下基层走千村抓党建 用脚步丈量脱贫攻坚路

2016年的早春，河湟谷地、青海湖畔、戈壁瀚海、青南高原，青海大地同时吹响了脱贫攻坚战的号角。

习近平总书记指出，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。脱贫攻坚考验着我们的精神状态、干事能力、工作作风，既要运筹帷幄，也要冲锋陷阵。”

为了全面落实好中央的决策部署和省委省政府的总体安排，省委组织部围绕“抓党建促脱贫攻坚”这一重大课题，组织开展了部务会成员“下基层走千村”调研。

部务会成员走遍了全省所有贫困村、后进村和维稳重点村

今年3月以来，部务会成员合理安排工作时间，历时2个多月，带领省委组织部、省扶贫局干部分9组赴脱贫攻坚第一线。在各地党委政府大力支持、市(州)县组织部门倾力配合和扶贫部门积极参与下，调研组走遍了8个市(州)44个县(市、区、行委)337个乡镇的1206个“三类村”(贫困村、后进村和维稳重点村)，累计行程5万余公里，带动市县两级组织部长、扶贫局长走遍了所在地所有“三类村”。

与市、县、乡、村四级干部1.3万余人面对面交流，逐一听取第一书记的村情介绍，实地了解扶贫工作队的生活状况；

现场查看扶贫工作点754处，实地了解各地贯彻省委省政府脱贫攻坚部署的落实情况；

深入走访1066户贫困户，实地了解农牧民群众的贫困程度；

面向基层党员、干部和群众发放调查问卷7830份、收回有效问卷7644份，对当前脱贫攻坚形势进行了研判分析。

倾听心声，鼓舞士气，与第一书记和工作队促膝交谈

在与第一书记和工作队交谈中，调研组认真倾听他们的“苦”，鼓励他们苦乐相伴、苦中有乐，提振精气神，做实精准脱贫工作。

贫困村大多集中在浅脑山和高海拔地区，环境严酷、山大沟深，工作条件差；工作队干部远离家人和同事来到陌生的环境，面对全新的工作和贫困村的窘状，工作难度大；工作队干部大都住在村级活动场所，23%的寄宿在村干部家中或租房居住，90%以上靠火炉取暖，存在煤烟安全隐患。有的吃水、吃菜困难，牧区普遍还有如厕难的问题。有的看不上电视、读不到报纸，有的地方不通电、没有手机信号，文化生活单调枯燥。

在这样的环境下，第一书记和工作队依然体现出强烈的工作热情、创业激情和为民深情。他们吃住在村里，对村情户情了如指掌、对答如流；把群众当亲人、视他乡如故乡，将群众的危难挂在心头，很多同志调动个人资源，发动亲朋好友为贫困群众排忧解难，广大村干部和群众普遍对他们的工作感到满意。第一书记和工作队用吃苦不言苦的坚强意志、用力更用心的倾情付出，点燃了贫困群众脱贫的希望，已经成为百姓心中的“赞颗儿”(赞颗儿：青海方言，指颗粒饱满的种子。喻出类拔萃，带来希望的优秀分子。)。

肯定成绩，反馈意见，调研组每走完一个县，就形成一份内容充实的调研材料

调研组每走完一个县，就形成一份有问题分析、有数据支撑、有事例佐证的调研材料，肯定成效、分析“贫根”，提出意见建议，并向县委书记、县长、组织部长反馈。期间，累计反馈意见224条，提出建议301条。

在谈成效时，充分肯定各级党委政府认真落实脱贫攻坚任务、全力以赴抓推进的务实举措和有效方法；充分肯定各单位各部门立足行业领域实际，向中心聚焦、向大局聚力的积极作为；充分肯定第一书记和工作队满怀信心和激情，全身心投入打赢脱贫攻坚战的为民情怀；充分肯定基层党组织带领贫困地区党员群众，抓小抓细抓实脱贫攻坚的有力行动。

在谈“贫根”时，和基层干部群众一起分类、一起识别，找准工作发力点，为精准施策奠定基础。

在谈意见时，对一些地区在履行脱贫攻坚责任、落实“123”工作机制(即“一联双帮三治”工作机制，“1”即建立省州县单位与三类村的固定结对关系，形成干部由结对单位选派，一线有干部、后方有靠山的“一联”工作机制；“2”即建立单位党组织结对共建帮村、党员干部结对认亲帮户的“双帮”工作机制；“3”即建立治穷、治弱、治乱并举，全方位全覆盖的“三治”工作机制) 、关心关爱驻村干部、发挥基层党组织和党员作用方面存在的薄弱环节，当即反馈；对需要省直单位部门解决的问题，采取现场办公、电话告知、约见负责人等形式帮助办理，调研组已协调解决了47件具体问题。

走村入户，宣讲政策，把省委省政府的关心关怀带下去

调研组每到一处，都把省委省政府的关心关怀带下去，与当地干部群众互动交流，认真解疑释惑，当好脱贫攻坚政策宣讲员。

对各级党委书记讲清楚“有责就要担责，失责就要问责”的责任担当；

对第一书记和工作队讲清楚“建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平”的主责主业；

对村“两委”讲清楚“和谐相处支持第一书记，宁愿苦干不能苦熬”的实干要求；

对贫困群众讲清楚“打好脱贫翻身仗，要靠双手去奋斗”的平实道理。

面对基层同志提出的“水电路怎么修”“大病救助、孩子上学怎么补”“发展产业、争取项目渠道有哪些”等问题，都根据省委省政府“1+8+10”(“1+8+10”：省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》、“八个一批”脱贫攻坚行动计划和交通水利等10个行业扶贫专项方案。)的政策安排，一一作了耐心解答。通过解答让群众对精准脱贫有了数、有了底。

督促指导，共商良策，整理形成精准扶贫案例100例

调研组走一路评一路，坚持问题导向，注重抓督促抓落实。

对41个尚未配备支部书记或村主任的村，要求抓紧从大学生村官、致富带头人、复转军人、回乡青年中选拔配备；

对902个没有集体经济的村，要求以脱贫攻坚政策扶持为契机，因势因地因时因人制宜，大力发展村集体经济；

对脱贫攻坚以来仍有243个党支部书记尚未培训的村，要求抓紧组织全覆盖培训；

对近两年278个没有发展党员的村，提出要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新要求，把农牧民群众中的积极分子吸收到党组织中来。

调研组点出的问题、提出的要求，各地党委及其组织部门都高度重视，目前正全面推进整改。

调研组走一路算一路，每到一处都注意发现精准脱贫的好办法、好点子，与基层干部群众一道算经济账、脱贫账，整理形成了正在探索推进的精准扶贫案例100例。有的基层同志感慨地说：“精准算账实话好，要不然到头来还是‘一把麸子——不见面’(青海歇后语，喻粗枝大叶、流于表面，不精细、不精准。) ”