高温津贴的发放需要制度性保障

      

       【新农村商报网】“藿香正气水随便喝,高温津贴从来没见过。”目前,尽管发放名目、标准等差异很大,但全国已有28个省份制定了高温津贴或防暑降温费标准。然而,记者在石家庄市、邯郸市等地调查发现,尚有大量户外劳动者没有拿到高温津贴。相关专家表示,由于宣传普及不到位,加之相关政策缺乏刚性和细则,大批企业单位选择规避这些政策,劳动者实际上难以维权,致使高温津贴政策落实出现尴尬:一边“纸上画饼”,一边“纸上清凉”(7月31日《法制日报》)。

 2012年颁布的《防暑降温措施管理办法》中规定，“用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。高温津贴标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。”高温津贴体现的是国家对劳动者的尊重与关怀，给劳动者在高温天气里送来一股清凉。

但具体到劳动者自身，这股清凉之风并没有真正吹过来。有些发放高温津贴的单位，员工大多坐在空调房里办公，本身就不会遭受高温的折磨；而一些户外作业的单位，员工身处高温一线，却没有发放高温津贴。另外，有些单位虽然给员工发放高温补助，但并不是像《防暑降温措施管理办法》中规定的那样发放高温津贴并纳入工资总额，而是以绿豆和可乐代替，或者用早下班来冲抵。《办法》中也明确规定了，用人单位应当为高温作业、高温天气作业的劳动者供给足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品，不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料也不得冲抵高温津贴。尽管有明确的规定，户外工作者也有权利对不发放高温津贴的单位进行举报，但却很少有人愿意这么做。他们的认为是谁举报谁就失业，为了几百块钱的高温津贴丢了工作，简直是为了芝麻丢了西瓜。

高温津贴是劳动者该享受的一种合法权益，受到侵犯时替自己维权是天经地义的事，但劳动者却有这样那样的顾虑。那么，相关部门是如何履职的？高温津贴的发放应该有制度保障，不能让用人单位各自发挥灵活处理，只有在制度上保障了，才能让“纸上清凉”抵御户外高温，让户外劳动者在高温天气里感受一丝凉爽。

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