完善制度转变理念 确保农村饮水安全

近年来，在省市主管部门的关心支持下，在县委、县政府正确领导下，陕西省汉中市洋县把农村饮水安全作为最基本的民生抓实抓好，进一步夯实责任，强化管理，保质保量按时完成农村饮水安全建设任务。“十二五”共建成农村饮水工程324处，解决了30.9万人饮水安全问题，使广大农村居民用上了干净水、放心水。

加强组织领导，夯实责任，确保工程顺利实施

为保障农村饮水工程的顺利实施，县上成立了“洋县农村饮水工程建设指挥部”，由县长担任总指挥，主管县长亲自抓，水利局具体抓，各部门配合抓。工程建设过程中，指挥部经常召开会议，针对建设中存在的问题，认真研究解决办法。水利局以下属5个片区水利工作站为主，从基层单位抽调10名技术人员分5个片明确任务，夯实责任，分片包抓工程进度。由饮水办对施工单位进行考核，奖优罚劣，形成倒逼机制。由镇、村组织群众投劳完成土方开挖，参与工程建设，各参建单位积极组织力量，加快工程进度，确保如期完成建设任务。

坚持科学规划，重视前期工作，紧抓机遇促发展

“十二五”初，洋县在摸清全县农村饮水安全现状基础上系统规划，及时调整思路，坚持因地制宜，打破镇、村地域划分，合理布局区域集中供水工程，扩大单个工程的供水规模和范围，按照“能大不小，能合不分，合理布局”的原则，确定“汉江平川区发展集中连片供水工程为主，秦巴丘陵区以跨村或单村工程为主，山区以村、组小型工程为主”的工程布局思路。对108国道沿线、汉江平川区村、镇供水进行了集中连片规划，共规划胥水镇、谢村镇、戚氏镇、洋州镇、磨子桥镇、黄安镇等11个重点集镇供水工程，目前已全部建成受益，运行良好，深受群众好评，近期已通过省厅竣工验收。

建管并重，强化监督，确保农村饮水工程建设质量

工程建设过程中，洋县严把“五关”，确保工程质量。一是严把建设程序关，按照工程管理规范，严格执行工程项目招投标制、法人制、监理制和合同制。对总投资50万元以上项目通过公开招标选择施工企业。50万元以下项目采用邀请招标方式择优选择有水利水电三级资质的施工企业承担施工任务。二是严把材料质量关，对供水管材实行公开招标，供货厂家按照各个工程管材计划规格及时供货，项目办按年度对厂家供应的管材随机抽样进行第三方检测，确保管材质量，安全可靠。三是严把工程监督关，在施工环节，聘请监理人员巡回对工程全过程进行监理，由县水利局抽调有经验的技术人员对各项目驻点技术指导，县水利水电工程质量安全监督站对工程质量和安全进行监督，发现问题及时整改，有效的保证了工程质量。四是开工前，组织设计、监理、施工方与当地镇村领导及村民代表座谈，进行施工方案技术交底，明确各方职责，注重群众提出好的意见和建议，营造良好的建设氛围，使受益村积极配合解决占地、用电、交通等问题，组织群众集资投劳，参与入户工程建设。同时聘请当地村民代表作为工程监督员，全程监督工程质量。工程建成后，由受益村出具工程质量意见书、村委会召开配合工程建设及建立后期运行管理机制的会议记录和受益户花名册，一并作为工程资料入卷归档。五是严把工程验收关，工程完工后由县水利局组织县发改、财政、卫生等部门组织验收，发现问题及时整改，有效的保证了饮水工程质量。

完善制度，转变理念，高效安全供水

农村饮水工程涉及千家万户，遍布山川，点多面广，管理难度大。洋县克服过去“重建设，轻管理”的思想，树立建管并重的理念，本着工程管理从建设之初开始抓起的原则，根据实际，分类确定各类工程的管理方式。县水利局设立了农村供水管理中心，下设磨子桥、黄安、马畅、谢村、胥水、华阳、槐树关7个供水站。各供水站按照“自主经营、独立核算、严格开支，逐步积累、滚动发展”的经营方式运行，制定了工作人员岗位职责、用水管理制度、工程管理制度、用水计量和水费收缴管理制度、财务管理制度等运行管理制度。农村居民生活用水1.5元/吨，企事业单位生活用水2.0元/吨，经营用水2.5元/吨，对跨镇及联村的集中供水工程，由供水站直接管理。对小型集中供水工程，在供水站指导下，由镇村进行管理，协助各项目村、组制订各项管理制度，村民代表开会确定合理的水价，并落实专人管理维护，建立自主经营、自我维持的良性运行机制。为保障农村饮水工程长效良性运行，县上成立了农村饮水工程维修基金，主要用于农村饮水工程设备、管材损毁等及突发性供水事件支出，确保供水安全有保障，工程长效运行。

洋县在农村饮水安全工程的建设和运行管理上采取的一系列措施，全力建设民生和民心工程，对改善该县农村群众生产生活条件，提升县域经济社会发展做出了贡献，也有力地推进了当前扶贫攻坚和新农村建设，使广大群众感受的了党和政府的关怀。