和风细雨润物无声 段泊岚探索基层矛盾多元化解新思路

             

             

走进段泊岚镇矛盾纠纷多元化解中心大门，首先映入眼帘的是50平方米的传统文化墙绘和20余幅各类道德挂图，浓厚的道德文化气息扑面而来。再往里走，一站式接待大厅、乡贤说理室、听证室等七个特色科室一字排开，室内室外严肃而又温馨，图文简洁大方而又寓意深刻......简单生硬的司法调解中心到多元化解中心的完美转变源于段泊岚镇不断创新机制，整合了综治维稳、纠纷调处、信访接待、法律咨询、综治警务、民情热线和社会乡贤各方面的矛盾纠纷化解力量，进一步理顺机制、整合资源、凝聚合力，营建全镇矛盾纠纷多元化解工作平台，实现了责任在一线落实，问题在一线解决，和谐在一线形成。

以文化人，营建调解氛围

文化氛围影响人，传统道德教化人。通过营造文化氛围，将“和为贵”的处世方式与“息诉止争”的传统道德理念浸润人心，以达到以文化人、以德育人的功效。“刚刚走进来的时候，看到墙上的画和挂图，心里就有一点触动。”后埠村的李文竹腼腆地说。李文竹是因为盖新房的檐高问题和邻居起了冲突，双方都到了准备械斗的地步，以前也调解过几次，可双方总觉得各自有理，互不相让，这次走进焕然一新的调解中心，思想上受到触动，开始考虑到对方的感受和邻里的互助情，最终在大家的帮助下达成和解协议。

在强化文化氛围渲染的同时，不断推进调解流程规范化和调解队伍专业化建设。中心坚持全过程控制、闭合式管理，形成“受理—登记—分流—办理—结案—回访”链式工作流程，确保进入中心的每一个矛盾纠纷都能找到合适的解决出口，实现矛盾纠纷统一受理、集中办理、归口管理、依法处理。在调解员选用聘任上，尤其是村级调解员选用上，注重群众威信高、工作热情高、责任心强。同时，注意加强调解队伍培训力度，全年开展调解员培训不少于4次，还组织调解员到城阳等区位进行参观学习，进一步提升了全镇调解队伍的专业化水平。

用好乡贤，创新调解形式

“以前都是俺的错，请你多原谅。”姜强拉着老农机手姜德政的手，一个劲认错，“也怨俺，咱们都是干这行的，就该相互补台，相互尊重。”近日在段泊岚镇矛盾纠纷多元化解中心，老姜和小姜两个当事人握手言和，重归于好。这是该中心成立后又一次成功调解的一起由农机手抢活干引发的矛盾纠纷。

姜德政和姜强都是姜家庄村村民，同为耕地农机手，因抢活干和农机作业价格产生矛盾。乡贤刘文新是青岛浩硕农机专业合作社理事长，是附近乡民信任的农机经营户。镇调解中心了解情况后，充分发挥乡贤在调节农村矛盾中的作用，由刘文新主动介入进行劝和，谈感情，讲行规，便出现了上面的一幕。

乡贤文化作为传统文化的重要组成部分，包含着乡村治理的智慧和经验，是千百年来促进农村和谐稳定发展的一块基石。该镇多元化解中心利用乡贤在群众中有威信、有能力的特点，从本乡本土成长起来的老党员、老干部、企业家、知识分子、社会组织负责人、现代红娘、道德模范等层面中，聘请9位位代表人物设立乡贤调解室，建立乡贤微信群抱团说理，充分发挥了乡贤在调节婚姻家庭、相邻人际、劳动经济和养老孝亲等方面矛盾的作用，推进新时期农村社会治理工作良性发展。

拉长链条，延伸调解机制

“以前调解主要由司法所牵头，人力、资源都有限。”段泊岚镇司法所所长吴显正介绍说，现在段泊岚镇以“调解中心”为中枢，向70个村庄和部分具有代表性的职能部门延伸，形成上下衔接的链式调解机制和整体资源共享的调解格局。组织保障上成立了由党委书记任组长，分管副书记任副组长，派出所、司法所、劳保所、稳定办、民政办等部门负责人任成员的多元化解领导小组，进一步推进责任落实，形成合力；具体工作上条块结合，设立网格化调解机制，将全镇70个村划分为9个管区，管区书记、管区主任、包村干部参与村庄矛盾纠纷化解；同时，每个村庄设1名村级调解员，镇级调解员9名，争取小事不出村，大事不出镇，确保矛盾化解在基层，问题解决在基层；整体工作部门联动，协同作战破解难题。对于一些特殊案件和重点案件，镇调解中心牵头，会同公安、司法、劳保、民政等相关部门联合调解、集中突破，对一些成功案例的经验做法及时归纳总结，并印发工作简报，达到加强对外宣传和资源共享的目的。

注重宣教，丰富调解内涵

调解中心设置了专门宣教室，让来访群众通过阅读法制图书、观看法制宣传片等形式，提升来访群众的法制意识，强化理性表达诉求、依法解决问题的观念，明白“法止争”的道理，使来访群众可以在阅读看片中得到情绪上的舒缓和身心上的放松。镇调解中心还利用段泊岚、刘家庄大集时间，通过悬挂横幅、发放宣传单页等方式，开展集中矛盾纠纷化解工作宣教活动。为方便群众联系，镇调解中心专门设立公共邮箱及服务热线对外公开和宣传，拓宽了矛盾排查收集渠道；并主动出击，积极与信访及直通联办等部门对接，主动地参与到各类群众诉求和矛盾纠纷的化解处理工作。

据了解，该镇矛盾纠纷多元化解中心自2016年4月成立以来，已接待来访群众120人次，开展集中宣教活动3次，发放宣传单页2000余张，成功调解各类纠纷19起，调处率达到100%，矛盾纠纷化解工作取得了显著成效。