农宅动起来村貌靓起来

“村里路宽了，房子盖整齐了，申请宅基地不难了，村民更和睦了！”82岁的江西余江县中童镇徐张村坂上潘家村小组村民潘苏荣告诉记者，农村宅基地制度改革使破旧的村子旧貌换了新颜。

农村宅基地制度改革之前，坂上潘家村小组成片“一户多宅”的老屋拆不掉，雨天村内到处是“沟塘”；因新增宅基地难申请，一些违建房侵占良田，建设混乱。

2015年，余江县被列为全国农村宅基地制度改革试点后，坂上潘家村小组被当地列为先行试点之一。

根据“一户一宅”和宅基地有偿退出、使用的制度规定以及美丽乡村建设规划，坂上潘家村小组的村民选出11名村民理事会代表带领村民共同谋划。半年多来，坂上潘家村小组共拆掉废旧农房及附属设施10000余平方米，退出的集体土地不仅可满足村里10年的新增宅基地需求，还为公共设施建设腾出了空间。如今，坂上潘家村小组复垦了8亩腾出的土地；拓宽了村庄道路，修了水塘和排水沟，并建设了环保、绿化等公共服务设施。

与此同时，宅基地超面积按年度有偿缴费使用、新增宅基地择位竞价等制度也在当地建立起来。今年上半年，坂上潘家村小组8位急需宅基地的农户，通过缴纳有偿使用费取得了宅基地。

坂上潘家村小组的变化是余江县推进农村宅基地制度改革试点工作，给当地农村带来变化的一个缩影。

去年以来，余江县在推进农村宅基地制度改革试点工作过程中，一方面通过细化“一户一宅”政策，创新宅基地有偿退出、使用管理制度，强化基层村民自治组织管理能力，解决宅基地的退出、流动和管理问题；另一方面通过整合资金，统筹推进农业发展现代化、基础设施标准化、公共服务均等化、村庄面貌靓丽化、转移人口市民化、农村治理规范化建设。

截至目前，余江县先后投入4000多万元用于村庄规划和宅基地有偿退出、土地平整复垦、村庄基础设施建设等工作。

通过农村宅基地制度改革试点，余江盘活了试点村庄的存量宅基地，强化农村宅基地使用管理，增强了农民“沉睡”农房资产的流动性，同时也带动农村各项建设。

据余江县农村宅基地制度改革试点领导小组统计，去年以来，先行试点村庄共退出宅基地5700宗，面积66．4万平方米，退出的集体土地能够满足试点村庄15年左右的宅基地用地需求；收回村庄规划内土地480亩，复垦330亩；新修村内道路67公里，沟渠49公里，绿化村内面积21万平方米，建设村民活动中心2．8万平方米。

余江县国土资源局局长蔡国华告诉记者，根据计划，年内这项工作将在全县70％的自然村推开。