五荒承包地树苗被毁法院认定无侵权前提

镇政府的声音：乡政府核发的《五荒土地使用证》合法有效

对于苏姓四兄弟所持的由当地人民政府（颁发、由大路乡人民政府和村民委员会核发的《五荒土地使用证》是否合法有效的问题，记者分别对当地政府相关负责人进行了采访，被采访对象均没有向记者进行答疑解释苏姓四兄弟等人所持《五荒土地使用证》是否合法有效事宜，而是由当地相关部门工作人员找苏某进行了谈话解释，并告知其当地人民政府核发的《五荒土地使用证》合法有效，不存在无效的情形。且在村民会议上由当地人民政府负责人直接宣布了苏姓四兄弟，以及全体村民所持的，由当地乡政府核发的《五荒土地使用证》是合法有效的。

据了解，该案中4原告向法庭提交的《五荒土地使用证》是1998年6月由村委会干部负责填写后颁发的，颁发机关为当地人民政府，填发机关当地人民政府和当地村民委员会。该《五荒土地使用证》的制作机关为上一级人民政府。在4原告提交的，由当地人民政府颁发的《五荒土地使用证》上有这样一句话，即“根据《中华人民共和国土地管理法》规定，为维护社会主义土地公有制，保护土地使用者的合法权益，由土地使用者申请，经调查审定，准予登记，发给此证。”同时4原告提交的《五荒土地使用证》上都附有摘自《中华人民共和国宪法第十条和摘自《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定，即《宪法》第十条规定，“城市的土地属于国家所有。农村和成交区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山、也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理利用土地。”《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，“土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”的文字表述。

据了解，当地人民政府颁发给苏姓四兄弟的《五荒土地使用证》，是基于当地村民委员会发包给苏姓四兄弟的五荒地核实后，由当地人民政府核实后核发的，是其村民委员会严格按照五荒地的发包程序进行的。所有村民都有五荒承包地，村民是交了承包费的，本案纠纷中的苏甲缴纳了14元、苏乙缴纳了15元、苏丙缴纳了27元，承包年限自1998年6月8日起长期有效。记者了解到的其他村民所持的《五荒土地使用证》上的登记项与苏姓四兄弟所持的《五荒土地使用证》上的登记项没有什么不同之处，各家各户所缴纳的承包费的不同，与之所承包的五荒地亩数亦有差别。为了证明该村村民承包五荒地是真实存在的，记者还复印、拍照保存了部分村民的《五荒土地使用证》。在村民所持的《五荒土地使用证》的注意事项中有这样六条内容，一，本证是土地使用权的法律凭证，经县以上人民政府和填发机关（XXXX）共同盖章生效。本证登记的土地使用权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。二，本证不得擅自涂改，凡擅自涂改的，一律无效。三，本证应妥善保管，凡有丢失、损坏的，须及时申请补发。四，土地使用者必须遵守国家土地法规，按规定用途使用并保护依法登记的全部土地。五，凡变更土地权属或改变土地用途的，必须按照法定程序，申请办理变更登记。六，各级政府、土地管理部门检查了解土地问题时，应当主动出示此证。

据村干部介绍，他们社原来不属于E村，属于Z村，前Z社的五荒地在1998年，也就是第二轮土地承包时全部发包给了村民，各家各户都有，他们家也有承包的五荒地。村民持有不同亩数的《五荒土地使用证》，是按照各家各户缴纳的承包费确定的五荒地亩数，承包经营的村民一直在生产经营。

据苏某介绍，该案二审在2016年6月12日终身判决后，他们苏姓四兄弟认为：乡政府核发《五荒土地使用证》是依照职权作出的，属于合法有效的法定依据，二审法院的判决有误，为了维护自身的合法财产不受侵犯，他们已经着手启动再审程序，进行维权。