打通渠道 激活农村电商潜力

无论是工业品下乡，还是农产品进城，基础设施和物流建设都是大问题。为此，商务部印发了《农村电子商务服务规范》（试行）和《农村电子商务工作指引》（试行）的通知（以下简称《通知》），其中提出加强基础设施和物流体系建设。

夯实农村基础设施建设

要想富，先修路。对于农村电商发展来说，公路和网络建设是先行基础。

目前，我国互联网基础设施建设的城乡差异较大。农村的互联网基础设施的建设普遍相对落后，大部分农民都存在连不上网的问题；且交通基础设施建设滞后。

中国互联网络信息中心报告数据显示，全国共有农村网民1.86亿人，农村地区互联网普及率仅为30.1%，不及城市普及率的50%，而另一组数据显示，在上网的农村网民中有56%参与网络购物。

国务院发展研究中心技术经济研究部副部长田杰棠认为，我国农村电子商务正处于发展初期，各项基础设施还不够完善。待农村地区的互联网普及率有所提升，各项配套的基础设施趋于完备后，农民消费需求的潜力将会进一步释放，农村的电子商务市场必将激活。

为此，《通知》提出，要加快农村信息基础设施建设，促进宽带网络提速降费，积极推动4G和移动互联网技术应用，结合农村电子商务发展，持续提高农村宽带普及率。以建制村通硬化路为重点加快农村公路建设，推进城乡客运一体化，有条件的地区实施公交化改造。加快农村电网改造升级，保障持续供电和电压稳定。

建宁县副县长王和平在接受本报记者采访时说，对刚起步不久的农村电商，政府目前该做的是沉下心来打牢基础，包括农村道路、网络建设、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送等，提高流通效率，推动县、乡、村三级电商公共服务中心的建设，从而改善农村电商发展环境。夯实了基础设施建设，农民和企业间就有了商务往来的对接途径，农民使用信息化的能力也会随之提高。

北京工商大学教授、中国食品（农产品）电子商务研究院院长洪涛表示，在城镇化过程中，我国现有2.5亿农民工从农村转移出来，在工业化过程中，提高农业的现代化水平，在信息化过程中，计算机、互联网、物联网成为信息技术的三次科技革命，农村信息化的发展，促进农产品网上交易、手机交易、电视交易等，实现农产品可追溯体系，将使农产品更加安全。

加快农产品冷链物流建设

农村电商的目的在于实现工业品、农产品在城市和农村之间的双向流通和互动，但农村的农产品迟迟不能顺利进城，物流是首当其冲的原因。而冷链物流是制约农产品电商发展的重要因素。

我国农产品冷链系统比较薄弱，每年的农产品物流损失较大。据统计，我国农户储粮、马铃薯、水果、蔬菜的产后损失率分别为7%~11%、15%~20%、15%~20%和20%~25%，远高于发达国家的平均损失率。折算经济损失达3000亿元以上，相当于1亿多亩耕地的投入和产出被浪费掉。每年我国零售损失2000多亿元，其中物理损失、生鲜瓜果腐烂损失占有一定比例。因此必须尽快改变这种状况。

北京工商大学教授、中国食品（农产品）电子商务研究院院长洪涛，把农产品电商称为“电子商务的皇冠”，其生鲜农产品电商是“皇冠的皇冠”。因为其具有难度，再加人们对农产品，特别是对生鲜农产品的要求是与日俱增，要求吃饱、吃好、吃出品质、吃出文化、吃出时尚，难度较大。《通知》指出，要合理规划和建设农产品冷链物流设施，建设适度规模的冷库仓储，发展产地预冷，提高冷链运输能力。加强产地农产品标准化、分级包装、初加工和质量保障等设施建设。

在就前不久，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进“互联网＋物流”，其中就提到鼓励发展冷链物流。可见国家的重视程度。

而国内电商大佬们也开始布局冷链物流建设。2012年，“顺丰优选”率先在这一领域布局耕耘；2013年，阿里的菜鸟物流也开始布局；2015年，京东物流宣布正式进入国内生鲜冷链物流配送领域……

国内社会化冷链正处于发展初级阶段，问题同样意味着机遇，谁先在这个领域获得发展，谁就获得了主动权，这也是为什么电商大佬们赔钱也要抢占这个领域的原因。

推动第三方物流合作

当记者走访福建、广东、贵州等地的农村电商，在问到发展电商的瓶颈时，所有的地方政府都强调物流的重要性，并指出解决物流成本高以及配送的“最后一公里”是当务之急。“打通道，鼓励快递公司去村镇布点，政府要给予

鼓励。”

建宁县商务局局长彭琴莲说，“对于农村电商来说，特别需要“接地气”的政策扶持，为电商企业降低物流成本，这些都是创业起步型的企业最需要的。”

此次《通知》要求，推动交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政管理各部门及电商、快递企业的相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，鼓励多站合一、资源共享。推动第三方配送、共同配送在农村的发展，建立完善农村公共仓储配送体系。发挥好邮政点多面广和普遍服务的优势，鼓励物流资源市场化整合，支持邮政、快递物流企业完善自有农村网络或开展网络合作、运输合作、委托专业第三方公司等多种形式的合作，承接从县级到乡镇、村的快递物流业务，政府可在企业运营初期给予阶段性补贴。

记者注意到，很多地方政府都积极将阿里巴巴的“农村淘宝”引入本地。福建省尤溪县委常委郑志勇表示，“农村淘宝”乡村服务站提供的“代买”服务将有效解决村民“买难”的问题，缩小城乡差距，提高农民生活水平；同时，“农村淘宝”提供的“代销”服务将缓解“卖难”问题，提升了农民收入，创造了就业；实现了创造农村社会和经济双重价值。

最终，“农村淘宝”项目将实现的发展目标：是让农村也能享受到城市的生活，让优秀的人才回归农村，在农村也可以创业，让农民可以直接从厂家购买生产资料，降低生产成本，让农业的生产成果足不出户也可以推广到全世界。

北京工商大学教授、中国食品（农产品）电子商务研究院院长洪涛认为，中国邮政是唯一一张能够覆盖全国农村、校园、偏远极寒地的无盲区物流快递网络，应最大程度发挥其点多面广的优势，发展农村物流。

搭建农村公共信息平台当下，大数据正在驱动农业生产向智慧型转变，数据逐渐成为现代农业生产中新兴的生产要素。而农业电商平台作为农产品流通环节的重要一环，掌握了大量数据，尤其是能够整合线上线下数据的农业电商平台，是国家构建农业大数据体系的重要组成部分。

去年9月，国务院印发的《促进大数据发展行动纲要的》中，将数据定义为国家基础性战略资源，同时强调了要大力发展农业农村大数据。

2013年底我国有各类农村网站3.1万个，其中农村交易类网站近4000个，但是存在突出问题是：趋同投资、重复建设非常普遍，同质化非常严重，导致竞争无序，亏损经营，建站与关站并存。近几年来先后出现很多倒闭的生鲜农产品电商的案例。

记者在走访农村电商时，听到很多地方政府的心声，他们迫切希望国家能搭建一个信息平台，让大数据和信息能够沉下去，让企业和农民能够获得信息，把产销信息真正对接起来。营造一个透明公平的市场环境，避免企业之间打“价格战”，保证市场有序竞争。

对此，《通知》提出，要探索建立开放、透明、共享的数据应用平台，为电子商务企业、物流公司、仓储企业、第三方物流服务商等各类企业提供服务。

目前我国存在支撑农业大数据和电商发展的基础设施较弱、农产品生产质量标准不统一、农业生产者电商知识有限、生产销售协同关系尚未建立、大数据和电商人才缺乏等问题，北京工商大学教授、中国食品（农产品）电子商务研究院院长洪涛建议，出台发展农业大数据及农村电商的实施意见；探索建立农业大数据购买服务机制；国家工商部门应坚持“以网管网”的方式，加强履行职责，坚决打击网络假冒伪劣产品、低价网络倾销、“刷单”扰乱市场正常秩序，以避免对网上交易和实体经济正常经营形成巨大冲击，在农产品经营方面千万应避免“劣币驱逐良币”，否则农村电商不可能发展。