“made　in　china”将等于国际标准

近年来，国内消费者在国外疯狂购买消费品，让电饭煲、马桶盖等普通消费品受到广泛关注。今后，随着我国消费品质量的不断升级，消费者这种“舍近求远”的购买方式，可能将不再需要。国务院办公厅正式印发《消费品标准和质量提升规划（2016~2020年）》，对改善产品质量提出了明确目标：到2020年实现消费品标准供给基本满足日益增长的消费需求，重点领域消费品质量达到或接近国际先进水平。

接轨国际

“MadeinChina”不再是低质量代名词

新规将对中国消费品的标准做出怎样调整？过去，由于国内外产品质量标准不一致，导致一些消费品内外销不同质，甚至还存在内销产品比外销产品价格高，但质量低的情况。为此，《规划》明确了消费品国内外标准接轨工程。国家标准委主任田世宏说，今后要实现“同线同标同质”。

田世宏表示，通过分析、研究、借鉴国外的标准化先进管理经验、方法和国外的先进技术标准的要求，来促进国内标准水平提升。在标准的实施过程中，要在内外销产品上实现“同线同标同质”的要求，那么就是内销、外销产品没有区分，生产线、标准、质量都是一样的。

近年来，我国消费品标准化和质量工作加快推进，标准体系逐步建立，其中家用电器、纺织服装、家具等行业的国际标准转化率达到80%以上。然而，从整体来看，我国在一些消费品领域与国外标准还有差异。田世宏指出，要力争到2020年实现重点领域主要消费品国际标准一致性程度提升到95%以上。

另一方面，企业是标准化和提升质量的主体，标准的执行和质量的提升最终要靠激发企业的内生动力。为此，《规划》在制定过程中，着力研究了怎样引导和鼓励企业把握市场的需求提升产品质量，并设计了一些具体的激励性措施。比如，《规划》推出“标准+金融”的合作创新模式，探索建立标准创新融资征信制度。田世宏说，所谓的标准融资征信指的是企业在贷款融资过程中，通过用制修订标准的行为和能力来证明这个企业的创新能力等情况。

田世宏告诉记者，今后企业标准化能力将作为一种无形资产，可以增加企业在银行的授信额度。这对一些轻资产、无抵押的高新技术企业，包括创新型的科技中小企业来说，能够在一定程度上帮助企业解决融资难、融资贵的问题，为标准化能力强的优势企业和金融机构之间形成一种互动和融合共生的环境。

为了进一步鼓励和扶持优质企业，还将配套有关财税金融的激励和扶持政策。田世宏指出，要统筹利用现有的资金渠道，鼓励社会资本以市场化的方式设立消费品标准和质量提升的专项基金。此外，结构性减税也将同步推进。

出台七项改革创新举措

质检总局和国家标准委认真贯彻党的十八届三中全会关于推进经济体制改革、转变政府职能的精神，按照本届政府关于推动简政放权、放管结合、优化服务的要求，结合消费品的标准化和质量工作，针对市场化程度高、产业创新活跃、与人民群众日常生活、健康安全密切相关的特点，在《规划》中坚持“放管服”协同推进，从政府层面服务企业、推进消费品标准和质量提升，侧重设计了一些制度上和机制上的创新，研究制定了七个方面的改革创新举措：

一是加快国内外标准的接轨，建立起消费品标准比对与报告制度。特别有针对性地对我国一些主要贸易国家和“一带一路”沿线的重点国家的标准情况进行分析研究，同时，充分利用好技术性贸易措施，分析、研究、借鉴国外的标准化先进管理经验方法、国外的先进技术标准的要求，来促进国内标准水平提升，从而在实际中推动实现内外销产品“同线同标同质”。

二是建立和完善企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。实施这个制度，就是要完善企业标准信息公共服务平台的建设，更好地引导和推动企业把产品和服务标准自愿地进行自我声明公开，对企业自我公开的标准实施情况进行社会监督。

三是建立消费品生产经营负面清单制度。这个制度规定了除强制性标准，以及工业产品生产许可证、3C强制认证等法律法规明确规定之外的，就取消消费品生产经营中有关标准和质量的其它市场准入限制。也就是除了强制性标准，还有法律法规明确规定要执行的市场准入的之外，其余的就放开市场准入。

四是建立统一规范的监督抽查制度。首先在监督检查过程中要实施“三随机”：“随机抽查企业、随机抽检产品、随机选择检测机构”。要推行消费品质量监督抽查结果信息的共享和互认，各方面、各部门、各地方对产品质量监督抽查的信息都要公开，达到共享和互认。

五是建立检验认证结果责任追究制度。要完善检验认证机构承担产品质量的连带责任约束机制，更好地规范检验认证行为。

六是完善消费品质量安全风险监控体系，建立主要消费品质量安全的追溯体系。强调消费维权，要推进缺陷产品召回常态化。在消费品质量安全风险管理、风险防控、消费维权和缺陷产品召回常态化方面做了相应的规定。

七是在消费品领域推动实施质量技术基础的“一站式”服务工程。质量技术基础是国际上通行的说法，包括标准、计量、检验检测、认证认可等方面，它是给企业服务的最基本的国家质量技术手段。要做到一站式服务，在服务过程中要运用“互联网质量技术基础”的模式，来深化质量技术基础这些元素之间有机融合，把这些资源都有效整合起来，形成一个全链条的“标准-计量-检验检测-认证认可”整体技术解决方案。

更加注重人才培养

《规划》中特别重视职业技术人才素质的建设，提了五方面的具体措施：第一，要求弘扬企业家精神和工匠精神，引导企业把工匠企业融入到企业的质量文化建设中去;要树立大国工匠的标杆，从而能够营造一种尊重技术、推崇质量的氛围。要建立和完善体现技工价值的薪酬和荣誉制度，相信这个制度的建立对企业家精神、工匠精神的发扬能够起到推动作用。

第二，加强质量和标准化职业素质教育，多方面培养职业技术工人，在企业里倡导开展有关职业技能竞赛、岗位练兵和企业标兵等活动，鼓励企业的员工学习新知识、钻研新技术、使用新方法，目的是加快紧缺型、创新型、高素质的质量技术人才的培养。

第三，实施全员质量素质的提升工程，建立学校和企业“双元”制的技术人才培养机制，加强企业经营管理人员和一线职工的培训力度，同时探索建立企业和高等学校、职业学校之间对标准化质量技术人才的培养机制，更多地培养满足市场需求也满足企业需要的技术工人。推进校企之间联合培养现代学徒制。

第四，健全收入分配的激励机制，提高技能型人才的福利待遇，促进劳动者由普通工人向技能人才转变，使广大普通工人都有动力来学技术、学知识，成为真正有一技之长的技能型人才。

第五，加大力度，引进国外有关标准、计量、检验检测、认证认可领域的专业性人才智力，加强国际人才之间的交流，真正培养一些高素质的标准化和质量人才。