“空白罚单”：人性执法之外更要筑牢规则这道堤

【新农村商报网】近日，一张安徽桐城交警开出的“空白罚单”在网络热传。收到此张罚单的是一名外地车主，起因是违章停车。这张罚单上并没有填写扣分与罚款，而是交警手写的警告：“前面有停车场，下次注意。”相关工作人员表示，这张“空白罚单”实际上是桐城市交警大队在优化执法举措后的一种针对外地车首次、轻微违章行为的“口头警告”。“如果第二次再有这种行为，肯定是要依法处罚的”。（7月27日《北京青年报》）

设想一下，若笔者在桐城违章停车，交警走过来，没有面容严肃、语气生硬地开罚单扣分罚款，而是递上一张手写的“前面有停车场，下次注意”的纸条，笔者肯定会心生暖意，对桐城这座城市好感倍增。交警在街上站岗，来往的车辆有本地的也有外地的，从某一意义上讲，展现一座城市的形象。有网友说，这是城市好客的名片。

但法律毕竟是理性的，感动之余也不得不让人有所顾虑，这是否是“弹性执法”、“选择性执法”？是否是对他人的相对不公？

在此事件中，桐城交警大队开“空白罚单”的前提是，针对“外地车”、“首次”、“轻微”违章，如果打破了这些关键词，罚单就不会是空白的了。但如何判断违章车辆是首次违章，还是有“前科”的？怎么样算是轻微违章，怎么样算是严重违章，也同样缺少衡量标尺。以小人之心揣测之，交警有了开“空白罚单”的权利，可能也就有了卖“空白罚单”的机会，如此便容易滥用权利和滋生腐败，动摇法律的权威性，也给城市形象抹了黑。

“空白罚单”本意上体现的是一座城市对外来客人的包容与关爱，也体现了一座城市的“人情味儿”。用这种相对较“软”的教育方法，可能比生硬地“罚”效果更好一些。但不能忽略的是，规则像一道长堤，牢牢地把水圈定在一个范围内，一旦哪里开了口子，水便一涌而出再也挡不住。在人性化执法的同时更要筑牢这道堤，不仅需要法律对何为“轻微违章”何为“严重违章”做出详细明确的规范，也需要执法人员增强自律意识，严守法律的道德底线，真正把开“空白罚单”的初衷传达给接罚单的人，真正达到优化执法的目的。

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