“空巢小学”再解局

孔子提倡“因材施教”“有教无类”,但目前教育格局失衡现象仍比较突出,很多城市优质学校挤破头也进不去,农村学校却招不到学生。前不久,记者赴山西等地采访发现,有的小学有20多位教师,但只有1名学生甚至没有学生。这些“空巢小学”并非个例,很多农村尤其偏远地区小学都面临类似的尴尬。

原本应是书声琅琅的小学,如今变成了一间间空房子。出现“空巢小学”的原因何在?第13期“议事厅”,中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受采访时认为,“空巢小学”是多方因素造成的,比如教育资源不均衡、不按以人为本的思路办学、经济社会发展不均衡等。要彻底解决这些问题,非一朝一夕之功,但是我们要尽可能地完善相关政策。储朝晖建议引入“人本值”概念,用以衡量各地学校是否落实了以人为本的教育理念。

实现教育资源均衡须重视“软件”

山西乡村的“空巢小学”很有代表性,它反映了城乡教育的巨大差距。教育资源配置不均衡,中心区教育资源密度越来越大,偏远地区教育资源密度越来越小。所以出现了很多漂亮的薄弱学校,它们的硬件设施基本到位,却没有优秀的师资。

近些年,我们强调义务教育均衡,刚性基础设施已经基本到位,但是乡村的教师待遇较低,没办法解决年轻教师的生活、婚姻需求和职业发展需求,很多年轻教师选择跳槽去县城或城市。

造成“空巢小学”最主要的原因是义务教育资源不均衡,这个不均衡主要表现在四个方面:一是教育硬件设施配置不均衡；二是师资配备不均衡；三是政策不均衡,即每个学校享受的权利不一样,不同学校能招到的生源不一样；四是自主性不均衡,一部分学校权位高,另一部分学校被边缘化,缺乏自主权。

近年来,由于生源减少,不少地方开展了撤点并校。我曾考察过黑龙江某乡镇一所学校,该乡镇领导考虑到村小学人数少,便计划撤掉村小学,合并资源到镇小学。但是,他们原计划一个年级招收120人,分三个班,实际上一个年级只招到了15人。

原因很简单,镇小学和县小学都离村庄二三十里地,同样情况下,村民自然会选择教学质量更好的县城小学。而对一些家庭条件差的孩子来说,撤掉村小学就意味着他们要辍学。根据我的调查,学校被撤并前,当地辍学率约为5%；撤点并校之后,辍学率上升到15%。在一些地方,撤点并校看似有利于优化资源配置,实则损害了很多孩子上学的权益,让条件较差的孩子上不了学,享受不到义务教育的权利。

与此同时,每个家长都想让孩子接受更好的教育。因此,可以说不是城镇化导致村小空心化,而是城乡教育资源差距悬殊所致。2015年,我国城镇化率为56.1%,但农村孩子到城里上学的比例高达74%。这两组数字之间的巨大差距,其实就与教育资源配置不均衡有关。很多农村家庭把孩子送到城镇学校读书,进而导致农村学校空心化、小学幼儿园化,所以,城镇化的影响远远小于现在已经发生的学生进城的实际影响,约20%的学生进城与教育资源配置不均衡有关。在不少地方,政府甚至有意在城里建好学校,以便拉动当地经济和房地产。

要留住学生,不是撤点并校,而是提高当地学校的教育质量和师资力量。如果村小学、镇学校和县学校的教学质量一样好,家长定然不会舍近求远地送孩子去远地读书。所以,我们应该从学生基本权利这个角度思考问题,解决问题。

虽然地方政府对义务教育投入很多,但有些地方效果不明显,一个重要原因是这种“融入性”投资虚有其表,没有筋骨和灵魂——就好像一个长得很胖却没有刚性骨架的人。要解决这个问题,就要以保障包括村民的孩子在内的每个孩子接受义务教育的基本权利为核心目标,进一步推动实质性的、深入的和符合教育特性的均衡。