雁领齐飞向小康

4月5日，对陕西省佛坪县西岔河镇银厂沟村支书马光明来说，是开心的一天，因为银厂沟大桥主体建成，群众期盼的通桥梦将变成现实。陈家坝镇三郎沟村村民也满怀欣喜，原因是3条水毁道路恢复投用。

这是佛坪县50名村（社区）党支部书记在开展加强基层党组织建设活动中为民办实事的一个缩影。这种村（社区）两委干部齐争共创促发展生动局面的形成，得益于该县打造的以村（社区党支书为领头雁、其他村干部为群雁的“雁阵培育”工程。

选优配强补救人才断层

4月4日一大早,陈家坝镇金星村支书李宗林就到村委会办公场所，审批二孩生育、木材采伐等材料。他说：“春季办理手续的群众多，一忙就是一整天！”

2013年，陈家坝镇党委经推荐、审查，从50余名优秀中青年党员群众中确定村级后备干部30人。李宗林被列为后备干部后,先后担任村计生专干、村委会副主任。2014年村两委换届，他因政治素质好、群众口碑好、工作业绩好被选为村支书。

长期以来，村干部选拔培养主要靠换届选举，多是临时“点将”，因缺少相应培养机制，常出现人才“青黄不接”。2013年，佛坪县委出台了加强村级后备干部管理意见，将后备干部的选拔、培养、管理、任用等工作纳入县委统一部署。选拔机制上，采取“一荐三推一审查”的方法推选后备干部，建立人才信息库。选拔形式上，通过上派、下选、外请、内带等方式“引凤入巢”，对综合素质较高、乐于献身农村发展的外出务工青年，通过信函、电话系动员参选。选拔范围上，坚持“好中选优、优中选强”的原则，从复转军人、回乡知识青年、外出务工人员、农村致富能手中选拔培养后备干部。

目前，全县确定村级后备干部210人，平均年龄34.5岁，高中及以上学历达76%，避免了“急拿急用”。

强化培训加快成长成才

“这次培训太实用了，开阔了视野，增长了知识，感觉肩上担子更重了！”佛坪县西岔河镇耖家庄村支书冉年英感慨不已。3月25日，在佛坪县2016年村党组织书记培训班中，她和全县其他村支书一道赴外县学习观摩基层党组织建设等。

培训教育是加快后备干部成长成才的重要手段。近年来，佛坪建立村干部学习培训制度，促进其整体素质提升。培训中，坚持分类施教，突出重点。譬如，讲授农村实用法律时，在劳务输出大镇西岔河镇，重点放在农民工维权上；在库区移民的大河坝镇，重点讲授拆迁补偿等政策法律知识。

按村干部需求，佛坪采取“现场参观+互动问答+讨论交流”的异地培训模式，把课堂搬到外地，组团走出去“换脑取经”。近年来，组织村干部到市内外县区有先进代表性的村（社区），学习村“两委会”班子建设、发展林下经济和乡村旅游等经验，共举办培训班19期，参训1700多人次。

同时，建立“3+1”结对帮带联系制度，各镇为每名村级后备干部确定1名班子成员、1名包村干部和1名现任村干部作为帮带培养人，目前落实帮带干部350余人，设立后备干部实践岗位380余个，有效提升了村干部素质。

2015年，佛坪换届后的新一届村两委班子后备干部占41%，其中高中以上学历、担任村两委主要干部分别占65%、38.6%。

发挥作用造福一方百姓

选好一个干部，造福一方百姓。近年来，佛坪通过对村干部的培养，一批政治立场坚定、年富力强、懂经济、会管理、有致富和带富能力的村干部脱颖而出，成为建设美丽乡村、造福山区百姓的主力军。

在去年村级班子换届中，后备干部袁仕忠被推选为西岔河镇彭家沟村支书。上任以来，他带领干群极投身美丽乡村建设，“三把火”烧出了自己的威信，更烧出了群众对村两委的信任：新发展袋料香菇17万袋，猪苓、天麻2.5万平方米；争取资金36.5万元，修复道路4处15千米，解决了400多群众出行难问题；恢复水毁人饮工程13处18千米，600多村民的饮水安全得到保障。

同在去年当选陈家坝镇郭家坝村支书的陈厚军，带领班子成员带头发展食用菌、中药材等种养业，目前全村袋料香菇规模达30多万袋，已成为该村的支柱产业；栽猪苓、白芨等中药材380余亩，养中蜂200箱。去年，全村仅发展林下特色种养经济产值就达512.5万元，单项增加农民人均收入400元。

长角坝镇龙草坪村李宁曾是一名流动党员，多年前他怀揣梦想在外打拼，获得了较多经济效益。2012年，为改变家乡落后面貌，李宁毅然回乡创办冷水鱼养殖场。2013年10月，他被推选为村支书后，带领村民掀起了发展中蜂、中药及冷水养殖等产业。目前，全村90%的农户投入到农副产品产业化发展中，5户村民在他的帮扶下，新办了冷水鱼养殖场，全村一举成为市级冷水鱼养殖基地。2015年，村民人均纯收入达6854元，走上了共同致富路。

实施“雁阵培育”工程，不仅夯实了村基层组织建设，保持了农村和谐稳定，还促进了农村各项事业的发展，显示出前所未有的勃勃生机与活力。