才回乡就业，在防止人才流失的同时，从本质上提升医院的医疗技术水平。

再次，有利于搭建更高的医疗服务平台，方便与北、上、广等上级各大医院联合办院，更好地服务全县人民。

改制决定

2019年10月28日，临朐县政府召开会议，宣布将朐山医院重新设置为公立医院：

1、收回股权。参照县中医院、县海浮山医院重新设置为公立医院的做法，由县财政出资收购朐山医院部分职工所持股权，股金按5年银行存款利率计算股息，由朐山医院预付，收购股权后，将朐山医院重新设置为公立医院，为财政补贴事业单位，机构为非营利性医疗机构，注销民办非企业单位登记。

2、核定人员数量。重新设置为公立医院后，由县委编办、县人社局、县卫健局根据山东省公立医院机构设置和人员控制总量备案管理意见，要求核定人员总量，新进人员实行备案制，原有人员按现行管理办法管理，即老人老办法、新人新办法。

3、妥善处置债权债务。 管理体制理顺期间，冻结县朐山医院的财务，按照谁产生谁负责的原则，现有债权债务全由（改制后的）朐山医院继续承担。

4、加强组织领导。为确保朐山医院管理体制工作有序推进，县政府牵头，成立了由县卫健局、县委编办、县人社局、县财政局、县审计局、县行政审批局、县司法局等部门为成员的理顺管理体制领导小组，负责具体工作实施，研究解决具体问题，同时成立资产核查组、人事管理组、业务管理组和法务咨询组，每个小组县卫健局都配备相关科室工作人员参与，确保这项工作保质保量完成。

拒还债务及造成的后果

临朐县朐山医院从股份制医院重新被设置为公立医院，是经过县委、县政府、县卫健局等各部门长期多方论证而做出的决定。县政府宣布改制决定时明确强调，改制后医院的一切债务仍由临朐县朐山医院全部承担。

然而，新任医院领导违背改制精神拒不偿还朐山医院的一切正常债务，造成医院被多家资方起诉，诉讼缠身，致使医院无法正常运行，直至解散清算。此举严重损害了党和政府的形象及公信力，造成朐山医院的社会声誉严重下降，在全县老百姓心中也造成了极其不好的负面影响。

新任医院领导没有按照县政府的改制文件开展工作，不采用按劳分配的工资制度，废除以前的考核标准，将所有干部职工按照其要求划分等级，且仅以现金方式发放了3个月的基本工资，而后在长达9个月时间里不发工资，职工多次向其反映并讨要工资，均未解决。前任已退休院长也因法定代表人的职务行为，被多方起诉，其夫妻个人资产也被全部冻结达两年以上，现衣食无着。此举导致全院职工基本生活得不到保障，以致医院人心不稳，声誉一落千丈。

临朐县朐山医院从股份制医院重新被设置为公立医院是临朐县委、县政府立足长远、优化全县卫生事业发展的重要举措，是造福全县人民的大好事。然而，导致今日医院解散、清算的局面，却让人始料未及。