推行“保险＋期货”正当时

今年是东北地区取消玉米临储政策的第一年，也是玉米推行市场化收购的第一年，万事开头难。面对第一次的挑战，农民焦虑、企业观望、市场茫然。

对未来玉米价格预期的不确定性为保险提供了各种创新的潜能，于是玉米期权期货应运而生。今年的中央一号文件就首次提出了稳步推广“保险＋期货”试点，这为期货市场服务“三农”提供了更大的发展空间。

啥叫做期货呢？就拿玉米来说，一手交钱一手交货，这叫做现货，如果有人跟农民说，我预定你地里下个月种出来的大白菜，而且还提前跟你定好了价格，这就叫做期货。“保险＋期货”作为一种崭新的合作机制，有什么好处呢？

众所周知，自然风险和市场风险是农业必须面对的两大挑战。对于农民来说当然最关心的是价格。随着玉米临时收储政策的退出，今年玉米种植户的心里都很忐忑，受天气灾害，“减产低价”成为今年农民的心头病。

在玉米市场化进程中，推广期货正当其时。在农业微利或者是负利的情况下，“保险＋期货”模式形成了农产品价格保险与农产品期货市场的有效对接，对农业的发展和保护不言而喻。农产品的新时代已经向农民打开了大门。

另一方面，推行期货对农业结构调整和玉米去库存化也将起到至关重要的作用。

自 2007年玉米临储政策推出以来，国内玉米价格由0.7元/斤一路上涨到1.12元/斤，农民对政府调控形成了依赖。同时，玉米仓容饱和，国有库存居高不 下，已经变成政府不可承受之重。根据公开数据测算，截至今年7月末，我国玉米库存达到2.6亿吨，接近粮食总库存的一半，这其中东北地区玉米库存就占到近 90%。这种“堰塞湖”式的库存量将给国内玉米市场带来巨大的下行压力。

虽然今年东北玉米减产已成定局，但并不意味着库存就会有所缓解，因为库存结余还与销售出口等环节紧密相关，不是仅由生产单独决定的。紧接着，就有声音称“玉米减产，库存依然居高不下”的舆论甚嚣尘上，把农民生产与库存画成等号。这是严重的误读。

库存多少与农民无关，他们完全不应该为国家库存压力负责。农民作为最无辜最弱势的群体，政府应该做的是帮助农民解决哪个环节出了问题，哪个部门应该负责，如何避免这种问题的发生？

在种植结构调整、临储政策取消的背景下，如何让农民免受价格波动之苦？这是当下包括农业部门以及各级地方政府都在考虑的一件大事。希望政府在玉米临储政策取消以后，能够利用保险来保护玉米价格，利用期货市场来转嫁市场风险。

当然，粮食企业也面临同样的问题。由于企业现在满仓，今年玉米临储政策取消以后，企业效益暂时没有影响，但等仓内玉米出库以后，企业将进入困难期：一方面面 临以前客户流失的问题，另一方面面临企业队伍不好带的问题。玉米市场市场化以后，企业应提高市场化意识，不能全部依靠国家财政补贴，更应该充分利用期货市 场和保险市场，完成玉米市场化的转换。“保险＋期货”作为一种金融工具，如何在政策背景下发挥自身优势，最终让农民当前受益，除了政府的引导，农民参与期 货市场的意识和能力也有待启蒙。