加快中西部教育发展

教育是立国之本，强国之基。但由于自然、历史、经济、社会等多方面的因素影响，我国东中西部教育差距依然较大。加快中西部教育发展，实现教育现代化，既是促进教育公平、保障和改善民生，也是推动实现全面脱贫和全面建成小康社会目标的重要举措。日前，国务院办公厅印发了《关于加快中西部教育发展的指导意见》，提出了150项具体的项目和工程，旨在针对中西部各级各类教育发展中存在的突出问题，通过统筹整合政策措施，集中力量从最困难的地区做起，从最困难的学校做起，确保到2020年中西部所有地区的教育发展达到与全面建成小康社会相一致的水平。

亮点：实现县域内义务教育均衡发展

内容

实现县域内义务教育均衡发展。国家继续实施全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件、农村教师特岗计划、营养改善计划等重大工程和项目，完善城乡义务教育经费保障机制，推动基本公共教育服务均等化。到2018年，中西部地区75%的县实现义务教育均衡发展；到2020年，中西部地区95%的县实现义务教育均衡发展。

解读

教育部部长助理陈舜指出，我国中西部地区有大量的小规模学校，不足100个学生的学校通常称为教学点，到去年底中西部教学点有9万个左右，在这些教学点读书的孩子有400万左右，量大而面广。此次《意见》也从合理布局、完善标准、配齐资源、开齐课程、保证质量五个方面确保了教学点的教学质量跟常规学校一样。“乡村教师工作环境艰苦，但待遇却普遍较低，我国的乡村教师队伍建设存在人才资源缺乏，教师普遍年龄较大，受教育程度较低，工作倦怠等多个问题。”中投顾问文化行业研究员沈哲彦在接受本报记者采访时表示，为更好地建设乡村教师队伍，应该进一步改革与完善乡村教师激励机制，尽快改革教师编制管理办法，加大对农村教务投入力度。

教育部副部长刘利民在全国义务教育均衡发展推进会上也强调，各地要结合当地实际，落实好乡村教师支持计划，要给予贫困地区乡村教师更多的政策照顾，解除乡村教师在专业发展、生活方面更多的后顾之忧。此外，还要建立起更加合理的校长、教师城乡交流机制，优化师资配置，逐步解决教师队伍结构性矛盾，不断提升薄弱学校的教学水平。

亮点：多方共建推动教育发展

内容

多方共建行业特色高校，支持部门、行业协会以合作共建的方式，参与建设一批具有行业特色的中西部高校。重点在学科建设、人才培养、协同创新、研发基地、成果转化、干部交流等方面开展合作，优先在国防、农业、能源、矿产、交通、海洋、环保、医药、通信、建筑、金融、信息服务等领域开展共建，2020年将共建学校数量扩大至100所。

解读

据了解，截至2016年5月，教育部与中西部省份已经完成共建49所高校，在建4所高校，占开展共建高校总数的67%。省部共建地方高校工作实施以来，通过系列扶持措施，共建高校的地位和作用愈发突出。中西部共建高校担负了中西部地方高校30%以上的研究生培养任务，集中了中西部高校1/3以上的一级学科博士点、65%的教育部人文社会科学重点研究基地、46%的国家重点学科、56%的中西部地方高校两院院士，对于提高我国中西部高等教育整体水平，促进高等教育协调发展发挥了积极作用。

对于多方共建行业特色高校，中投顾问文化行业研究员沈哲彦认为，由于各方利益诉求不同，在执行的过程中肯定会存在利益协调问题。不过，以企业的方式管理经营学校并非完全不可行，这种模式使得学校培养的人才更加市场化，更符合市场需求。为推广这种模式，地方政府应在学校建设规划、资金投入、人才引进等方面给予大力支持，积极探索有效的共建模式，丰富共建形式。

亮点：促进中西部学前教育发展

内容

鼓励中西部地区因地制宜实施地方特岗计划，引进优秀毕业生到农村幼儿园任教。鼓励地方高校扩大免费师范生招生规模，办好中等幼儿师范学校和高等师范专科学校学前教育专业，为农村学前教育培养更多的合格教师。开展对农村幼儿园教师的全员培训，提高教师专业水平。

解读

目前，我国中西部地区学前教育师资力量仍十分匮乏，且没有形成一套完备的学前教育体系。不过，随着国家多项政策的支持，以及各学前教育院校的探索和实践，未来学前教育也将蓬勃发展。

日前，由南京师范大学学前教育专业主办的全国学前教育专业建设研讨会暨高校卓越幼儿园教师培养高层论坛在南师大举行，会上形成了《高校学前教育专业建设南京宣言》。宣言呼吁，要像研究幼儿学习、发展及课程一样，深入研究幼儿园教师培养的特点和规律；建立一个以基本科学人文素养为基础，以专业素养提升为核心、以满足个性化需要和多样化能力发展为宗旨的幼儿园教师培养体系和课程架构。

据教育部部长助理陈舜介绍，过去几年中我国的学前教育发展还是非常快。在五年的时间里，学前三年毛入园率提高了20个百分点，这也是一个跨越式的发展。伴随这一跨越式发展的一个突出问题就是教师配置跟不上。

陈舜提到，《意见》从多方面加强了学前教育教师队伍的配置。包括扩大高等院校特别是师范类院校学前教育专业招生规模；义务教育阶段，有些地区富裕的老师经过培训达到相应的要求，也可以转为学前教育老师；所有学前教育的保教老师，都要接受培训，确保达到必要的资质条件；鼓励有学前教育特长、有专业知识的人从事学前教育志愿服务。