安徽省亳州市谯城区多措并举助力贫困户脱贫

新农村商报网讯（通讯员 戴明）安徽省亳州市谯城区在扶贫脱贫工作中突出精准扶贫，切实找准致贫原因，坚持问题导向，对贫困户进行认真分析研判，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，列出需求清单，因人施策，对症下药，真正做到致贫原因清、帮扶措施准，通过多种措施，助推贫困户脱贫。

一实施特色种养业扶贫。按照省扶贫办要求，谯城区出台了《亳州市谯城区精准扶贫（产业类）实施方案》，并及时下发到各乡镇、街道。各乡镇、街道根据贫困户致贫原因采取脱贫措施，“对症下药”，“一户一策”，本着“输血”与“造血”并举、扶贫扶志相结合的原则，按照“识别精准、措施精准、目标精准”的要求，各乡镇、街道上报2016年种植白芍、牡丹、丹参、桔梗、何首乌等项目35个、养鸡、养羊等养殖项目31个，资金计划1117.6万元，6月底资金已全部下拨到乡镇、街道购买扶贫物资；通过项目实施年底可实现3092户、6427人稳定脱贫。

谯城区针对老弱病残的无劳动能力或劳动能力弱的贫困户，采用专业合作社、家庭农场为贫困户代养扶贫羊的举措。谯城区正在进行试点工作，魏岗镇巨亿牧业家庭农场就是典型的实例，贫困户的扶贫羊由巨亿牧业家庭农场代养，并签订代养协议，农场负责饲养与管理，农场每只母羊每年向贫困户支付500元收益，协议期间为三年，三年后可以续签协议，如不续签协议，母羊归还贫困户。这一做法规避了贫困户的收益风险，既保证了贫困户的稳定收入，又解决了贫困户因无劳动能力而造成的困境，真真正正的实现了精准帮扶保收入。

 二实施光伏扶贫。谯城区把光伏扶贫作为资产收益扶贫的新模式，选择无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户，以及集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，建设户用和村级光伏电站，增加贫困户和贫困村收入。全区“采取统一选址，集中建设”的方式建设户用3千瓦光伏电站和村级60千瓦光伏电站。2016年计划建1670户用光伏电站（省下达500座户用）和46座村级电站，项目建成后，实现受益贫困户家庭年均增收3000元左右，贫困村集体年均稳定增收5万元，全区58个贫困村将全部脱贫出列。目前选址、租地、招投标工作已经完成，中标单位正在组织施工，预计到11月底可竣工验收，并网发电。

   三实施金融扶贫。积极开展小额信贷工作，确保有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源且通过药都银行评级授信的贫困户获得5万元以下、3年期内免抵押、免担保的信用贷款，解决贫困户产业发展资金短缺的瓶颈问题，目前药都银行对通过评级授信的222户贫困户已发放信用贷款280万元。另外药都银行还对2015年、2016年户用和村级电站建设自筹资金2615万元全部给予信贷支持。

    目前谯城区创新“银政企+贫困户”金融扶贫模式，本着“政府推荐企业、银行选择企业、企业选择贫困户、贫困户选择企业、镇村参与协调”的五项原则，充分发挥金融杠杆作用，创新金融产品与服务,支持贫困户脱贫。即银行按照基准利率提供5万元以下免抵押、免担保贷款给无资源、无能力的一般贫困户，贫困户把贷款投入到经过(药都银行)精心选择的有经济实力，有扶贫意愿的企业和经济实体，企业按季度返还贫困户固定收益，扶贫部门给予贫困户贷款贴息的一种扶贫模式。这种模式具有贫困户收益稳定，金融风险小，有利于促进企业发展壮大等特点，是一种合作多赢的扶贫方式。目前在立德镇申楼村、观堂张各村、华佗大王村以及十八里镇完成了试点工作。截止7月底，已发放贷款203户，638万元。还有75户，375万元贷款正在发放中。贷款发放后，企业按季度以每月300元标准向贫困户发放资金收益，每户每年可增收3600元，用于贫困户的日常生活和生产经营。

  四实施“雨露计划”扶贫。截至5月底，已完成在校大学生摸底核查和资金兑现工作，共资助贫困高等教育及职业教育学生287人，每名大学生补助2000元，贫困中高职学生3000元，共打卡发放资金68.1万元。

通过开展不同的有效扶贫方式，有力助推了贫困户的脱贫步伐。