乌鞘岭北麓城镇化建设的典范

“一方水土养不起一方人”，这是甘肃省古浪县南部山区的真实写照。古浪县南部山区地貌地形复杂，自然条件严酷、农业基础条件差、自然灾害频发、生产条件恶劣。南部高深山区涉及7个乡镇86个村，约有人口10.5万人，其中贫困人口8万多人，特别是南部山区的耕地面积24万亩，均为山旱地，由于山区土地贫瘠，常年干旱缺水，粮食产量较低，经常处于十种九不收的艰难状况，主要收入来源是外出务工收入和政策性收入。正是因为该区的地理条件，导致南部地区经济发展落后，扶贫工作也很难在当地开展。

行路难、就医难、上学难、饮水难、增收难是古浪南部地区最突出的问题。该区域贫困人口占全县贫困人口的42%，贫困发生率高达80%以上，返贫率高达15%左右，是全县扶贫开发的重中之重，难中之难，而且就地扶贫收效甚微。南部山区的发展严重制约全县脱贫摘帽及全面小康进程。因而取得脱贫攻坚战胜利的关键就是确保南部山区群众稳定脱贫。古浪县针对南部高深山区存在的问题，抓住中央和省市加大易地扶贫搬迁的重大机遇，举全县之力实施易地扶贫搬迁工程“下山入川”。扶贫工作开展以来，古浪县累计搬迁移民1.03万户4.64万人，走出了一条高深山区贫困群众脱贫致富的新路子。

异地搬迁移出山区百姓脱贫致富的新路子

面对南部高深山区输血式扶贫之路愈走愈窄，一些地方越扶越穷，一些地方国家投入多而收效甚微、就地脱贫难的境遇时，武威市敢于尝试，敢于探索，在实践中摸索出来一条移除贫困的搬迁之路。2011年，古浪县认真贯彻落实武威市委提出的实施高深山区贫困群众“下山入川”生态移民工程的重大部署，全面打响“下山入川”脱贫攻坚战，下决心把南部山区贫困群众从山区搬到川区，切实解决山区群众生产、生活中的困难，让他们过上更好的生活。“下山入川、生态移民、治穷致富”是古浪迁移工程的总体要求。为此，当地政府制定了详细的移民搬迁实施方案，全面落实搬迁政策。据介绍，异地搬迁，首先要做的就是新村选址，古浪川区黄花滩乡金滩村，靠近金色大道，属井灌区，气候、水土资源、交通等农业生产条件优越，就医、就学方便，适合修建新村。因而黄花滩乡金滩村作为首批迁入地，正式投入建设，在经过5个月的努力后，砖木结构的瓦房全面竣工，铁柜山村70户367人全部搬迁入住。

如今，走进新村，平坦笔直的公路，环境优美的学校，近在咫尺的医院，宽敞明亮住宅一一映入眼前。“搬得下、稳得住、能致富、可发展是我们下山入川工程的真正的目的，搬迁至此的农户人均用地1.75亩，3亩经济用地林，2座养殖暖棚。”古浪县西靖镇人大主席杨永才介绍当地搬迁情况时说。

该县搬迁新区根据自身优越的地理环境，大力发展“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，按照“规模化、区域性、多品种、高效益”的发展方向，因地制宜发展以反季节瓜菜、红提葡萄为主的设施种植业，以酿造葡萄以及皇冠梨、红枣、枸杞为主的特色林果业，以肉羊、肉牛、獭兔为主的设施养殖业。同时，将日光温室、暖棚建设、良种引进、贷款贴息等国家和省市产业扶贫资金集中用于扶持贫困群众发展主体生产模式，此外，还就近发展加工、运输、建筑、餐饮、商贸等二三产业，以多种经营，加快了脱贫致富奔小康步伐，移除群众贫困的面貌。

下山入川为山区群众移出一篇新天地

秋雨蒙蒙，凉风习习，顺着干净宽阔的308省道，记者一行驱车来到地势平坦的生态移民扶贫开发区黄花滩。

连片的新房整齐的坐落在金色大道和民调渠沿线通乡油路之间。

据了解，这里分布着10个中心村，其中已建成感恩、阳光、圆梦、富康、为民、立民、惠民等7个移民新村社区，开工建设了爱民、兴民新村社区和10号移民点。每个村安置900~1000户，5000多人，布局安置搬迁南部高海拔山区4万贫困群众下山入川，同步配套基础设施和公共服务设施。

走进中心村，整洁的硬化村道，一排排房屋错落有致分布在街道两旁。

据了解，当地政府根据群众意愿设计了多种户型供群众选择，政府统一给予搬迁群众4万元补助。此外，山区剩余贫困人口中存在有年老体弱、残疾、各种疾病、单身等多种因素，家庭条件极度困难，在原居住地已逐步失去生存条件，但又无能力搬迁的特困户，专门设计了一类住宅户型，全部由政府承担，并配备基本的生活用具，保障特困群众生活。

据了解，为了让搬迁群众住上“放心房”，古浪县委、政府安排各移民乡镇和县建设局，在每个移民点建设期间，多次组织南部山区预搬迁群众代表定期到项目工地检查施工质量，并组织群众到工地建房打工，监督施工，及时反馈质量安全问题。建设移民住宅由群众自主选择，由群众亲自参与建设、参与监工，切实满足了不同群众居住需求，使贫困群众根据自身条件当年实现下山入川，脱离了穷山窝，融入了新农村，获得了新生活，创造出自己的新天地。

幸福之迁将幸福迁进了群众的心窝

记者在走访中心村的过程中，来到了位于金大路沿线，西靖镇阳光新区B区的古浪县黄花滩综合养老服务福利中心。据了解，该养老中心于2015年9月20日建成，中心占地面积300亩，建有一层砖混结构老年公寓28幢；一层框架结构老年公寓和饮食服务用房4幢；4层框架结构综合服务楼房1幢，设置床位500张。

养老中心的院长贾媚丽边带着我们观览养老院，边介绍养老中心的情况。她说到，“目前中心入住老人有189人，院管理服务人员14人。这里的入住人员主要是县南部高海拔、贫困山区的干城、黄羊川和西靖镇、裴家营镇的五保老人，养老院相应的配套设施齐全，确保老人在这里住的放心，住的舒服，给老人一种家的感觉。”记者在边走边看时，遇到一位住在养老中心的老大爷，老人告诉记者，“我是一位残疾人，自从住进这里，生活方便多了，我们的贾院长人很好，对我们都很照顾。”

“我们中心将做好符合入住条件的分散供养五保老人和60岁以上享受一类低保的农村留守老人及、城市“三无”人员入住工作，重点解决好山区特困老人的实际生活困难，进一步扩大供养规模。”贾媚丽院长向记者介绍到。

深山区的老人入住养老中心，这只是古浪县迁移区一个幸福生活的缩影。古浪县的“下山入川”工程不仅造福了南部山区的群众，而且推进了全县精准扶贫工作。下山入川之举就是幸福之迁，让身居山区的百姓摆脱贫穷，过上幸福生活，犹如一股清泉流入农民的心窝。

站在黄花滩，一眼望去，茫茫绿洲，一个个中心村异地而起，一座座新房置身其中，一块块丰收的田地，它们共同勾画出古浪美丽新农村的唯美画面。