扶贫再贷款重在“精准”

近日，央行宣布设立扶贫再贷款，为地方金融机构支持脱贫攻坚战提供成本较低的资金来源。

何为扶贫再贷款？其实说来并不难理解，扶贫再贷款是央行为支持贫困地区地方法人金融机构发放涉农贷款提供的流动性支持。支持范围包括连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县，以及未纳入上述范围的省级扶贫开发工作重点县；发放对象是上述贫困地区的农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和村镇银行等4类地方法人金融机构。但是其与支农再贷款也有一定的区别，扶贫再贷款是在支农再贷款下设立，专门用于支持改善贫困地区涉农金融服务的再贷款。需要注意的是不能将扶贫再贷款资金等同于财政资金。贫困地区地方法人金融机构必须坚持商业可持续原则，运用扶贫再贷款资金发放涉农贷款，自主经营，自担风险，并按期足额归还扶贫再贷款本金和利息。

这无疑是国家对精准扶贫的更深一层的推进。

众所周知，目前我国扶贫任务艰巨，如果想要保证在扶贫过程中资金可以更有效率的利用，真正把资金用在扶贫领域、扶贫产业及贫困群体的需求这个“刀刃”上，扶贫再贷款严格的申请条件必不可少。支农再贷款自2008年开始扩展到所有的涉农领域，几乎涵盖了所有与农业相关的产业，而“扶贫再贷款”则更注重扶贫领域，把握精准扶贫的这个前提条件，将资金真正用于扶贫产业、项目及贫困个体创业、就业等带动或推进贫困个体增加收入的领域。

目前而言，央行对于扶贫再贷款公布的资料虽然有限，但是其解决贫困地区资金供给问题的目的已经显而易见。在这个过程中，怎样才能实现真正的“上下一致”，是未来政策在实践过程中所要着重考虑的。一个政策的好坏，纸面上的文字只能算是开头，如何实践才是重中之重。如果资金在投放的过程中仅仅是到达了贫困地区，却不能与“扶贫”相联系，那么其效果就要大打折扣。因此，政策的落实中，一定要把相关管理细则做到位。制定“扶贫再贷款”使用管理办法，把“扶贫再贷款”只能用于扶贫领域用规定的形式予以定位，从制度层面上避免银行业金融机构在使用过程中转移对象。因此，对“扶贫再贷款”的投放方向、申请条件、账务设置、业务检查、发放利率上限及违反规定处罚等都应予以明确。一定不能打着扶贫的旗号而改变“扶贫再贷款”的用途。

政策给力、落实到位，就可以真正激发出政策真正的潜力。国家目前明确要求在“十三五”末期消除全国的贫困人口，扶贫再贷款的出台无疑是对于这个目标实现过程中的一个巨大推动力，对于这样一个有着明确群体的“精准”项目，其后续的跟踪监测也十分重要。因此，在政策实施的过程中，相关部门也绝对不能放松警惕，要把好检查关，以促使相关单位按照投放要求、投放对象、投放利率严格执行。总而言之，落实+监管+追踪，才能真正把扶贫再贷款的良好影响无限扩大，保证更多的资金用在与扶贫脱贫有关的项目与农户上。