石家庄一高新区村改乱象:未批先建违规销售成常态

在划拨用地上建起的盛景八方楼盘。 

   “说是城中村改造项目，但现在旧村没拆，用于村改的房子也都被卖了。”指着村旁正在建设的楼盘，张志义气得手不停发抖。

    张志义是石家庄市高新技术产业开发区(以下简称高新区)宋营镇八方村村民。据张志义介绍，占用村民耕地建起的楼盘，本应成为八方村村民的安置用房，然而，开发商却将这些小产权房楼盘公开出售。

    从2008年开始，国土部、住房和城乡建设部先后多次发出通知，要求严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格实行土地用途管制制度，严守耕地红线，坚决遏制在建、在售“小产权房”行为。

    新农村商报网 记者近日在河北省石家庄市高新区采访时发现，当地众多村落以城中村改造名义，违法占地、未批先建、公开出售小产权房的情况屡见不鲜。而这些违法行为，在城中村改造的名义下，成为了当地政府的监管真空区。

    “村改房”的热卖

    石家庄高新技术产业开发区是1991年3月经国务院批准设立，其发展定位是以建设高新技术企业为主，同时以金融、商贸、居住及文体等配套设施为支撑的石家庄市的新城区。

    和石家庄市二环内的主城区相比，高新区发展较晚，配套设施相对落后。然而，因其相对便宜的地价和潜在的开发价值，很多开发商争相涌入此地。再加上高新区城中村改造政策的出台，高新区各个村庄内如雨后春笋般涌现出诸多楼盘。

    从石家庄市区沿着槐安路一直向东，出了该市的二环路，就可以看到大量的新建楼盘。

    在该市太行大街与石炼路交口处，八方村改造项目——盛景八方迎来大量购房者。相比市区楼盘每平米动辄过万的价格，该项目现房5200元/平方米，期房6000元/平方米的价格吸引了很多购房者。

    “135平米的大户型还剩几套，期房还没开盘，买房的太多，期房得排号。”盛景八方售楼员刘议鸿说，项目地块是国家划拨地，不用缴纳土地出让金，因此价格便宜。但有划拨地的土地证、规划证、施工证，证件齐全，买房之后可以办理房产证。在购房者中，本地村民很少，大部分都是市区居民。

    对于盛景八方项目是否办理了商品房预售许可证，是否可以办理房屋按揭贷款？该售楼员表示，盛景八方项目用地是划拨用地，不需要办理商品房预售许可证。而房屋贷款要求比较高，首付五成，贷款10年期。虽然是住宅地，但是以商业项目办理贷款。

    记者在售楼处发现，虽然售楼部的一面墙上贴有各种各样的文件，但这些文件中没有任何关于盛景八方项目的证件，仅有的几宗土地拍卖合同是其他开发商开发的其他项目，与盛景八方项目毫无关系。

    八方村村主任双福增接受记者采访时表示，盛景八方项目在2006年就开始谋划，以城中村改造的名义办的手续。

    双福增说，盛景八方项目是上级政府为了照顾八方村特殊批办的，以城中村改造征地建房对外销售，项目共征地100多亩，建设楼房占用了六七十亩。项目是八方村村委会和开发商联合开发，楼房可以对外出售，获得的利润各占50%，目前该项目有土地证、规划证和施工证。

    对于项目对外出售是否违规，双福增表示，八方村由石家庄裕华区划归高新区管理后，项目曾被叫停两年时间。对于为何被叫停，他表示并不知情。

    对此，八方村村民张志义提出质疑，盛景八方项目建设时号称是城中村改造项目，该项目楼盘是为该村村民建设的，然而6年时间过去了，村民还是居住在低矮的平房中，盛景八方楼盘建好后却对外出售，村民入住仍需按市价购买。

“到现在，村民都没有得到一分钱，村民购买盛景八方楼盘也没有优惠。城中村改造项目不是应该首先安置村民么？”张志义说。

    对于以城中村改造名义对外销售商品房这一行为，中新网记者致电石家庄房屋登记交易中心，就盛景八房楼盘进行咨询。该中心负责房屋产权产籍管理工作的一名姓李的负责人表示，项目所在地政府应对此类房屋负有监管责任，这类房屋产权缺失，市民不应购买，并强调“不要贪图便宜抱有任何侥幸心理”。他表示，这类房屋只具备了普通商品房的使用性质，但不具备普通商品房的法律性质，其并不是商品房，仅能自住，不能交易、抵押。此外，在使用房屋的过程中，如果遇到一些房屋质量问题、公共设施维护问题，其救济途径就非常有限。以后涉及拆迁，这类房屋补偿标准也比商品房要低。

    在未来的城市规划中，石家庄市高新区还将启动更多的城中村改造项目，然而，这些项目到底该如何监管？

    中共河北省委党校研究区域经济的教授魏丽华表示，在城市发展过程中会出现大量城中村改造项目。在城中村改造过程中，政府应加大监督和宣传力度，对一些违法行为进行严格监管，把购买“小产权房”的利弊明确告知购房者，减少此类交易。