加强全国流通网络建设

“全国279个地级以上城市已有266个编制完成了商业网点规划，总编制完成率超过95％。今后，全国地级市、县级市的网点规划覆盖率将继续提高。”就商品流通网络建设情况，商务部有关负责人曾经公布了这样一组数字。进入“十三五”，流通网络建设可谓成为了未来我国建设发展的一个重要组成部分。

推进流通骨干网络建设

《规划》中提出，要加强推进流通骨干网络建设，重点提升环渤海、长三角、珠三角三大流通产业集聚区和沈阳—长春—哈尔滨、郑州—武汉—长沙、成都—重庆、西安—兰州—乌鲁木齐四大流通产业集聚带的消费集聚、产业服务和民生保障功能，打造一批连接国内国际市场、发展潜力较大的重要支点城市。促进区域市场协同发展，实施全国流通节点城市布局规划，加强区域衔接。目的十分明确，就是通过加快构建全国骨干流通网络，努力提升流通节点城市功能，更好发挥流通产业的基础性和先导性作用，进一步释放消费潜力。

根据国家区域发展总体战略及“一带一路”，结合国家新型城镇化规划、全国主体功能区规划、全国土地利用总体规划纲要、国内贸易中长期发展规划和城镇体系规划，依托综合交通运输体系，与产业布局及交通、物流相关发展规划相衔接，布局全国流通节点城市，以商流为核心，引导物流、信息流和资金流向节点城市汇聚，着力提升节点城市流通服务功能，形成联结东西、贯穿南北、辐射内外、高效畅通的全国一体化骨干流通网络。

据了解，国家将全国流通节点城市划分为国家级、区域级和地区级共三级：37个国家级流通节点城市是全国骨干流通网络中的关键节点，66个区域级流通节点城市是国家级流通节点城市发挥功能作用的重要支撑，地区级流通节点城市是承担网络连接功能、提供基础服务的城市，由各省（区）具体确定。

专家表示，流通骨干网络建设对未来我国的流通发展有着重大作用，通过促进区域协调发展，统筹流通节点城市流通基础设施规划布局，推进流通节点城市之间基础设施共建共用，防止盲目投资、重复建设。推进流通资源共享、信息平台共建、企业战略合作，最大程度发挥协同效应。打破地区封锁和行业垄断，全面清理和取消妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务进入本地市场的规定，建立健全统一的市场准入和检验检测标准体系。同时，要发挥流通节点城市功能作用，提升流通节点城市集散中转功能，生产服务功能，消费促进功能，外贸服务功能与城市应急保障功能。

推进京津冀流通产业协同发展

早在去年，国家就发布了《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀三地各产业融合和协同发展步伐加快。在《规划》中，将推进京津冀流通产业协同发展，统筹规划建设三地流通设施，促进共建共享摆在及其重要的位置，足以体现国家对其的重视程度。

据了解，京津冀地区是我国北方经济规模最大、最具活力的地区。2014年，京津冀地区生产总值达6.6万亿元，占全国10.4%。流通业（批发零售业、交通运输和邮政业）产值达1万亿元，占全国流通业的12.6%，流通业比重高于经济总占比；流通业法人单位达44万家，占三地法人单位总数的44%。流通规模持续扩大，全年社会消费品零售总额达2.6万亿元，比上年增长9.1%。但是长期以来，京津冀三地的区域观念淡薄、行政分割严重、民营经济活力不足，区域间的协同带动作用没有充分发挥出来，区域流通一体化面临的问题和困难较多。

相关专家表示，“十三五”期间，针对京津冀三地经济水平、所处阶段、社会发展、行政级别等方面的差异，要实现流通一体化，必须以财税、金融、土地、产业等一系列政策为支持，从国家层面建立一套可平衡三地利益补偿的协调机制。二是加强流通产业布局规划。结合京津冀三地发展特点和区位优势，合理规划流通产业的布局和分工，实现流通业与主导产业、流通产业内部的协同发展。一是加大传统流通产业的转移和升级。在北京部分流通产业、区域性大宗商品物流设施、专业批发市场外移的同时，要注重提升流通产业的功能和现代化技术的应用。二是加强流通产业链建设，合理进行产业布局。推动集研发、生产、仓储、物流、批发、零售为一体的流通产业链建设，集合各环节的特点，结合京津冀三地优势，合理进行分工布局，实现错位发展、互补发展。三是鼓励流通企业合作发展。鼓励京津冀三地批发、零售、餐饮、物流、仓储、电商等流通企业，通过兼并重组、参股、注资等方式加强合作，将知名流通品牌企业、老字号企业及名牌产品渗透到区域内部，做到互通有无，相互植入。

推进城乡流通网络一体化

《规划》中提出，推进城乡流通网络一体化，统筹规划城乡商业网点的功能和布局，提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平；整合商务、供销、邮政等各方面资源，加强农村地区商业网点建设。城乡流通网络一体化依然是未来的重点工作。

城乡一体化是城乡关系发展的必然趋势。同样，城乡商品流通网络也会朝着一体化的方向去发展。

中央财经大学经济学院张雪海表示，城乡商品流通网络一体化是打破城乡“二元结构”，缩小城乡差距的必由之路。作为世界上最大的发展中国家，长期以来，我国存在着较大的城乡差距，改革开放以后，随着农村经济的发展以及政策的颁布，农民收入显著增加，扩大了农民的消费能力，缩小了城乡差距，这其中，城乡流通网络成为了缩小差距的核心点。

近两年来，不少地区积极推进农产品流通渠道的畅通。在相关方面支持下，渠道和销售定制蔬菜生产数量，按照“超市或批发＋农户＋合作社”模式，使得不少村镇蔬菜能够直接进入城市市场，减少了中间环节，既确保了农户、公司双方的利益，也为市民提供了价廉物美的优质蔬菜。

众所周知，城乡统筹一体化发展所涵盖的内容极其广泛，它涉及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等方方面面。这里，我们更想关注城乡流通一体化问题，因为农民不仅要吃水，还要购物消费、要销售农产品，这是最直接关系农民民生利益的事情。

中国物流与采购联合会首席顾问丁俊发在接受媒体采访时对构建城乡经济一体化下的物流体系提出了四点建议：城乡经济一体化下的物流体系应由政府引导，市场运作；该物流体系的核心应是物品的双向流动，以达到供求的相对平衡，保障生产建设与人民生活的需要；该体系要着力解决流通环节过多、物流成本过高的矛盾；该体系形成的关键在于培育物流企业，建设物流服务体系。