电子商务发展进行时2

推进跨境电子商务发展

内容：

继续推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设，总结并复制推广杭州试点的成功经验。指导天津等12个新设跨境电子商务综合试验区结合本地实际，制订印发试点方案，积极推进新设综合试验区建设，为全国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验。继续贯彻落实《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发［2015］46号）有关要求。支持有能力的企业在重点国家和地区的节点城市建设一批海外仓储和展示中心，引导企业以B2B2C模式开展跨境电子商务业务，进一步提升通关效率，降低监管成本。地方商务主管部门要加强综合协调，完善公共服务，积极支持跨境电子商务发展，努力培育外贸竞争新优势。

解读：

所谓跨境电子商务，是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。随着电子信息技术和经济全球化的深入发展，跨境电子商务在国际贸易中的地位和重要作用日益显现。目前，我国跨境电子商务呈现出蓬勃发展的态势，经营主体数量不断增多，贸易交易额迅速扩张，已经成为我国对外贸易的发展趋势。

国都证券分析师在接受记者采访时表示，相对于传统跨境贸易，跨境电子商务贸易具有明显的自身优势，在当前跨境电子商务规模快速增长的前提下，应当加快推进跨境电子商务的规范化、可持续化发展。《意见》明确了未来跨境电商的发展方向。该分析师表示，在发展跨境电商的过程中，需要注意的是构建跨境电子商务法律法规体系。与目前我国跨境电子商务规模快速发展形成鲜明对比的是，我国尚未建立针对跨境电子商务的法律法规体系。因此，构建跨境电子商务法律法规体系十分迫切。一方面，在跨境电子商务法律法规的制定过程中，既要以确定性的安排弥补技术和信用的不足，又要给跨境电子商务发展创造相对宽松的法制环境，避免过度监管。另外，构建跨境电子商务法律法规体系，不仅需要新制定专门的法律法规，也要合理解释原有法律和制定有利于跨境电子商务发展的配套法律规范。与此同时必须加强跨境电子商务监管的国际合作。跨境电子商务交易具有全球性特征，需要不同国家和地区之间有跨区域、跨文化、跨体制的监管合作。要探索针对跨境电子商务的新型国际合作监管方式和方法，更好地保护消费者在使用跨境电子商务服务中的权益，促进跨境电子商务的健康发展。同时，还要积极参与跨境电子商务多边谈判，在国际跨境电子商务规则制定中争取话语权，为我国企业参与国际竞争提供规则。

加强电子商务人才培养

内容：

推进国家电子商务专业人才知识更新工程，积极开展电子商务高端人才培训。加快建设以中国国际电子商务中心为载体的国家电子商务人才继续教育基地，继续举办地方电子商务和信息化培训班，开展面向地方商务主管部门和企业的紧缺人才培训。各地商务主管部门要结合地方实际积极建设地方电子商务人才培训基地，大力开展电子商务人才培训。

解读：

目前来看，在农村电商快速布局、高速增长的同时，电商人才的缺口在不断增大，并已对农村电商的发展产生了日益凸显的桎梏作用，很多地区农村电商发展正因人才缺乏面临着“有劲使不出”的尴尬局面。要在发展电子商务上有大的作为，必须提供充足的人力资源保障。当务之急，是加大力度对农村地区进行电子商务专业化人才培训，尽快弥补短板。

国都证券分析师在接受记者采访时表示，一是完善行业指导体系。推动地方行业企业积极参与职业院校专业教学指导机构，全面参与人才培养全过程。以省级片区会议为载体，支持职业院校牵头建立本地电子商务职业教育协作机制。

二是建立专业设置指导机制。在已有电子商务人才需求预测工作基础上，逐步建立和完善区域人才需求预测长效机制，引导职业院校科学设置专业。

三是强化重点专业建设。围绕移动商务、跨境电子商务和涉农电子商务发展需要，积极推进相关专业和专业方向建设。研究制订《专业建设指南》《人才培养指南》等行业参考标准。支持和配合省级教育行政部门开发具有地方特色的专业指导方案和课程标准。

四是强化师资队伍培养。整合优质培训资源，建设全国电子商务专业教育教师培训网络平台。与具备职业技术教育学专业硕士点的培养单位合作，组织实施电子商务教师学历提升计划。

五是深入推动产教融合。联合行业企业，在职业院校共建一批协同创新中心和服务支持中心。支持各地建立多种形式的电子商务职业教育集团。

六是完善创新创业支撑平台。与地方有关部门及职业院校合作，共建电子商务职业教育创新创业试验区。继续组织好创新创业系列活动。本着以赛促学、以赛促教、以赛促建的宗旨，组织好国赛和行业特色型竞赛活动。

推进电子商务与物流配送

协同发展试点

内容：

各试点城市要创新管理和服务机制，统筹规划基础设施建设，推行运营车辆规范化，解决末端配送难题，加强从业人员基本技能培训，促进电商企业与物流快递企业协同可持续发展。各地商务主管部门要结合本地实际，学习借鉴试点城市可推广、可复制的经验，挖掘政策资源，创新体制机制，推进电子商务与物流配送协同发展。

解读：

电商与快递协同发展中存在诸多问题，也可以看作推动两业协同发展的突破口。北京市邮政管理局局长靳兵给出的建议是：相关行业组织抓紧调研，掌握第一手材料，为政策相关部门制定政策提供参考；电商企业要放下身段，深刻理解、认识快递业健康发展于自身的重要性，积极主动地与快递企业进行数据、信息的对接；政策相关部门尽快出台两业协同发展的政策，并将已经出台的扶持政策落到实处。贺登才也希望相关政策政府职能部门，进一步转变作风，加强协同，落实政策、营造环境。

而在电子商务与物流配送协同发展试点方面，国家早些年间就已经有了相关政策发布，提出统筹规划基础设施建设，推行运营车辆规范化，解决末端配送难题，加强从业人员基本技能培训，鼓励电商企业与物流快递企业合作。其目的十分明确，就是希望电商与快递两个行业能够更好地深入合作，共建和谐生态链。同时，通过发放财政补助，可以解决整体行业资金不足的问题，有利于快递企业做大规模，实现规模效益；同时，通过合理地利用资金，还可以改善物流基础设施条件，缓解快递行业发展滞后的问题。特别是在更新改造末端配送车辆上，政府给予的财政补贴力度相当大，这将有助于快递企业提升“最后一公里”的物流效率，使物流配送不再拖累电子商务的正常运营。还提出了要鼓励电商企业和快递企业对接系统建设，统一信息交换和数据接口标准，发挥信息平台在运力调整、交通引导、供给调解和市场服务等方面的作用。这意味着，在政策的正确引导下，电商与快递在整体统筹运作中，将改变以往的衔接不顺畅、发展不协调的问题，使相关工作更趋向于信息化、统一化、标准化的方向发展，从而实现电商与快递的合作共赢，促进双方共同走上良性发展的轨道。

切实保障网络信息安全

内容：

加强网站安全管理和软件正版化管理制度建设。强化信息系统日常维护和监控自查，有效应对网络攻击。做好重要敏感时期网络安全防护。各地商务主管部门要高度重视、认真抓好网络信息安全工作。

解读：

随着电子商务的迅速发展，其“瓶颈”问题如网络信息安全也日趋显示出来。然而，由于网络技术本身的缺陷，使得网络社会的脆弱性大大增加，一旦计算机网络受到攻击不能正常运行时，整个社会就会陷入危机。

网络信息安全关系到我们每个人的切身利益，研发出真正安全可靠的网络信息安全产品对保障国家的信息安全、金融安全甚至国家安全都具有十分重要的意义。有人说“三分技术，七分管理”反映了网络信息安全技术的两个方面：一是技术问题，二是管理问题。那么，未来网络信息安全就应从政府、网络软件企业、核心用户、资本、技术、人才等各个方面入手。有专家提出了12个方法以提高电子商务时代的信息安全：1.提高对网络信息安全重要性的认识。2.加强网络安全管理。我国网络安全管理除现有的部门分工外，要建立一个具有高度权威的信息安全领导机构。.加快网络安全专业人才的培养。我国需要大批信息安全人才来适应新的网络安全保护形势。高素质的人才只有在高水平的研究教育环境中才能迅速成长，只有在高素质的队伍保障中才能不断提高。4.开展网络安全立法和执法。5.把好网络建设立项关。我国网络建设立项时的安全评估工作没有得到应有的重视，这为网络安全问题埋下了伏笔。6.抓紧网络安全基础设施建设。7.建立网络风险防范机制。8.强化网络技术创新。9.注重网络建设的规范化。10.促进网络安全产业的发展。扶持具有中国特色的信息安全产业的发展是振兴民族信息产业的一个切入点，也是维护网络安全的必要对策。11.建设网络安全研究基地。12.政府部门、网络软件企业、核心用户与技术相结合。