一出家门口 即可享法律服务

在六祖镇综治信访维稳中心，村（社区）法律顾问顺利调解了一起人身损害赔偿纠纷案。资料图片

合同不懂得看，问村（社区）法律顾问；与邻居有矛盾，请村（社区）法律顾问来评评理……新兴县司法局打通服务群众“最后一公里”，已在当地实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。

“自从村里有了法律顾问，我们村民更受法律保护了。再遇到麻烦事有律师做咨询，感觉心里踏实多了。”不久前解决了一起人身损害赔偿纠纷的六祖镇西睦居民叶某告诉笔者，村（居）民在村（社区）里，甚至家门口就能享受到便民的专业律师服务，这在新兴已不是梦。

自2015年1月正式启动“一村（社区）一法律顾问”工作起，“一村（社区）一法律顾问”接地气的法律服务，受到了新兴人们的欢迎。据统计，2015年初至今年6月底，村（社区）法律顾问为村（社区）提供法律服务5278件次，其中接访咨询3373人次、出具及代书法律意见书194件、调解纠纷199宗；上法制课及法律培训1041次，有效提升了村（居）民的法律意识和依法办事理念，为建设平安和谐新兴提供了法律保障。

梁桂婵 梁少卿

律师走进村居 全县199个村都有法律顾问

“多亏法律顾问的调解，结果让我们双方都满意，而且还是免费的。要是走诉讼程序，人力财力都得花费不少。”日前，在法律顾问的调解下，成功解决了一起经济纠纷的新城镇居民刘某激动地说。

刘某口中的“法律顾问”，正是新兴县司法局指派的村（社区）法律顾问。而受益人远不止刘某一人，更不止这一村、一镇。

针对基层群众渴望得到及时便捷法律服务的需求，2015年1月12日，新兴县召开“一村（社区）一法律顾问”工作动员会，会后29名执业律师与镇、村（社区）签订法律服务协议。由此，新兴县“一村（社区）一法律顾问”工作全面展开。

每个月，律师梁伙坚都要到六祖镇龙山塘村，挂点坐班数天，或调解邻里纠纷，或化解家庭矛盾，或解决经济纠纷，或解释法律条文。自2015年1月成为一名进村（社区）法律顾问以来，梁伙坚一年多来坚持免费为龙山塘村村民提供法律服务。

据了解，新兴县全县12个镇共199个村（社区），由29名律师担任法律顾问，通过政府购买法律服务，实现法律顾问全覆盖，每位律师免费为其结对联系的村（社区）的群众提供法律服务。

“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，新兴199个村都有了自己的律师。根据新兴县与挂钩律师签订的聘请合同，律师要为村（社区）提供法律讲座、法律咨询、制定与修改村规民约、定期走访、调解重大纠纷等多种专业的法律服务。

新兴县司法局相关负责人告诉记者，原则上每个律师挂钩一个镇、五个村（社区）开展法律服务，并与挂钩镇、村（社区）签订法律服务协议。“结合新兴县实际情况，目前有个别律师挂钩八个村（社区）。”

该负责人介绍，挂钩律师每个月至少到挂钩村（社区）服务一天，每个季度至少开展一次法律讲座；对镇、村（社区）的法律服务需求应在合理时间内积极响应；对可能影响社会和谐稳定或涉及重大利益的事情，应及时到现场或通过电话提出法律意见。

作为新兴县2015年十大民生实事之一，“一村（社区）一法律顾问”工作又被列入新兴县2016年十大民生实事。此前，新兴县委、县政府主要领导在深入各镇调研时，多次督促紧抓落实“一村（社区）一法律顾问”工作，启动专项经费，并纳入财政预算。

法律思维解决问题 信访量减 调解更公平公正

过去，当村民遇到集体纠纷，只能到村委会或镇司法所寻求调解，但有时难以避免村委会既当运动员又当裁判员的局面，村民会质疑结果的公正性。而“一村（社区）一法律顾问”工作开展后，“裁判员”的重任落到律师身上，律师有法律作为判断准绳，成功“说服”了纠纷涉及的双方当事人。

2015年6月，六祖镇塔脚村村民在樟村村委的山地老虎坑处推平了部分土地，并堆放了砖、砂、土等建筑材料，拟在该处建一个蓄水池。得知此事后，樟村村委立即向挂钩律师咨询，并一起到现场进行勘查、拍照。随后，挂钩律师向樟村村委提供法律意见：塔脚村村民未经樟村同意，擅自建蓄水池，损害樟村的合法权益。为此，樟村村委请求镇政府责令塔脚村制止侵权行为，排除妨碍、恢复原状、赔偿损失。最后，塔脚村村民的蓄水池建设另选新址，停止了侵权行为。

律师参与调解，能保持中立和客观的态度，让调解在有法律法规依据的情况下完成，保证了调解结果的公平、公正。通过提供专业法律意见，各驻村（社区）律师及时为村（社区）及村小组审核集体经济发包、租赁合同，完善部分村（社区）自治章程等，有效防止了合同纠纷；通过法律讲座，宣传相关的法律法规，尤其是通过“以案说法”，不断增强干部群众的法律意识及权利义务。

新兴县司法局相关负责人称，“一村（社区）一法律顾问”就是构建公共法律服务体系，促使村（居）民用法律思维解决问题，由此，引导村（居）民面对问题能合理地寻求解决。“如去年6月，一宗水资源纠纷，通过律师参与调解和法规宣传，及时有效制止了村民集体上访。”

法律顾问既是矛盾纠纷的“调解员”、法律事务的“代办员”，也是法律知识“宣传员”、规范村务管理的“指导员”。挂钩河头镇的律师杨嘉洁创建了河头镇村居法律顾问微信平台，河头镇各村委干部可以在平台上与律师沟通、交流，共享信息。

相关人士评价 依法治村政府这笔钱值得花

“让人人能享受到均等化的法律服务，政府这笔钱值得花。”新兴县司法局党组书记、局长曾志斌认为，社会很多矛盾就在基层里，“一村（社区）一法律顾问”制度帮助基层化解矛盾，这相当于“依法治村”。有了依法治村，依法治国的基础就更牢固。“把基层法律顾问工作做实、做好，就能将许多矛盾化解在基层，同时也能为重大经济活动做法律咨询，有效规避法律风险。”

谈及“一村（社区）一法律顾问”，东成镇布乾村一村干部竖起了大拇指。“一年多来，通过律师的法律讲座，村干部及村民的法律意识明显提高了。村民随时给律师打电话进行法律咨询，寻求法律帮助，逐步走向学法、懂法、守法、用法的轨道。”他说，挂钩律师还为布乾村委的管理制度提供了不少专业意见，完善了相关管理制度。

“我期待有更多的时间与律师交流，毕竟村内事务并不少，需要向律师咨询的事也多。”布乾村一村干部坦言，不少村民正等着这个“明白人”给生产生活上的难事出更多的好主意。

法律顾问每个季度都会到挂钩村开展专业法律知识讲座，发放宣传资料，主要针对农村的承包合同纠纷、土地纠纷、交通安全、毒品危害及常见法律误区等问题进行宣传。“一年多下来，感觉村民对法律的了解和认知更深刻了。”法律顾问们普遍认为。

“作为一名律师，服务基层是应主动承担的社会责任，利用自己的专业法律知识，切实维护当事人的合法权益。”一法律顾问认为，“一村（社区）一法律顾问”工作要长效进行，无论是县、镇政府，还是村委、律师，都要有干实事的态度，从村民的需求进行考虑，才能让法律服务到“最后一公里”。